胡霞 薛挺

[提要] 我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型都帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。成都的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成果，但在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中也面臨一些難點(diǎn)。本文從研究成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀入手，進(jìn)一步分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，以及在促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中面臨的難點(diǎn)和問題，進(jìn)而提出發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：成都;數(shù)字經(jīng)濟(jì);轉(zhuǎn)型;策略

基金項(xiàng)目：2020年成都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：“數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究”成果（項(xiàng)目編號(hào)：YY0520200064）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年7月31日

一、研究背景與意義

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，是一種以數(shù)據(jù)資源為重要生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重要推動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸成為新時(shí)代地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。從微觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)不斷革新的數(shù)字化信息實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)模式、服務(wù)模式的重塑;從中觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，催生出新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)形式;從宏觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使各種經(jīng)濟(jì)資源得到更高效率的配置。

新華三數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院最新《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2019）》中，成都排名第四，充分反映出當(dāng)前成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的重要成就。但面對(duì)當(dāng)前快速發(fā)展的5G技術(shù)，成都如何利用現(xiàn)已取得的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)與5G技術(shù)接軌，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)更加深入發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，成為一個(gè)重要命題。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。在國(guó)際上，以大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“大智移云網(wǎng)”）為代表的新一代信息技術(shù)迅速創(chuàng)新發(fā)展，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2017年，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)12.9萬(wàn)億美元;而2018年，全球僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的20個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模就超過(guò)20萬(wàn)億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比約為50%，而英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比更是超過(guò)了60%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。從增速上看，全球有30余個(gè)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速顯著高于本國(guó)同期GDP增速，數(shù)十個(gè)國(guó)家保持著兩位數(shù)的高增長(zhǎng)率。

在國(guó)內(nèi)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，GDP占比持續(xù)上升。信通院測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到31.3萬(wàn)億元，僅次于美國(guó)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比達(dá)34.8%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.9%。從結(jié)構(gòu)上看，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化（數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部分，即信息產(chǎn)業(yè)）部分規(guī)模達(dá)到6.4萬(wàn)億元，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占比為20.49%，在GDP中占比達(dá)7.1%;產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（也稱為數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合部分）部分規(guī)模為24.9萬(wàn)億元，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中占比為79.51%，在GDP中占比達(dá)27.7%。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分占比大大高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分，表明數(shù)字技術(shù)正不斷滲透到各行各業(yè)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相融合，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

（二）成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。成都在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，擁有明確的規(guī)劃與區(qū)域特色。2018年2月，《成都市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2022年，成都將實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)3，000億元。成都的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也頗具成就：在新華三數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院最新的《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)白皮書（2019）》中，成都的數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)得分為87.0分，排名第四。

成都也引進(jìn)了許多數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，如英特爾、紫光等集成電路龍頭企業(yè)，基本形成一整條完整的集成電路產(chǎn)業(yè)鏈;引進(jìn)阿里巴巴、騰訊、京東等知名互聯(lián)網(wǎng)公司設(shè)立分公司，極大地提升了成都在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的影響力。成都本地以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的高成長(zhǎng)型企業(yè)，也逐漸成為國(guó)內(nèi)細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者或有力競(jìng)爭(zhēng)者，如成都超有愛科技有限公司，旗下產(chǎn)品“百詞斬”早在2016年就在在線教育APP排名中處于領(lǐng)先位置;快遞工具軟件“云喇叭”，2018年3月全國(guó)快遞員用戶數(shù)量累計(jì)達(dá)19.6萬(wàn)，覆蓋全國(guó)300多個(gè)城市，日通知量近200萬(wàn)，在快遞行業(yè)第三方軟件市場(chǎng)中排名第一;主營(yíng)大數(shù)據(jù)金融業(yè)務(wù)的“數(shù)聯(lián)銘品”，與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家信息中心、多地政府機(jī)關(guān)展開深度合作，企業(yè)征信業(yè)務(wù)市場(chǎng)占有率全國(guó)領(lǐng)先。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，成都在2018年便建成了全國(guó)首個(gè)5G示范街區(qū)和全國(guó)最大規(guī)模5G應(yīng)用示范網(wǎng)，在微波通信、光通信、移動(dòng)通信、專網(wǎng)通信等領(lǐng)域形成了5G產(chǎn)業(yè)鏈上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上，2018年出臺(tái)的《成都市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017-2025年）》表明，成都已經(jīng)為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。隨著信息通信技術(shù)（ICT）的迅速發(fā)展，“大智移云網(wǎng)”等新興技術(shù)的出現(xiàn)，并逐漸與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，使得全要素生產(chǎn)率（TFP）不斷提高，從而間接地影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。如前文所述，無(wú)論是世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，還是國(guó)內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比均是逐年上升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增速也是明顯高于GDP的增速。2019年四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)1.4萬(wàn)億元，增長(zhǎng)約15%，占全省GDP比重超過(guò)了30%。而成都市作為中國(guó)西部中心城市、四川省省會(huì)，集合了全省絕大多數(shù)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)主要資源，如眾多數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，天府軟件園、電子科大科技園等全國(guó)知名的產(chǎn)業(yè)園，本地以數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)為主的高成長(zhǎng)型企業(yè)等，使得成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國(guó)名列前茅，成為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵力量。

