唐建兵

品牌是區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。成都市將創(chuàng)建高等級(jí)旅游品牌作為旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，以品牌提升助推“世界旅游名城”建設(shè)?？紤]到旅游品牌種類較多，本文將高等級(jí)旅游品牌限定為5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。

一、世界旅游名城視角下的文化旅游品牌建設(shè)要求

建設(shè)世界旅游名城，需要成都深度融入世界經(jīng)濟(jì)格局，構(gòu)建全方位的旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)放新格局，使旅游成為成都連接世界的橋梁。

（一）世界旅游名城的內(nèi)涵

世界旅游名城是指擁有世界級(jí)旅游資源、全球化客源市場(chǎng)、國(guó)際化配套設(shè)施、市場(chǎng)化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化政府管理的世界性城市。此類城市的旅游產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展，并已成為城市主要支柱產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際上具有不可替代的旅游地位以及強(qiáng)有力的旅游競(jìng)爭(zhēng)力。世界旅游名城應(yīng)當(dāng)具備的構(gòu)成要素可以歸納為以下四點(diǎn)。一是世界級(jí)的客源群體。包括較多的年入境旅游人次（如千萬(wàn)級(jí)以上）和較高的入境消費(fèi)額（如百億美元級(jí)以上）。二是世界級(jí)的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)接待設(shè)施。包括面向世界的交通體系、集散體系，與市民生活場(chǎng)景融為一體的國(guó)際化開(kāi)放空間、會(huì)議（展覽）場(chǎng)館和相關(guān)設(shè)施。三是世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)要素、旅游產(chǎn)品和公共服務(wù)配套。包括世界級(jí)旅游吸引元素與高端旅游產(chǎn)品、世界級(jí)旅游組織（機(jī)構(gòu)）入駐、完善的旅游信息系統(tǒng)、便捷的出入境程序、現(xiàn)代化的預(yù)訂與結(jié)算方式、高效科學(xué)的旅游市場(chǎng)治理與監(jiān)管體系等。四是世界級(jí)的旅游品牌。包括功能完備的硬件系統(tǒng)、開(kāi)放文明的旅游氛圍、友好包容的市民心態(tài)、富有本土特色的文化元素等。

（二）文化旅游品牌建設(shè)要求

基于世界旅游名城內(nèi)涵和文化旅游品牌的價(jià)值與效應(yīng)，應(yīng)將品牌建設(shè)放在旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心位置，以品牌建設(shè)引領(lǐng)旅游邁向國(guó)際化，促進(jìn)成都建成世界旅游名城。

一是堅(jiān)持品牌建設(shè)的本土化。文化旅游品牌建設(shè)應(yīng)該展現(xiàn)成都市的文化自信、歷史自信及現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)，深入挖掘成都世界遺產(chǎn)、大熊貓文化、古蜀文明、三國(guó)文化等成都獨(dú)有的世界級(jí)旅游資源，推進(jìn)文旅融合“IP”工程建設(shè)，打造富有成都特色的旅游本土品牌。

二是堅(jiān)持品牌建設(shè)國(guó)際化。以全球國(guó)際旅游市場(chǎng)為視野，從旅游國(guó)際環(huán)境、國(guó)際旅游產(chǎn)品、國(guó)際營(yíng)銷、國(guó)際化人才等方面入手，聚焦海外拓展交流，巧搭旅游往來(lái)之橋，鋪就文化交融之路，加深國(guó)際游客對(duì)成都的印象，突出成都旅游的品牌形象，打造個(gè)性鮮明，知名度、美譽(yù)度俱高的國(guó)際品牌。

三是堅(jiān)持品牌建設(shè)高端化。世界旅游名城對(duì)應(yīng)的是世界級(jí)的高等級(jí)旅游品牌。世界級(jí)的文化旅游品牌的支撐載體包括：擁有世界級(jí)的旅游資源、開(kāi)發(fā)世界級(jí)的旅游產(chǎn)品、完善世界級(jí)的公共配套服務(wù)體系、引進(jìn)世界級(jí)旅游企業(yè)。

二、成都與重慶及其他副省級(jí)城市高等級(jí)旅游品牌比較分析

（一）國(guó)家5A級(jí)景區(qū)數(shù)量比較

截至今年1月，成都有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1家，即青城山—都江堰旅游景區(qū)。重慶有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)9家，西安4家，長(zhǎng)春、杭州、武漢各3家，廣州、南京、大連、深圳各2家，包括成都在內(nèi)的其他7個(gè)副省級(jí)城市均為1家。四川省作為旅游大省，成都市突圍創(chuàng)建的難度很大。

