莫志慧

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）07-100-02

摘 要 十九大以來(lái)，黨和國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，加快了黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)度，在反腐倡廉工作中取得了顯著的成果，與此同時(shí)，十九大對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求?；诖耍瑖?guó)有企業(yè)需要對(duì)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行創(chuàng)新，避免“不正之風(fēng)”出現(xiàn)反彈效果，為企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 新形勢(shì) 國(guó)有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 創(chuàng)新

近幾年來(lái)，許多國(guó)有企業(yè)得到高速發(fā)展，尤其是大型國(guó)有企業(yè)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但隨之而來(lái)的是，出現(xiàn)了內(nèi)部干部職工利益輸送、關(guān)聯(lián)交易、損害國(guó)有企業(yè)利益的情況?；诖饲闆r，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作就顯得十分的重要。在黨的十九大中明確規(guī)劃了大型國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作路線，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題

自黨的十八大開(kāi)始，黨中央就開(kāi)始重視對(duì)黨內(nèi)、國(guó)家單位、國(guó)有企業(yè)的反腐敗斗爭(zhēng)工作，在初期就已經(jīng)打掉數(shù)只“老虎”，取得了顯著的成績(jī)[1]。但是在國(guó)有企業(yè)中，雖然紀(jì)檢監(jiān)察工作也取得了一些成果，但從現(xiàn)狀來(lái)看仍然存在著部分問(wèn)題，例如因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察工作存在一定的滯后性，導(dǎo)致沒(méi)有及時(shí)有效地制止部分職工干部的貪污腐敗行為，許多職工干部都是在被人舉報(bào)或內(nèi)部審計(jì)之后才受到紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的關(guān)注，從而開(kāi)始介入調(diào)查，這些就說(shuō)明紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在較大的漏洞和缺陷?，F(xiàn)階段，紀(jì)檢監(jiān)察工作主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的地位不夠明確

黨的十九大之后，我國(guó)反腐工作進(jìn)一步加深，黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予高度重視，企業(yè)內(nèi)部員工也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)抱著很大的期望，希望紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)能夠還他們一個(gè)公平、公正、廉潔的工作環(huán)境，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展科學(xué)發(fā)展。但實(shí)際情況與期望中還有著很大的差距，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)并非獨(dú)立于集團(tuán)，仍會(huì)受到各方面的限制[2]。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展存在著一定的壓力。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作人員思想認(rèn)識(shí)上存在缺失

2016年黨中央發(fā)出了“兩學(xué)一做”的通知，十九大之后“兩學(xué)一做”教育更加深入，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作更加重視，但是在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職能方面尚且缺乏認(rèn)知。比如，在“三轉(zhuǎn)”的過(guò)程中，部分紀(jì)檢監(jiān)察工作人員缺少對(duì)“度”的合理把握，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的界限和關(guān)系沒(méi)有及時(shí)理清，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的職能認(rèn)知存在一定的錯(cuò)誤，進(jìn)而導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作趨于弱化、邊緣化，無(wú)法有效地發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能[3]。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與企業(yè)中各部門(mén)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜

國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)仍是公司內(nèi)部的一個(gè)部門(mén)，與企業(yè)中各單位、部門(mén)都有著密切的聯(lián)系，甚至存在著直系親屬關(guān)系，屬于典型的中國(guó)關(guān)系社會(huì)。這就導(dǎo)致出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)，甚至腐敗情況的時(shí)候，會(huì)讓紀(jì)檢監(jiān)察工作人員接受紀(jì)律與原則的考驗(yàn)，承受法紀(jì)與關(guān)系的巨大壓力，一方面走后門(mén)、托關(guān)系的情況幾乎無(wú)法避免，另一方面當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)還會(huì)出現(xiàn)旁敲側(cè)擊的情況，這些都是紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要面臨的非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的專(zhuān)業(yè)能力有待提高

隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而做出改革，業(yè)務(wù)不斷拓展擴(kuò)大，開(kāi)始觸及更多的領(lǐng)域之中，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，隨之紀(jì)檢監(jiān)察工作的范圍也越來(lái)越大，工作難度不斷上升。許多違紀(jì)違法分子作案時(shí)，都充分利用了現(xiàn)代化的技術(shù)手段，讓人看上去合理合法，以此為貪腐做掩護(hù)，抑或是鉆集團(tuán)管理上的漏洞，為私人謀取利益等。此類(lèi)貪腐案件在進(jìn)行調(diào)查取證的過(guò)程中難度非常大，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不僅需要能夠靈活掌握管理、合同、財(cái)務(wù)等方面的技能，更要求其能夠擁有信息技術(shù)手段。但在國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，普遍是由其他部門(mén)通過(guò)工作轉(zhuǎn)崗來(lái)參加紀(jì)檢監(jiān)察工作，缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能[4]。

二、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的重要性

隨著黨的十九大召開(kāi)，黨中央對(duì)于反腐倡廉工作建設(shè)達(dá)到了前所未有的重視程度。但國(guó)內(nèi)反腐斗爭(zhēng)工作仍然十分嚴(yán)峻，為了能夠?qū)Ω瘮∷枷胍约案瘮⌒袨楸３指邏簯B(tài)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)需要以身作則，認(rèn)清紀(jì)檢監(jiān)察工作的職責(zé)定位，充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。與此同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)，增強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)能力和水平，將各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作落到實(shí)處，保障企業(yè)內(nèi)部清正廉潔。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新措施

（一）創(chuàng)新思想觀念

紀(jì)檢監(jiān)察工作思想對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展有著直接的影響，因此必須對(duì)保障國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的思想觀念進(jìn)行創(chuàng)新，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展?，F(xiàn)階段，紀(jì)檢監(jiān)察人員需要明確當(dāng)前形勢(shì)的變化，將工作思想與工作認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

1.落實(shí)黨的十九大精神，創(chuàng)新思想觀念。黨的十九大對(duì)從十八大以來(lái)的紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行了總結(jié)，為后續(xù)工作指明了新的方向。因此國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要對(duì)十九大中關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的內(nèi)容進(jìn)行深入地學(xué)習(xí)、分析和研究，明確黨中央對(duì)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的部署，摒棄以往紀(jì)檢監(jiān)察工作中的落后思想以及無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)、滿足時(shí)代需求的工作方式，對(duì)先進(jìn)的工作模式、工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部可能存在的貪腐問(wèn)題，并學(xué)會(huì)應(yīng)用新型技術(shù)手段來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)效性。

2.培養(yǎng)大局意識(shí)，保障國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作的重心需要集中在預(yù)防腐敗、懲治腐敗以及確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等方面，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、積極參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的意識(shí)，進(jìn)而強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)反腐敗斗爭(zhēng)力度，對(duì)反腐敗工作進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，保障國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力。目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，肩負(fù)著重要的任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要保持思想觀念的創(chuàng)新，對(duì)專(zhuān)業(yè)的知識(shí)理論保持不斷地學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，在工作中落實(shí)黨中央制定的各項(xiàng)紀(jì)律，將“釘釘子”精神應(yīng)用到工作之中，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，時(shí)刻謹(jǐn)記中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，避免出現(xiàn)“燈下黑”的情況，努力打造成為一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀隊(duì)伍。