（二）五大要素促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要素一：重構(gòu)商業(yè)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使得傳統(tǒng)的商業(yè)模式逐漸被重構(gòu)，交易的中心環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)分工、消費(fèi)模式等都在發(fā)生變化。如共享經(jīng)濟(jì)模式是近年來(lái)發(fā)展十分迅速的一種新商業(yè)模式，有數(shù)據(jù)顯示，成都聚集的各類共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)100余家。新商業(yè)模式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)低失業(yè)、低通脹、低財(cái)政赤字、高增長(zhǎng)等特點(diǎn)。

要素二：提高生產(chǎn)率。數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相融合，一方面可以通過(guò)信息化促進(jìn)流程再造;另一方面物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的運(yùn)用又提升了生產(chǎn)自動(dòng)化能力，成為提升TFP的有效手段。有數(shù)據(jù)表明，信息化水平高的企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率比信息化水平低的企業(yè)高60%～90%。

要素三：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐漸滲透到傳統(tǒng)行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，將促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)鏈的融合與變革，最終將呈現(xiàn)出產(chǎn)品個(gè)性化、過(guò)程虛擬化、組織分散化、生產(chǎn)資源云化等特征，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

要素四：推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境下，一方面“長(zhǎng)尾”需求促使企業(yè)根據(jù)消費(fèi)者需求不斷創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務(wù);另一方面數(shù)字經(jīng)濟(jì)的虛擬化又降低了小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)門檻，為大眾創(chuàng)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇。由中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院編制的2019年“中國(guó)雙創(chuàng)金融指數(shù)”顯示，成都的“雙創(chuàng)金融指數(shù)”排名第五，中西部地區(qū)第一。

要素五：創(chuàng)造就業(yè)能力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠提升對(duì)中高端人才的吸納能力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用程度越高的城市，對(duì)中高端知識(shí)型、技術(shù)型人才就越有吸引力。有數(shù)據(jù)表明，2018年成都在新一線城市人才需求量排名、相對(duì)一線城市人才流動(dòng)率最高的新一線城市排名中，均排名前三，人才吸引力領(lǐng)跑新一線城市。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更精細(xì)的分工，從而催生更多的新就業(yè)崗位。

（三）改變成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。首先，數(shù)字技術(shù)正在打破成都區(qū)域合作藩籬，推動(dòng)成都實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展目標(biāo)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各領(lǐng)域、各行業(yè)的融合，不僅是對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度應(yīng)用，更是體現(xiàn)在信息通信技術(shù)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和效率的提升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)成都經(jīng)濟(jì)最深遠(yuǎn)的影響在于改變著成都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和資源配置方式。在組織方式上，由產(chǎn)業(yè)鏈條式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)協(xié)同式，從線下到線上線下相融合;在生產(chǎn)要素上，數(shù)據(jù)資源正逐漸成為與資本、勞動(dòng)、土地等并列的重要生產(chǎn)要素;在生產(chǎn)方式上，以數(shù)字化為基礎(chǔ)的“智能化”制造+以互聯(lián)網(wǎng)為依托的精準(zhǔn)“定制”+“分布式”生產(chǎn)將取代傳統(tǒng)的“自動(dòng)化”+“標(biāo)準(zhǔn)化”+“集中化”生產(chǎn)方式;在驅(qū)動(dòng)力上，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將取代要素驅(qū)動(dòng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力;在發(fā)展方式上，線性的、遞進(jìn)式的增長(zhǎng)方式將逐漸轉(zhuǎn)變化裂變式的指數(shù)增長(zhǎng)。梅特卡夫法則表明，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值隨網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)平方的速度增長(zhǎng)。這說(shuō)明互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)在傳播裂變、渠道裂變、生態(tài)擴(kuò)張等各方面，增長(zhǎng)速度都是指數(shù)級(jí)的。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)