（二）國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)數(shù)量比較

我國(guó)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)數(shù)量整體偏少，重慶和成都、青島、南京、杭州、深圳、寧波6個(gè)副省級(jí)城市各1家，其他9個(gè)副省級(jí)城市國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)數(shù)量均為零。

成都市國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)雖僅有一家，即都江堰市天府青城康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)，但是省級(jí)旅游度假區(qū)有13家，領(lǐng)先于其他城市，有創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的扎實(shí)基礎(chǔ)。其他副省級(jí)城市中，大連、寧波各5家省級(jí)旅游度假區(qū)，西安3家，廣州、南京、杭州、青島各2家，哈爾濱、沈陽(yáng)、濟(jì)南各1家。

（三）國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)數(shù)量比較

成都創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)零的突破。重慶作為直轄市有4家國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)，哈爾濱、西安、大連各5家，寧波、廈門(mén)、深圳、杭州、長(zhǎng)春各1家，包括成都在內(nèi)的其他6個(gè)副省級(jí)城市國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)均為零。

成都省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)有10家。其他副省級(jí)城市中，只有南京、杭州、寧波各有1家省級(jí)生態(tài)旅游度示范區(qū)，重慶和其他副省級(jí)城市均為零。省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)基數(shù)大，堅(jiān)定了成都實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)等高等級(jí)旅游品牌倍增行動(dòng)計(jì)劃的信心。

三、高等級(jí)旅游品牌提升基本思路

成都市共有A級(jí)景區(qū)91家。其中，5A級(jí)景區(qū)1家，4A級(jí)景區(qū)47家，3A級(jí)景區(qū)28家，2A級(jí)景區(qū)14家，1A級(jí)景區(qū)1家，5A級(jí)景區(qū)占比約1.1%。旅游度假區(qū)14家，其中國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家。省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)10家，但國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)0家，高等級(jí)旅游品牌偏少的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

高等級(jí)旅游品牌提升應(yīng)該堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體和全球視野、世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以成都特色文化為引導(dǎo)，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以資源比較優(yōu)勢(shì)為標(biāo)尺，以高等級(jí)旅游品牌提升為目標(biāo)，以融合發(fā)展為路徑，提升文化影響力、旅游吸引力、產(chǎn)品供給力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打造一批具備城市生活美學(xué)、有成都煙火味的高等級(jí)旅游品牌消費(fèi)新場(chǎng)景，構(gòu)建高等級(jí)旅游品牌創(chuàng)建和培育動(dòng)力機(jī)制，培育一批文化底蘊(yùn)深厚、品牌能見(jiàn)度高、市場(chǎng)影響力大、社會(huì)美譽(yù)度好的高等級(jí)旅游品牌，使高等級(jí)旅游品牌成為引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展和帶動(dòng)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的龍頭，成為擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)、建設(shè)國(guó)家文旅消費(fèi)示范城市的典型工程，為成都建設(shè)“世界旅游名城”貢獻(xiàn)力量。

四、高等級(jí)旅游品牌提升建議

（一）資源價(jià)值提升

第一，深度挖據(jù)文旅資源，著力提升資源價(jià)值。充分利用四川省2019年文旅資源大普查成果，運(yùn)用新發(fā)展和新資源理念，科學(xué)評(píng)估資源可開(kāi)發(fā)價(jià)值，篩選出一批資源要素價(jià)值高、資源影響力大的文旅資源。建議各區(qū)（市）縣建立高等級(jí)文旅資源開(kāi)發(fā)利用儲(chǔ)備庫(kù)，分別編制高等級(jí)文旅資源價(jià)值提升方案。

第二，講好文化資源背后的故事，推動(dòng)旅游品牌文旅融合。以“旅游品牌塑造”為突破，以“天府文化”為守望，以“時(shí)代脈動(dòng)”為坐標(biāo)，把文化資源背后的故事植入旅游品牌創(chuàng)建進(jìn)程，提升旅游品牌文化品位，提高旅游產(chǎn)品品質(zhì)，鍛造現(xiàn)代旅游品格。策劃和包裝一批非遺、文創(chuàng)、研學(xué)、博物館、演藝等和旅游融合的項(xiàng)目和活動(dòng)。

