范周

一、“十四五”時(shí)期中國(guó)發(fā)展大趨勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記在今年8月24日的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，謀劃好“十四五”時(shí)期發(fā)展藍(lán)圖的重要性不言而喻。何為“長(zhǎng)遠(yuǎn)”？何為“大勢(shì)”？國(guó)內(nèi)發(fā)展的關(guān)鍵詞是“高質(zhì)量”，國(guó)際形勢(shì)的關(guān)鍵詞是“動(dòng)蕩變革”。習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)，今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第一，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。在2020年全國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑的趨勢(shì)之下，杭州市1-6月份GDP總量增長(zhǎng)了1.5%，其中余杭區(qū)1-3月財(cái)政總收入達(dá)298.79億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)力為地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了紅利。未來(lái)，企業(yè)不僅要重新思考數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也要思考數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

第二，以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。過(guò)去，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展以“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)，出口為我國(guó)GDP貢獻(xiàn)了部分比重。2020年新的發(fā)展格局必然是將對(duì)外出口轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有機(jī)整合國(guó)內(nèi)和國(guó)外市場(chǎng)。2020年9月，由商務(wù)部和北京市政府共同主辦的2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)在北京舉辦，這是全球首個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域綜合性展會(huì)，也是中國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口。會(huì)展業(yè)的變化也同樣清晰地展現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的新格局。

第三，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能?？萍紕?chuàng)新發(fā)展要實(shí)事求是，科技已經(jīng)全方位融入到日常生活之中，新發(fā)展與新動(dòng)能都離不開(kāi)科技創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長(zhǎng)，大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。

第四，以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力。目前，我國(guó)部分管理體制和政策不完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。例如，現(xiàn)行的金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)基本是以常規(guī)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為主，需要實(shí)物抵押和擔(dān)保。這在一定程度上并不適用于無(wú)形資產(chǎn)和智力資源為主的文化旅游相關(guān)企業(yè)。此外，新媒體受眾和影響力的變化也在不斷提醒傳統(tǒng)媒體要增強(qiáng)發(fā)展活力，深化改革。

第五，以高水平對(duì)外開(kāi)放打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，推動(dòng)完善更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“越開(kāi)放越要重視安全，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，著力增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，煉就金剛不壞之身。”

第六，以共建共治共享拓展社會(huì)發(fā)展新局面。共享共治共建就是按照總書(shū)記的要求，形成命運(yùn)共同體，共同努力，互相協(xié)助。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)：培育一批高水平文化企業(yè)

何謂“高水平企業(yè)”？這一問(wèn)題在不同的行業(yè)中可能會(huì)得到不同的回答。首先，應(yīng)當(dāng)厘清文化產(chǎn)業(yè)的概念和統(tǒng)計(jì)范疇。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》，文化產(chǎn)業(yè)分為9大門(mén)類(lèi)、43個(gè)中類(lèi)、146個(gè)小類(lèi)。文化產(chǎn)業(yè)橫跨二、三產(chǎn)業(yè)，玩具制造企業(yè)、相機(jī)制造企業(yè)、印刷廠、互聯(lián)網(wǎng)公司、藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)教育等都在文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范疇之內(nèi)。

其次，評(píng)價(jià)高水平文化企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是基本固定的，能夠做出“講好中國(guó)故事”的文化產(chǎn)品的企業(yè)就是高水平的優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)?！爸v好中國(guó)故事”其實(shí)就是堅(jiān)持“雙效統(tǒng)一”，即堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。社會(huì)效益是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，高水平的文化產(chǎn)品能夠使社會(huì)效益成為文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任的重要保障。

例如，日本漫畫(huà)《足球小將》1981年剛開(kāi)始連載的時(shí)候，日本的孩子們大多不懂足球規(guī)則，甚至沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)足球。而時(shí)至今日，該漫畫(huà)已經(jīng)有了超過(guò)8200萬(wàn)冊(cè)的銷(xiāo)量，帶動(dòng)日本的足球人口快速增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年到2010年，日本足球人口由原來(lái)的20多萬(wàn)人增加到了90萬(wàn)人，平均每年增長(zhǎng)兩萬(wàn)人。近20年來(lái)，日本的大半職業(yè)球星都是受到《足球小將》的影響而走上足球道路。2002年韓日世界杯，在日本國(guó)家隊(duì)大名單的23名球員中，有16人表示是因?yàn)榭戳恕蹲闱蛐ⅰ凡砰_(kāi)始踢球的。

因此，面向“十四五時(shí)期”發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)文化企業(yè)，一定不能滿(mǎn)足于過(guò)去所取得的成績(jī)，而要以打造高水平的文化產(chǎn)品為目標(biāo)，讓文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)，不要局限于數(shù)字上，更要體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。

三、“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果及發(fā)展成因

（一）發(fā)展成果

“十三五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，可以從兩個(gè)數(shù)量上體現(xiàn)。