（一）缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論。數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為近年來(lái)開始興起的新模式，并且以最前沿的信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)技術(shù)、人才的要求都比較高，具有一定門檻。目前很多從業(yè)者雖然掌握一定的計(jì)算機(jī)技能、新媒體技術(shù)等，但對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)究竟是什么，是虛擬經(jīng)濟(jì)還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，更談不上系統(tǒng)的方法論。而企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是包括組織架構(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、營(yíng)銷方式、企業(yè)文化在內(nèi)的一系列轉(zhuǎn)變，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全面的、科學(xué)的數(shù)字化方法論為指導(dǎo)。缺乏數(shù)字化方法論，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身在現(xiàn)階段發(fā)展中所面臨的一個(gè)難點(diǎn)，也是成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)所在。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合度不夠。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，就需要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)中的優(yōu)化作用、集成作用，進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展。目前，各行業(yè)的數(shù)字化程度仍然較低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合度尚有很大提升空間。全球知名信息技術(shù)咨詢公司IDC發(fā)布的《2018中國(guó)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展報(bào)告》對(duì)我國(guó)六大重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，數(shù)據(jù)顯示，政府機(jī)構(gòu)、制造業(yè)等，數(shù)字化程度仍然較低，超過(guò)50%的制造企業(yè)的數(shù)字化仍處于起步階段。在全國(guó)范圍內(nèi)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，仍有巨大空間。

（三）數(shù)字安全面臨挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，其安全問題開始逐漸凸顯，如隱私泄露、數(shù)據(jù)泄密等風(fēng)險(xiǎn)，在金融領(lǐng)域、能源行業(yè)尤為突出。這將直接威脅到數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，僅在2018年，全球公開的數(shù)據(jù)泄露事件就達(dá)6，500多起，其中涉及人數(shù)超過(guò)1億的竟然有10余起。因此，網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的問題之一。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也衍生出許多新問題，給政府監(jiān)管帶來(lái)挑戰(zhàn)。既要為新經(jīng)濟(jì)形態(tài)留出足夠的發(fā)展空間，又要防止各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這是對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)量身打造監(jiān)管模式的基本目標(biāo)。對(duì)成都市而言，如何遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，從現(xiàn)有的監(jiān)管實(shí)際以及成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，合理、有效地進(jìn)行政府監(jiān)管改革，成為一個(gè)重要命題。

（五）人才短缺問題。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域面臨著十分嚴(yán)峻的人才短缺問題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止到2017年6月，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)的人才缺口就達(dá)百萬(wàn)級(jí);而智聯(lián)招聘發(fā)布的《2019互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年1～5月，5G相關(guān)的招聘職位數(shù)同比增長(zhǎng)806.60%，而簡(jiǎn)歷投遞的同比增速僅為151.04%，這些數(shù)據(jù)都反映出我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域巨大的人才缺口。目前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人才短缺問題，集中表現(xiàn)在三個(gè)方面：高層次數(shù)字技術(shù)人才短缺，同時(shí)具備數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技能的復(fù)合型人才供不應(yīng)求，初級(jí)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)速度跟不上需求增長(zhǎng)。成都數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才需求量大，雖然在人才吸引力方面領(lǐng)跑新一線城市，但是相對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等地區(qū)尚有一定差距，并且在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才短缺的大環(huán)境下，如何進(jìn)一步提升人才吸引力、加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)，都是非常重要的命題。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型策略

（一）以科學(xué)的方法論為指導(dǎo)。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的認(rèn)知問題、方式方法問題，首先需要一整套全新的方法論作為基礎(chǔ)，涵蓋認(rèn)知方法論、賦能方法論、創(chuàng)新方法論等各個(gè)方面。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)認(rèn)知方面，應(yīng)明確對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式、規(guī)律、愿景的認(rèn)知。從范式上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是一種虛擬經(jīng)濟(jì)，它包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩部分，是跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的，數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素;從經(jīng)濟(jì)規(guī)律上講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)指數(shù)型增長(zhǎng);從愿景上講，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，因此制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展策略等不能簡(jiǎn)單地從過(guò)去工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，而是要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向更高層面、更高水平。在賦能方法論方面，技術(shù)上應(yīng)優(yōu)先群體性創(chuàng)新的技術(shù)賦能，合作上應(yīng)以跨界融合與無(wú)邊界發(fā)展為特征的開放賦能，產(chǎn)業(yè)鏈上聚焦長(zhǎng)鏈條、閉環(huán)發(fā)展的場(chǎng)景賦能，發(fā)展形態(tài)上關(guān)注以產(chǎn)業(yè)組織生態(tài)化為核心的平臺(tái)賦能。在創(chuàng)新方法論方面：一是創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施須與“大智移云網(wǎng)”等新技術(shù)進(jìn)行重構(gòu);二是創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制重構(gòu)，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，到產(chǎn)業(yè)化，到客戶等，都要緊密聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)力機(jī)制;三是創(chuàng)新的服務(wù)體系重構(gòu)，包括科技創(chuàng)新服務(wù)體系、現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求;四是創(chuàng)新的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)重構(gòu)，從以前主要依靠固定資產(chǎn)，到以數(shù)字資產(chǎn)作為全新的資產(chǎn)形式，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

