李延春

關(guān)于如何加強藝術(shù)品市場監(jiān)管和改善流通的問題，一直有不同的聲音。一方說，要進行藝術(shù)品市場的整頓，查處非法買賣文物的行為;另一方說，民間藏品要有流通渠道和生存空間，政府應(yīng)該放開經(jīng)營。筆者認為，雙方爭論的焦點實際上也很簡單，就是“文物”的范疇應(yīng)該怎么界定。

一、藝術(shù)品市場的三重“糾結(jié)”

從目前藝術(shù)品市場的總體情況看，經(jīng)營者、國有收藏單位的專家、收藏者三個主體對“文物”定義的理解都非常寬泛，都存在著“有喜有憂”的復(fù)雜心理：經(jīng)營者買入時憂、賣出時喜;國有收藏單位專家對館藏的東西則喜、對藏家捐贈的東西憂;收藏者買到時喜、出手時憂，人人都有一本難念的經(jīng)。

1.最為“糾結(jié)”的人群是藝術(shù)品經(jīng)營者

畫廊、古玩店的店主和地攤的小販為了經(jīng)營藝術(shù)品花了大半輩子的精力，在“眼力”不斷增強的基礎(chǔ)上也攢下了幾件“文物”級別的好貨，自認為這些“文物”個個不比博物館的差，為了幾件“文物”傾注了大部分資金，到了收獲的季節(jié)了，怎么就不能交易了？地攤小販冒著寒冬酷暑走南闖北，就是為了能收到個“文物”，賣個大價錢，現(xiàn)在“文物”民間不能交易，光靠賣點兒贗品能維持生計？

2.還有一些“糾結(jié)”的人是部分國有收藏單位的專家

面對國內(nèi)外拍賣公司每年都有“文物”高價成交，國內(nèi)部分國有博物館、圖書館，文物收藏單位的專家一看就知真假，但是面對贗品他們“情愿”保持沉默;面對藝術(shù)品市場有人“撿漏”收到了“文物”的傳聞，他們心犯嘀咕：“國家不是規(guī)定文物不能買賣嗎”;在民間藏家希望將自己的文物捐贈給國有博物館的時候，專家們又心存疑慮：“收進來的是假貨怎么辦？”

3.收藏愛好者這個人群也很“糾結(jié)”

有實力的收藏者總是到拍賣公司購買藝術(shù)品，渠道正規(guī)、有可靠的專家掌眼，只要肯花錢就能買到可心的“文物”。然而有時拍到的東西剛剛落槌，社會上就有人說是“贗品”，心中頓時有“十五個吊桶打水——七上八下”。

大部分收藏者還喜歡到古玩市場購買，他們認為文物商店的東西“又破又貴”、拍賣公司的東西“魚龍混雜”，還是古玩市場東西便宜，完全憑自己的眼力。不少初學的人則特別喜歡到“地攤”上去淘寶，如果能買到個文物，“撿一個漏”，說不定一下子就能發(fā)大財了。現(xiàn)在說民間不能買賣“文物”，那就只能“歇菜”。由此可見，“三重糾結(jié)”的矛頭都指向了“文物”，大家都在問，“文物”的具體范圍是怎么定的？

按照目前《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱《文物法》）分則及相關(guān)法律規(guī)定，國有文物收藏單位里有“文物”;非國有文物收藏單位里有“文物”;地下古墓里有“文物”;水下沉船里有“文物”;國有文物商店里有“文物”;拍賣公司有“文物”;國內(nèi)民間收藏者手中有“文物”;國外博物館里有“文物”;“海外回流”的藝術(shù)品中也有“文物”等。在如此繁雜的“文物”世界里，普通經(jīng)營者及藏家怎能分清哪些是“文物”不可以上市交易的;哪些不是“文物”可以上市交易？

二、“文物”的基本屬性

由此看來，要想準確定義“文物”的范疇確實是一件比較復(fù)雜的事情，既要符合法律規(guī)定，又要符合當前藝術(shù)品市場的實際，兩者不可偏廢。然而萬變不離其宗，要找到“文物”的準確定義，必須找到它的源頭，弄清楚“文物”的基本屬性。

《文物法》總則第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)，下列文物受國家保護：

1.具有歷史、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫;

2.與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現(xiàn)代重要史跡、實物、代表性建筑;

3.歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品;