（二）創(chuàng)新工作方法

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新，需要以實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理為基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的效能。紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要不斷融入國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，深入生產(chǎn)建設(shè)一線，全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行大膽的探索創(chuàng)新，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的監(jiān)督管理，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式，通過(guò)通報(bào)曝光，定期開(kāi)展廉政黨課，開(kāi)展反腐倡廉專(zhuān)項(xiàng)教育，為廣大干部職工筑牢拒腐防變的思想防線，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際效果，將廉政建設(shè)工作與生產(chǎn)責(zé)任制度實(shí)現(xiàn)融合，強(qiáng)化企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)體系，進(jìn)而全面提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)中真正落到實(shí)處。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云之家等技術(shù)手段，建立監(jiān)督單位權(quán)力行使及監(jiān)督對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)管等數(shù)據(jù)信息收集分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)處置的智能監(jiān)控，變?nèi)藶楸O(jiān)督為數(shù)據(jù)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為過(guò)程監(jiān)督，暢通信訪舉報(bào)微信及手機(jī)APP等智能平臺(tái)，拓寬群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)階段，由于反腐敗工作形勢(shì)在不斷地變化，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)新形勢(shì)進(jìn)行深入研究，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)反腐監(jiān)督管理制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，為國(guó)有企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1.完善創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察制度?，F(xiàn)階段的紀(jì)檢監(jiān)察工作，如果單純依靠事發(fā)之后再介入調(diào)查，便無(wú)法有效地發(fā)揮監(jiān)督、預(yù)防的效果?；诖?，就需要將紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行不斷地優(yōu)化和完善，基于國(guó)有企業(yè)實(shí)際管理的特征以及經(jīng)營(yíng)情況，進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察制度，約束國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為和思想，將其職責(zé)范圍進(jìn)行明確地劃分，將“三重一大”決策制度落到實(shí)處，進(jìn)而逐步形成能夠?qū)⒅贫确婪逗蜋?quán)力制衡實(shí)現(xiàn)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)的權(quán)威性，做好預(yù)防腐敗工作。

2.實(shí)現(xiàn)過(guò)程、重點(diǎn)監(jiān)督的融合。針對(duì)諸多國(guó)有企業(yè)中容易發(fā)生貪污腐敗的環(huán)節(jié)、崗位、部門(mén)，進(jìn)行重點(diǎn)地監(jiān)督管理，將預(yù)防和治理進(jìn)行有效的融合。加大對(duì)投資決策、資本運(yùn)營(yíng)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理，杜絕出現(xiàn)濫用職權(quán)、貪污腐敗的情況。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，要在抓早抓小上下功夫。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是規(guī)范運(yùn)用“第一種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)紅臉出汗。重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”開(kāi)展廉政談話和廉政交底，及時(shí)提醒，早打招呼，強(qiáng)化廉潔履職意識(shí)，真正做到拒腐防變。在人事任用方面，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人員進(jìn)行深入地考察，選擇任用思想端正、行為廉潔且具有專(zhuān)業(yè)能力的人才，堅(jiān)決抵制 “帶病上崗”的情況，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，加大風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)違法違紀(jì)的情況。比如，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)督的效能，保障國(guó)有企業(yè)廉潔公正。

3.聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作。在對(duì)國(guó)有國(guó)有企業(yè)進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)督的時(shí)候，如果僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及其工作人員來(lái)進(jìn)行監(jiān)督終究有著很大的局限性。基于此，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)著手構(gòu)建一套能夠適用于國(guó)有企業(yè)特性的紀(jì)檢管理制度，通過(guò)聯(lián)合企業(yè)的監(jiān)事部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)等，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)合工作，將紀(jì)檢監(jiān)督資源進(jìn)行整合，提高紀(jì)檢監(jiān)督力度，構(gòu)建完善的紀(jì)檢監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，保障國(guó)有企業(yè)能夠長(zhǎng)期保持廉潔、公正、高效的內(nèi)部環(huán)境。

4.強(qiáng)化巡察監(jiān)督效能運(yùn)用。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，持續(xù)對(duì)各單位開(kāi)展政治巡察工作，加強(qiáng)巡察檢查力度，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，嚴(yán)格督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)巡察整改任務(wù)，逐項(xiàng)整改、銷(xiāo)號(hào)，并從根源上找原因、尋對(duì)策，建章立制。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期，黨中央和國(guó)家給予了紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍高度的重視，同時(shí)也委以重任，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員應(yīng)當(dāng)在工作中充分落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能，面對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，要開(kāi)展大膽地思考創(chuàng)新，逐步完善紀(jì)檢監(jiān)督工作制度，保障紀(jì)檢監(jiān)督能夠發(fā)揮真正的作用，促進(jìn)我國(guó)國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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