成都聚集了數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的眾多龍頭企業(yè)，如華為、英特爾、阿里巴巴等，本地企業(yè)可以積極學(xué)習(xí)、借鑒龍頭企業(yè)的先進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)方法論。如華為就總結(jié)了一套頗具普遍適用性的“1234”數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法論：堅(jiān)持一個(gè)企業(yè)級(jí)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略——把數(shù)字化轉(zhuǎn)型定位為企業(yè)級(jí)戰(zhàn)略;創(chuàng)造兩個(gè)保障條件——組織機(jī)制轉(zhuǎn)型與文化轉(zhuǎn)型，激發(fā)組織活力，創(chuàng)造文化氛圍;貫徹三個(gè)核心原則——“戰(zhàn)略+執(zhí)行統(tǒng)籌”、“業(yè)務(wù)+技術(shù)驅(qū)動(dòng)”、“自主+合作并重”;推進(jìn)四個(gè)關(guān)鍵行動(dòng)——頂層設(shè)計(jì)、平臺(tái)賦能、生態(tài)落地、持續(xù)迭代。本地企業(yè)可以努力與龍頭企業(yè)展開各種交流、學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等，將先進(jìn)方法論與自身實(shí)際相結(jié)合。政府也可以通過(guò)舉辦各種行業(yè)研討會(huì)、高峰論壇、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等創(chuàng)造企業(yè)間相互學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

（二）政府、企業(yè)共同推進(jìn)融合發(fā)展。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度低的問題，首先是政府的引導(dǎo)、扶持，以及融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)支撐、發(fā)展環(huán)境的建設(shè)與營(yíng)造。成都在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面本來(lái)就具有一定的成果，在此基礎(chǔ)上，政府可以進(jìn)一步加大力度舉辦各種“互聯(lián)網(wǎng)+”論壇、融合發(fā)展會(huì)議等等，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)取得的各種優(yōu)秀成果得以廣泛傳播和應(yīng)用;通過(guò)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持，使得更多企業(yè)能通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。除了引導(dǎo)和扶持，成都市還應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極承接和拓展國(guó)家、省級(jí)的政策體系，因地制宜地制定適合成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，突出本地化和特色化，做好融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì);加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投入，在載體建設(shè)、科技支撐等方面予以保障，完善融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件;通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)持續(xù)降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，突出法制化、專業(yè)化，營(yíng)造融合共贏的發(fā)展環(huán)境。

融合發(fā)展最終的實(shí)現(xiàn)者是企業(yè)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，樹立科學(xué)、系統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，以先進(jìn)的方法論為指導(dǎo)，引進(jìn)、培養(yǎng)人才是實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是應(yīng)正確認(rèn)識(shí)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)際意義，確定融合發(fā)展方向;二是以科學(xué)的方法論引導(dǎo)企業(yè)自身的融合發(fā)展，積極學(xué)習(xí)、借鑒龍頭企業(yè)的先進(jìn)方法論以及其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成適合自身發(fā)展的方法論;三是注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為融合發(fā)展提供保障。

（三）科學(xué)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全問題等，一方面依賴于計(jì)算機(jī)安全技術(shù)的發(fā)展，另一方面就在于政府的監(jiān)管。既要保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，又要防止各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這對(duì)數(shù)字化監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)?！鞍輰徤鳌痹瓌t是數(shù)字化監(jiān)管的基本出發(fā)點(diǎn)，要為新模式新業(yè)態(tài)提供試錯(cuò)空間，保證新經(jīng)濟(jì)的活力與創(chuàng)造力;“底線監(jiān)管”是監(jiān)管導(dǎo)向，應(yīng)綜合考慮法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等各個(gè)方面，重點(diǎn)解決信息安全、經(jīng)濟(jì)安全等問題，保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)有序、健康發(fā)展。成都市應(yīng)在上述原則的指導(dǎo)下，根據(jù)本地發(fā)展實(shí)際，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）加強(qiáng)人才引育。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才短缺問題，成都市可以雙管齊下，既要重視人才的引進(jìn)，又要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)。一方面加大對(duì)“蜀才歸蓉”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策，并對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，提升成都市的人才吸引力;另一方面加大本地人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)、支持成都市內(nèi)的高校設(shè)置數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與高校聯(lián)合辦學(xué)進(jìn)行人才培養(yǎng)。此外，還應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持，對(duì)各級(jí)技術(shù)中心、創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、品牌建設(shè)示范區(qū)等予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，達(dá)到鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化的目的，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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