第一，我國(guó)兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在“十三五”期間取得了可觀的增長(zhǎng)。如圖1所示，從2015年到2018年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值從2.7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到了4.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近50%，文化產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻(xiàn)率大幅提升。2015年，我國(guó)共有規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)4.7萬(wàn)家，2019年已達(dá)到5.8萬(wàn)家，規(guī)模以上文化企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)。也正是在企業(yè)數(shù)量基本盤(pán)擴(kuò)張的帶動(dòng)下，規(guī)模以上文化及相關(guān)企業(yè)營(yíng)收從2015年的7.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2018年的8.9萬(wàn)億元;在2018年調(diào)整統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)后，2018年和2019年也同樣保持了7.0%以上的高速增長(zhǎng)。

第二，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，即文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)九大門(mén)類(lèi)的占比發(fā)生了變化。在過(guò)去五年產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響和統(tǒng)計(jì)口徑的調(diào)整下，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，文化制造業(yè)、文化批發(fā)和零售業(yè)、文化服務(wù)業(yè)三者之間基本上呈現(xiàn)出4：2：4的比重。相較于2015年4：1：5的比重來(lái)說(shuō)，文化批發(fā)和零售業(yè)在內(nèi)部結(jié)構(gòu)中表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)的增長(zhǎng)潛力，這說(shuō)明我國(guó)文化消費(fèi)的氛圍正在逐漸形成。

（二）發(fā)展成因

“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于三個(gè)方面，分別是文化市場(chǎng)環(huán)境的成熟、文化元素的逐漸激活、文化表現(xiàn)手段的不斷豐富。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入提高促進(jìn)文化市場(chǎng)環(huán)境成熟。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)改善總體社會(huì)面貌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，偏好型消費(fèi)或精神型消費(fèi)將在居民支出結(jié)構(gòu)中上升。有研究表明，人均收入突破1萬(wàn)美元是社會(huì)文化消費(fèi)開(kāi)始走高的起點(diǎn)。我國(guó)2019年的居民人均收入正式邁過(guò)1萬(wàn)美元的門(mén)檻，正站在文化產(chǎn)業(yè)飛躍的起點(diǎn)之上。

第二，可用于創(chuàng)作的文化元素逐漸豐富。例如，李子柒的微博粉絲多達(dá)2175萬(wàn)，抖音粉絲超過(guò)3000萬(wàn)，海外社交媒體上的全球粉絲超過(guò)700萬(wàn)，視頻作品經(jīng)常收獲上百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)的瀏覽量。國(guó)內(nèi)外的影響力使她成為視頻平臺(tái)的標(biāo)志性人物。同時(shí)，故宮博物院、國(guó)家博物館等各大博物館開(kāi)放館藏的數(shù)字化資源，北京、陜西、山東等歷史文化資源豐富的省份加大對(duì)于本土化文化資源的挖掘。在地化文化內(nèi)涵的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的鼓勵(lì)，使得具有中國(guó)特色的文化元素產(chǎn)品出現(xiàn)在市場(chǎng)中，如國(guó)家博物館的文具、故宮博物院的口紅、玉淵潭的櫻花雪糕等，原本曲高和寡的文化內(nèi)容變成居民日常生活中的巧妙點(diǎn)綴。

網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同樣豐富了市場(chǎng)中可供開(kāi)發(fā)的文化要素。2015年到2019年，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶(hù)規(guī)模從3億攀至4億，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作者已達(dá)1755萬(wàn)?！?018中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品累計(jì)達(dá)2442萬(wàn)部，較上年新增795萬(wàn)部，同比增長(zhǎng)48.3%，帶動(dòng)了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊際成本，豐富了各類(lèi)文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所需的文化要素，基本培養(yǎng)起了大眾對(duì)于文化產(chǎn)品的消費(fèi)習(xí)慣。

第三，文化表現(xiàn)手段得到極大豐富?？萍贾ο?，文化新業(yè)態(tài)成為文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)，如互聯(lián)網(wǎng)游戲服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)、版權(quán)和文化軟件服務(wù)、可穿戴智能文化設(shè)備制造等，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19868億元，比上年增長(zhǎng)21.2%。

第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平和消費(fèi)者對(duì)于文化產(chǎn)品的付費(fèi)意愿顯著提升。過(guò)去五年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的進(jìn)步主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是社會(huì)滿(mǎn)意度顯著提高。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，社會(huì)滿(mǎn)意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度建設(shè)邁出重要步伐。2019年11月1日起正式施行的新《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》明確將惡意侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的“三倍以下”提高到“五倍以下”，并將法定賠償額上限從300萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，懲罰性賠償額度已達(dá)到國(guó)際較高水平。三是商標(biāo)專(zhuān)利審查質(zhì)量和效率持續(xù)提升。目前，發(fā)明專(zhuān)利審查周期保持在22.5個(gè)月左右，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期穩(wěn)定在5個(gè)月以?xún)?nèi)，已達(dá)到國(guó)際較快水平。居民對(duì)于文化產(chǎn)品的付費(fèi)意愿大幅提升，文化產(chǎn)業(yè)的總體生態(tài)已經(jīng)得到大幅改觀。