第三，加強(qiáng)文化資源保護(hù)，提升旅游品牌價(jià)值。以獨(dú)特、原真的文化內(nèi)涵提升成都旅游品牌的文化品位和文化個(gè)性。不斷夯實(shí)本真文化傳承，保護(hù)好景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)內(nèi)的古鎮(zhèn)格局、街巷肌理和川西林盤(pán)文化形態(tài)，依托歷史文化名鎮(zhèn)、名村、遺跡、名人故居、博物館、商業(yè)老字號(hào)等文化載體，深度萃取巴蜀文化、三國(guó)文化、熊貓文化等文化精華，創(chuàng)建更多以成都文化為主題的高等級(jí)旅游品牌，加快成都文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升

一是全域規(guī)劃、量質(zhì)并舉。按照國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求，建議各區(qū)（市）縣盡快制定新增旅游品牌計(jì)劃和實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)旅游品牌數(shù)量增加;編制旅游品牌尤其是高等級(jí)旅游品牌提升行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，促進(jìn)旅游品牌質(zhì)量登上一個(gè)新的臺(tái)階。

二是示范引領(lǐng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。不斷打造高品質(zhì)核心吸引物，優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)揮高等級(jí)旅游品牌的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各級(jí)旅游品牌提質(zhì)升級(jí)，增加高等級(jí)旅游品牌比例，逐步優(yōu)化旅游品牌結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)及時(shí)進(jìn)行降級(jí)或摘牌處理，倒逼結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

三是高位推動(dòng)、分類實(shí)施，全力推進(jìn)、全力落實(shí)。推進(jìn)A級(jí)景區(qū)強(qiáng)基擴(kuò)容、推進(jìn)旅游度假區(qū)提質(zhì)增效、推進(jìn)生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)新示范。建議將平樂(lè)古鎮(zhèn)·天臺(tái)山旅游景區(qū)、安仁古鎮(zhèn)、熊貓基地景區(qū)、元通古鎮(zhèn)、錦江公園、洛帶古鎮(zhèn)納入5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃;建議將西嶺雪山、花水灣、街子古鎮(zhèn)、三岔湖、黃龍溪古鎮(zhèn)、大溪谷旅游度假區(qū)、錦城公園納入國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃;建議將彭州寶山旅游區(qū)、白鶴灘國(guó)家濕地公園、龍泉山城市森林公園、成佳茶鄉(xiāng)、北湖納入國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃。

（三）市場(chǎng)主體提升

一是招大引強(qiáng)、提升能級(jí)。創(chuàng)造條件引進(jìn)一批規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名旅游集團(tuán)和品牌管理服務(wù)企業(yè)落戶成都，鼓勵(lì)和支持通過(guò)資源整合和資本運(yùn)作等多種方式，組建混合所有制的旅游企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，提高旅游企業(yè)發(fā)展能級(jí)，全面提升成都高等級(jí)旅游品牌的開(kāi)發(fā)層次和管理水平。

二是深化改革、激發(fā)活力。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)知名景區(qū)的先進(jìn)做法，厘清文旅局、管委會(huì)、平臺(tái)公司的關(guān)系，探索景區(qū)的所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分置、責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理模式。吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與景區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷提高景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化和專業(yè)化水平。建議在青城山—都江堰旅游景區(qū)、平樂(lè)古鎮(zhèn)·天臺(tái)山旅游景區(qū)、大邑縣安仁古鎮(zhèn)率先進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革探索，建成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體和市場(chǎng)主體，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、富有活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

三是扶小助微、夯實(shí)“塔基”。進(jìn)一步健全和完善小微企業(yè)的支持體系，打造小微旅游企業(yè)孵化平臺(tái)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，突出特色和質(zhì)量，扶持一批“小而精、小而特、小而優(yōu)、小而新”的旅游企業(yè)，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)、精品、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，提升旅游文化內(nèi)涵，增強(qiáng)小微旅游企業(yè)的自我發(fā)展能力。