4.歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的手稿和圖書資料等;

5.反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物?！?/p>

法律總則的規(guī)定應(yīng)該是最具權(quán)威性的解釋。綜合以上五條法律條文可以看出，“文物”的基本屬性具備“國有性”“重要性”“文獻性”“珍貴性”“代表性”五大特征。其中前三個特征不難理解，故不再贅述。

所謂“珍貴性”的特征，就是說這件藏品必須是歷史上各個時代的珍貴藝術(shù)品、工藝美術(shù)品。筆者認為，要體現(xiàn)這種“珍貴性”，就必須是經(jīng)過嚴格審定的、事先就有詳實記錄的，如浙江省博物館收藏的元代黃公望《富春山居圖》（圖1），否則何來“珍貴性”，不能都是臨時起意，僅憑現(xiàn)場人員隨便說說。

所謂“代表性”的特征，就是說歷史上各時代、各民族的社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活中的代表性實物。筆者認為，既然有“代表性”，就必須是一致公認的，好中選優(yōu)、出類拔萃的，像這件“明黃花梨圓后背交椅”（圖2）一樣，是上海博物館的重要藏品，無可非議。那種遇事就爭論不休，你說有“代表性”，我說沒有“代表性”，是不尊重歷史、不尊重科學的表現(xiàn)。

因此，在民間和海外藏品中間，除了個別情況下發(fā)現(xiàn)有“重要性”“文獻性”特征的文物以外，絕大多數(shù)都是屬于可以用“珍貴性”“代表性”來衡量的藝術(shù)品。所以，“珍貴性”和“代表性”，應(yīng)該成為我們判定民間收藏的藝術(shù)品中哪些是“文物”、哪些不是“文物”的重要標準。之所以在具體實踐中會產(chǎn)生歧義，是因為《文物法》分則法律條文及其派生的行政規(guī)章沒有把《文物法》總則的規(guī)定解釋準確所致。

三、重新確定“文物”范疇的必要性

我國關(guān)于“文物”的定義一直是沿用新中國成立初期規(guī)定的原則與范圍，遠不能適應(yīng)今天文物管理和藝術(shù)品市場發(fā)展的形勢。要解決這一矛盾，必須通過深化改革，把“文物”放在當今時代大背景下進行考察，厘清“文物”的邊界，給“文物”的范疇重新進行定義，把那些不必要劃入“文物”范圍的藝術(shù)品統(tǒng)統(tǒng)放開經(jīng)營，這是解決當下有關(guān)“文物”紛爭的一條出路。

1.按照目前一般性的解釋，“文物”的定義是：“在人類發(fā)展過程中遺留下來的遺物、遺跡。各類文物從不同的側(cè)面反映了各個歷史時期人類的社會活動、社會關(guān)系、意識形態(tài)以及利用自然、改造自然的過程，是人類歷史寶貴的文化遺產(chǎn)?！庇纱丝梢?，“文物”既包括國有收藏單位收藏的藝術(shù)品，也包括收藏在民間和散落在海外的藝術(shù)品，同時還包括我國境內(nèi)已經(jīng)面世和尚未發(fā)現(xiàn)的古遺跡、遺址，更包括那些我國領(lǐng)土和領(lǐng)海內(nèi)尚未發(fā)掘和打撈的古墓葬、古沉船以及海洋大陸架下埋藏的遺物、遺跡及其附屬的藝術(shù)品。從以上定義可以看出，范疇包羅萬象、表述不夠清晰，是目前關(guān)于“文物”定義所面臨的最大問題。

2.按照《文物法》總則“國有性”“重要性”“文獻性”“珍貴性”“代表性”要求，“文物”范疇只能是下列五種情形：

⑴我國領(lǐng)土、領(lǐng)海內(nèi)不可移動的古文化遺址、古墓葬、古沉船、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫及其附屬的具有珍貴性或代表性的藝術(shù)品;

⑵具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近現(xiàn)代重要歷史事件、革命運動著名人物的代表性建筑及實物;

⑶我國歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品，包括古墓葬、古沉船中具有珍貴性或代表性的藝術(shù)品;

⑷我國歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活中，已經(jīng)收藏在國有單位內(nèi)經(jīng)過注冊的代表性實物;