第五，市場(chǎng)化水平的提升帶動(dòng)了工業(yè)化生產(chǎn)特征的日趨凸顯。隨著技術(shù)的不斷突破，文化在各個(gè)領(lǐng)域的滲透能力逐漸提升。當(dāng)市場(chǎng)熱點(diǎn)出現(xiàn)的時(shí)候，工業(yè)化的批量生產(chǎn)能力快速縮短了文化產(chǎn)品的創(chuàng)作與生產(chǎn)周期，“率先推出產(chǎn)品—占領(lǐng)市場(chǎng)和用戶(hù)—獲取反饋—產(chǎn)品迭代—擴(kuò)大市場(chǎng)勢(shì)力—形成規(guī)模效應(yīng)”的模式已經(jīng)成為文化產(chǎn)品供應(yīng)商發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化流程。

四、制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四大根本問(wèn)題

（一）滯后的觀點(diǎn)：文化市場(chǎng)缺乏資本支持

從實(shí)際來(lái)看，無(wú)論是民間投資還是國(guó)有資本對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的投入，目前都處在資本供給大于市場(chǎng)獲取的階段。民間投資方面，2019年下半年該類(lèi)投資扭轉(zhuǎn)上半年的下降趨勢(shì)，投資數(shù)量和投資金額均呈現(xiàn)穩(wěn)健上漲的勢(shì)頭。國(guó)有資本投入方面，各省份及城市均開(kāi)始成立國(guó)有文化投資基金公司，引導(dǎo)和支持我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以北京市為例，2018年北京文化金融市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)中有升。其中，中資銀行新增貸款額1602.5億元、債券融資規(guī)模317.6億元、融資租賃市場(chǎng)規(guī)模23.2億元、私募股權(quán)市場(chǎng)融資規(guī)模407.6億元、并購(gòu)市場(chǎng)融資規(guī)模221.3億元、公開(kāi)市場(chǎng)股權(quán)融資規(guī)模209.3億元，合計(jì)達(dá)2781.5億元，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定資金支持。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)意不足，市場(chǎng)缺乏優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容永遠(yuǎn)不嫌多。文化企業(yè)要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，將產(chǎn)品做“精”。截至2020年上半年，我國(guó)共有上市公司近7000家，但是在最主要的上海證券交易所上市的文化傳播類(lèi)企業(yè)只有27家。2017年，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)全國(guó)各地進(jìn)行企業(yè)股權(quán)融資調(diào)查后概括出了業(yè)界普遍反映的觀點(diǎn)：“大家都說(shuō)股市漲不上去是股票發(fā)多了，其實(shí)恰恰相反，最根本的是能上市的好企業(yè)少，真正達(dá)到價(jià)值投資標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)更少?！蔽幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展又和其他行業(yè)息息相關(guān)，能夠經(jīng)受歷史和社會(huì)考驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目自然會(huì)出現(xiàn)稀缺的問(wèn)題。例如，2020年8月21日上映的電影《八佰》，截至9月2日上午10點(diǎn)，累計(jì)票房已經(jīng)突破20億元，更是證明了市場(chǎng)永遠(yuǎn)缺乏優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

（三）人才支撐不足，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難以推進(jìn)

文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不是規(guī)模越大的企業(yè)就有越強(qiáng)的市場(chǎng)勢(shì)力，不是資歷越老的企業(yè)就擁有越高的創(chuàng)意水平，人才才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。企業(yè)人才有三類(lèi)：一是少量的企業(yè)高級(jí)管理人才，二是具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的與公司簽訂合約的策劃創(chuàng)意設(shè)計(jì)人才，三是技術(shù)型人才。例如，國(guó)內(nèi)原創(chuàng)動(dòng)畫(huà)作品《霧山五行》的出品方是一個(gè)注冊(cè)資本只有10塊錢(qián)的小工作室，導(dǎo)演和編劇都是1990年前后出生的年輕人，但動(dòng)畫(huà)上映后好評(píng)如潮，目前豆瓣評(píng)分已經(jīng)到了9.0分。游戲作品《黑神話(huà)：悟空》的出品方同樣是由一群二三十歲的年輕人組成的年輕團(tuán)隊(duì)，其作品也都受到了年輕人的喜愛(ài)?！鹅F山五行》和《黑神話(huà)：悟空》的創(chuàng)作者在訪談中不約而同地表示，“現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)缺的都不是錢(qián)，而是缺少項(xiàng)目執(zhí)行人”。

（四）營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押和文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)控體系的不成熟導(dǎo)致市場(chǎng)不景氣的時(shí)候，文化產(chǎn)業(yè)往往面臨更大的資金風(fēng)險(xiǎn);二是政策和治理的薄弱環(huán)節(jié)導(dǎo)致了營(yíng)商環(huán)境有待提升;三是部分文化企業(yè)會(huì)以惡性競(jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)秩序。要想解決以上問(wèn)題，既要靠立法對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行監(jiān)督，也要靠協(xié)會(huì)或者商會(huì)等社會(huì)組織的力量，更需要樹(shù)立起弘揚(yáng)企業(yè)家精神的市場(chǎng)氛圍。