梁靜

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）08-123-01

摘 要 黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，要貫徹落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”的要求，積極探索構(gòu)建大監(jiān)督體系，整合“紀(jì)法審巡”資源，努力提升“法規(guī)紀(jì)效”能力。

關(guān)鍵詞 紀(jì)法審巡 法規(guī)紀(jì)效 大監(jiān)督 紀(jì)檢監(jiān)察

一、建立健全“大監(jiān)督”工作機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)

印發(fā)“大監(jiān)督”工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃。成立由黨建、審計(jì)、法務(wù)、巡察等部門(mén)組成的“大監(jiān)督”協(xié)同工作組，明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督資源、綜合運(yùn)用多種方式等職責(zé)和工作方式。

建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，與其他監(jiān)督部門(mén)形成監(jiān)督合力。各監(jiān)督部門(mén)每月反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單、審計(jì)報(bào)告等，公司紀(jì)委要深入調(diào)查，核查是否存在責(zé)任、作風(fēng)、腐敗問(wèn)題。

建立“大監(jiān)督”人才庫(kù)，整合、增強(qiáng)監(jiān)督力量。建議成立公司級(jí)的“大監(jiān)督”人才庫(kù)，涵蓋紀(jì)檢、審計(jì)、法務(wù)、黨群、人力資源、安全環(huán)保等多領(lǐng)域的專業(yè)人員，充實(shí)“大監(jiān)督”人才庫(kù)。

建立匯報(bào)機(jī)制。每半年向黨委匯報(bào)“大監(jiān)督”計(jì)劃執(zhí)行情況和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

建立工作信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成果共享。編制“大監(jiān)督”工作簡(jiǎn)報(bào)，反饋“大監(jiān)督”工作開(kāi)展、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改問(wèn)責(zé)情況，介紹取得的經(jīng)驗(yàn)成果。

二、協(xié)同推進(jìn)“大監(jiān)督”工作落地見(jiàn)效

（一）統(tǒng)籌計(jì)劃年度監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃任務(wù)共定

紀(jì)委統(tǒng)籌考慮年度監(jiān)督工作，紀(jì)檢部門(mén)與審計(jì)、法務(wù)、巡察部門(mén)協(xié)商，共同制定年度計(jì)劃，突出政治監(jiān)督，涵蓋采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督，簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，一以貫之落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的方針和要求，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，建議每年年初組織黨委書(shū)記與班子成員、班子成員與分管領(lǐng)域簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，層層壓實(shí)責(zé)任。

（三）扎實(shí)推進(jìn)巡察工作

黨委組織領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委協(xié)助推動(dòng)，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。黨委把抓巡察監(jiān)督作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的分內(nèi)要?jiǎng)?wù)和應(yīng)盡之責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)；紀(jì)委在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，不斷層層傳導(dǎo)壓力、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃。

聚焦職責(zé)使命，政治巡察進(jìn)一步深化。堅(jiān)守政治巡察職能定位，把黨的政治建設(shè)擺在首位，立足被巡察黨支部職能職責(zé)，推動(dòng)黨中央重大決策部署、上級(jí)黨組織和公司黨委決策部署落實(shí)到基層黨支部。突出監(jiān)督重點(diǎn)，提前確定監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。

突出問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)督質(zhì)量進(jìn)一步提升。堅(jiān)持實(shí)事求是，確保巡察結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡察工作生命線，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、核實(shí)問(wèn)題，確保巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題都有充分事實(shí)支撐和定性依據(jù)。

推動(dòng)融匯貫通，基層“減負(fù)”要求進(jìn)一步落實(shí)。充分發(fā)揮巡察紐帶作用，把采購(gòu)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查作為巡察期間的常規(guī)動(dòng)作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)，避免多頭開(kāi)會(huì)、重復(fù)調(diào)取材料、重復(fù)談話，減輕被巡察黨支部負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。

開(kāi)展黨支部工作監(jiān)督檢查。制定黨支部工作監(jiān)督檢查方案，編制監(jiān)督檢查工作清單，對(duì)黨支部的日常工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，提出問(wèn)題并要求限期整改。對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，檢視整改效果。

（四）深化采購(gòu)領(lǐng)域監(jiān)督檢查

1.持續(xù)推進(jìn)采購(gòu)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)督檢查

紀(jì)委常抓采購(gòu)領(lǐng)域監(jiān)督，每月對(duì)采購(gòu)領(lǐng)域進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查。建議建立采購(gòu)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)督月度例會(huì)機(jī)制，每月召開(kāi)會(huì)議分析研判發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

2.深化采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查

發(fā)揮主觀能動(dòng)性，組織采購(gòu)領(lǐng)域處室開(kāi)展自查自糾。建議組織合同管理部門(mén)、采購(gòu)需求較多的部門(mén)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行自查，形成自查報(bào)告，提出改進(jìn)措施。

精心籌劃、周密部署，探索采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查的方式方法。建議將專項(xiàng)檢查與內(nèi)部巡察、專項(xiàng)審計(jì)同步開(kāi)展，既深入一線發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問(wèn)題，又避免重復(fù)檢查給基層增加負(fù)擔(dān)，提高了工作質(zhì)量和效率。

3.擴(kuò)大問(wèn)題線索收集來(lái)源，形成監(jiān)督合力

紀(jì)委統(tǒng)籌紀(jì)檢、審計(jì)監(jiān)督力量，將專項(xiàng)審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉及采購(gòu)領(lǐng)域的問(wèn)題移交紀(jì)檢，進(jìn)一步核查是否存在作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。每月從其他監(jiān)督部門(mén)收集問(wèn)題，對(duì)涉及采購(gòu)的問(wèn)題進(jìn)行篩查，深入核實(shí)是否存在責(zé)任、作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（五）全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督“關(guān)口前移”工作

建議在公司范圍內(nèi)全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督“關(guān)口前移”工作。制定并下發(fā)詳盡的實(shí)施方案，指導(dǎo)各部門(mén)完成部門(mén)“關(guān)口前移”工作方案，組織公司全部崗位開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作。組織重要廉潔風(fēng)險(xiǎn)崗位人員完成季度廉潔從業(yè)報(bào)告。組織紀(jì)檢委員開(kāi)展半年度履職情況報(bào)告。

三、加強(qiáng)“大監(jiān)督”人才隊(duì)伍培養(yǎng)建設(shè)

紀(jì)委要高度重視“大監(jiān)督”人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。向“大監(jiān)督”人才庫(kù)的人員宣貫“大監(jiān)督”工作規(guī)劃、意義、體制機(jī)制運(yùn)作等。組織人才庫(kù)人員參加相關(guān)培訓(xùn)。

紀(jì)委既要監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策在企業(yè)中的貫徹落實(shí)，也要協(xié)助公司黨委加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨落實(shí)落地，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，在公司內(nèi)部治理中發(fā)揮有效協(xié)同和制衡的治理作用。紀(jì)委需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn)、整合監(jiān)督資源，構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，提高監(jiān)督效率和質(zhì)量，降低監(jiān)督成本，以最小的成本創(chuàng)造更多價(jià)值，積極服務(wù)于公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。