⑸國有單位內(nèi)經(jīng)過注冊并收藏的各時代重要文獻，及具有歷史、藝術(shù)、科學價值的手稿和圖書資料等。

以上表述完全符合《文物法》總則，也比較符合新中國成立70余年來文物事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，應(yīng)該成為將來給“文物”重新定義的基本原則。就民間藏品而言，其基本特征只有兩條：一是“珍貴性”，二是“代表性”。按照這一定義，境內(nèi)收藏在民間或者散落在海外收藏機構(gòu)及民間的藝術(shù)品，哪怕是精品、真品，只能稱為“古代藝術(shù)品”或“古董”，不能稱為“文物”。戰(zhàn)爭掠奪、盜挖古墓違法所得的文物除外，且不能上市交易。

3.“古代藝術(shù)品”的定義為“自古以來，由歷代先人通過各種知識和技能所制作的一般性藝術(shù)品、一般性生活和生產(chǎn)用品，它們一直流傳在民間或散落在海外，同樣能夠反映各個歷史時期人類的社會活動、社會關(guān)系、意識形態(tài)以及利用自然、改造自然的過程，也是人類歷史的文化遺產(chǎn)?！钡c“文物”的定義不同的是，“古代藝術(shù)品”不具備“珍貴性”和“代表性”特征，僅具有“一般性”的基本表象，如圖3所示。

4.這樣定義“文物”和“古代藝術(shù)品”，絲毫不影響人們對于文物基本屬性的認識，也絲毫不影響文物主管部門對文物的認定和征集工作。對于民間或海外一些有“重要性”“文獻性”特征的文物，以及那些具有“珍貴性”“代表性”的“古代藝術(shù)品”，國有收藏單位認為必須收藏且有能力收藏的，仍然可以通過買賣、接受捐贈等方式將其收藏。經(jīng)過嚴格把關(guān)，進了國有收藏單位，履行了注冊登記手續(xù)，這件“古代藝術(shù)品”的身份就轉(zhuǎn)化為“文物”了。湖南省博物館收藏商代晚期皿方罍器身（圖4）的實踐，就是一個成功的范例。

5.當前形勢下我們必須看到這樣一個事實：現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章中統(tǒng)稱的“文物”，理論上講是比較清晰的，但實際上又是一個模糊的概念。就民間收藏而言，誰都可以說“是”，誰都可以說“不是”，就看在什么范圍里說，就看誰能“說了算”。我國當前已經(jīng)進入新時代，完全有能力解決文物領(lǐng)域中這些混沌問題，給“文物”定義一個清晰的范疇，使大家都知道怎樣區(qū)分文物和古代藝術(shù)品。

四、調(diào)整文物管理和保護工作策略

習近平總書記指出：“各級黨委和政府要增強對歷史文物的敬畏之心，樹立保護文物也是政績的科學理念，統(tǒng)籌好文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展，全面貫徹‘保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的工作方針，切實加大文物保護力度，推進文物合理適度利用，使文物保護成果更多惠及人民群眾?！庇纱丝梢姡奈锉Ｗo工作必須與促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，必須更多地惠及人民群眾。為有利于這兩個目標的實現(xiàn)，特提出幾點建議：

（一）進一步解放思想

1.要從法律上準確定義“文物”范疇

要按照《文物法》總則規(guī)定的原則，修改《文物法》分則的有關(guān)條文，給“文物”重新定位。要把文物商店的、拍賣公司的、非國有收藏單位的、民間收藏的、散落在海外的、古玩市場的、“海外回流”的等一切可以移動的那部分藏品，從文物監(jiān)管范圍中劃出去，放開國內(nèi)市場監(jiān)管，準許公開流通和經(jīng)營。

2.要進一步規(guī)范“古代藝術(shù)品”管理職能

一方面，文物主管部門把經(jīng)營管理范圍中的監(jiān)管權(quán)還給了經(jīng)濟主管部門，有利于經(jīng)濟主管部門加強統(tǒng)一的市場管理，有利于藝術(shù)品市場的繁榮和穩(wěn)定;另一方面，文物主管部門甩掉了市場監(jiān)管的“包袱”，可以集中精力加強國有收藏單位內(nèi)部管理，加強對出土、出水文物的監(jiān)管，加強不可移動文物的保護和修繕。

3.要牢牢掌控中國文物的“話語權(quán)”。近些年來，一些外國機構(gòu)加大對其收藏的所謂中國“文物”的宣傳力度，有的機構(gòu)甚至把一些極為普通的中國古代藝術(shù)品也說成是“文物”，這是在與我們爭奪中國文物認定的話語權(quán)?！拔奈铩笔侵袊鴮糯镔|(zhì)遺存的特有稱謂，外國無權(quán)利用此稱謂來表述中國藝術(shù)品的質(zhì)量。重新定義“文物”范疇以后，就可以把中國文物的認定權(quán)牢牢地掌握在自己手中。當前我國國際地位凸顯，無論是政治、經(jīng)濟、軍事還是外交領(lǐng)域，都有很強的話語權(quán)，也得到了各國的尊重。在最具悠久歷史的中國文物保護事業(yè)上，我們也要發(fā)出時代最強音，這是我國具有文化自信的一個重要標志。

（二）進一步加大文物保護工作力度

1.要強化針對文物的違法犯罪行為的打擊力度。為進一步加強文物保護工作，可以組建國家文物局文物保護公安處，取代國家文物局有關(guān)職能部門的文物保護和案件查處職責。文物保護公安處列入公安部內(nèi)設(shè)機構(gòu)序列，受國家文物局和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一承擔全國文物的保護、保衛(wèi)及案件的調(diào)查處理職能，與海關(guān)總署緝私局聯(lián)手做好文物走私案件的查處工作。各省、市、區(qū)同樣要組建文物保護公安處，列入當?shù)毓矙C關(guān)編制序列，負責域內(nèi)文物保護及案件查處工作。

2.要進一步加強文物緝私立法工作。加大量刑尺度，提高震懾力。完善部分法律條文，明確規(guī)定凡是“文物”“古代藝術(shù)品”一律不準出境，“仿古藝術(shù)品”帶出國境，要事先報當?shù)匚奈镏鞴懿块T審核。在文物保護公安局和海關(guān)緝私部門共同查處文物走私案件的大背景下，放開“古代藝術(shù)品”在境內(nèi)的流通，不會有什么值得擔心的事情發(fā)生。

3.要進一步加強對文物保護的宣傳。重新定義“文物”范疇以后，國家相關(guān)主管部門要廣泛宣傳我國文物，這是增強全民族文物保護意識的一個重要方面。要在國家文物部門設(shè)立專門機構(gòu)，加強對文物保護工作的宣傳與指導(dǎo)，使我國的文物能在群眾的心里深深“扎根”。各個國有文博單位要重視文物的展覽、展示工作，克服懶惰思想，經(jīng)常更換展品。要運用高科技手段，舍得把最好的文物拿出來進行展示，使廣大群眾都懂得：只有在中國的博物館才能看到最頂級文物（圖5），保護好這些文物是全國各族人民的共同責任。

（三）進一步加強市場監(jiān)管

1.根據(jù)筆者觀察，各地國有文博機構(gòu)中都有數(shù)量不等的“一般性”文物，或陳列于展廳或堆放在庫房中，主要來源是歷年來收購所得?，F(xiàn)在看來，這些藏品除了具有“國有性”特征之外，既不具備“重要性”“文獻性”特征，也不具備“珍貴性”“代表性”特征，建議在深化改革中作徹底清理，通過論證退出“文物”管理范疇，作為“古代藝術(shù)品”逐步投放市場，為繁榮藝術(shù)品市場作出貢獻。具體操作可選擇幾家大型國有拍賣公司作為釋放平臺，實行全程監(jiān)管，確保國有資金足額回籠。

2.古玩市場徹底放開經(jīng)營。解除文物部門對古玩市場經(jīng)營品種、類別的限制，使其能獨立自主地開展經(jīng)營活動。市場監(jiān)管部門要定期開展培訓，提高從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步實行“準入制度”，給收藏愛好者和地攤經(jīng)營者一定的生存空間。

3.加大文物商店體制改革力度。文物商店要從深化改革的大局出發(fā)，與文博系統(tǒng)脫鉤，自主開展經(jīng)營活動，店名可相應(yīng)改為“古董經(jīng)營公司”或者“古董商店”。文物商店的藏品除了可以收歸文博單位的以外，一律改稱“古代藝術(shù)品”，放開經(jīng)營。在進一步改善人員福利待遇的同時，努力激發(fā)營銷活力，當好繁榮和發(fā)展藝術(shù)品市場的主力軍。