（四）硬件設(shè)施提升

一是構(gòu)建便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路、地鐵為主骨架，干線公路、景區(qū)專用道路及慢行交通系統(tǒng)為補(bǔ)充的現(xiàn)代旅游綜合交通體系。3A級(jí)以上景區(qū)和各級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)應(yīng)開(kāi)通更多城市公交或景區(qū)直通車，在車站、機(jī)場(chǎng)、高速出入口合理設(shè)置旅游客運(yùn)車輛專用通道和?？奎c(diǎn)，在全市城鎮(zhèn)主要通道、高速路口等處分級(jí)設(shè)置景區(qū)旅游交通導(dǎo)視牌，建成一批精品旅游公路風(fēng)景線，加快成都市軌道交通旅游環(huán)線規(guī)劃建設(shè)。

二是著力推進(jìn)旅游“廁所革命”。以現(xiàn)有A級(jí)旅游廁所評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為核心，持續(xù)改建和新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所。將旅游廁所建設(shè)管理評(píng)價(jià)納入旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建和評(píng)定指標(biāo)體系，4A級(jí)以上景區(qū)，省級(jí)以上旅游度假區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)達(dá)到“數(shù)量充足、衛(wèi)生環(huán)保、實(shí)用免費(fèi)、管理有效”的目標(biāo)要求。

三是推進(jìn)旅游“智慧化”全覆蓋。充分利用網(wǎng)絡(luò)、5G和虛擬技術(shù)，推進(jìn)旅游“智慧化”建設(shè)，鼓勵(lì)各旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)等打造“一站式”信息服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋全域、功能完善的智慧旅游體系，盡快接入“智游天府”文旅公共服務(wù)平臺(tái)，全面提升旅游管理的信息化水平。成都全域所有景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)售票和4G/5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率爭(zhēng)取達(dá)到100%。

（五）軟件服務(wù)提升

一是提升景區(qū)服務(wù)水平。按照景區(qū)運(yùn)營(yíng)和服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為游客提供高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)。發(fā)揮服務(wù)中心功能，完善交通、氣象、安全、醫(yī)療急救等信息發(fā)布與服務(wù)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游場(chǎng)所視頻監(jiān)控全覆蓋。推行定制服務(wù)，開(kāi)展志愿者公益服務(wù)。在青城山—都江堰旅游景區(qū)率先試行建立國(guó)際旅游購(gòu)物離境退稅和便捷支付體系。3A級(jí)以上景區(qū)和各級(jí)旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)實(shí)行門(mén)票預(yù)約制度，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行最高日接待游客規(guī)模。

二是加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建議制定A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)具體實(shí)施辦法，對(duì)資源保護(hù)、融合創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、管理服務(wù)等方面提出具體要求，擬定生態(tài)旅游負(fù)面清單制度。

三是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。依法落實(shí)旅游市場(chǎng)屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全旅游綜合監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。探索試行旅游購(gòu)物無(wú)理由退貨制度。強(qiáng)化文化娛樂(lè)和旅游設(shè)施的質(zhì)量安全監(jiān)管和安全隱患排查整治。完善景區(qū)暗訪制度，每年隨機(jī)抽取暗訪景區(qū)名單，建議暗訪次數(shù)不低于3次，暗訪數(shù)量不低于景區(qū)總量的50%。

（六）體驗(yàn)場(chǎng)景提升

第一，多維拓展，構(gòu)建旅游消費(fèi)新場(chǎng)景。堅(jiān)持把夜間經(jīng)濟(jì)和假日經(jīng)濟(jì)作為構(gòu)建消費(fèi)新場(chǎng)景的重要途徑，抓好夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)主要景區(qū)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，完善夜間旅游設(shè)施，推出景區(qū)夜間旅游衍生產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)常態(tài)化、親民化、特色化夜間旅游體驗(yàn)活動(dòng)，豐富景區(qū)夜游、鄉(xiāng)村旅游夜游、文博場(chǎng)所夜游等多元化夜游項(xiàng)目;充分利用節(jié)慶活動(dòng)拓展假日經(jīng)濟(jì)規(guī)模，經(jīng)過(guò)政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)，形成規(guī)劃合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)?；痛蟊娀募偃战?jīng)濟(jì)。

第二，創(chuàng)意融合，建設(shè)旅游消費(fèi)新名片。從生活美學(xué)的視角衍生、孵化、開(kāi)發(fā)一批富含成都文化內(nèi)涵的文旅產(chǎn)品，打造一批文旅深度融合的消費(fèi)新場(chǎng)景，深化A級(jí)景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)特色濃郁的街區(qū)、綠道、民宿、書(shū)店、茶肆等體驗(yàn)場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)文旅同體育消費(fèi)深度融合，在龍泉山城市森林公園打造一批包含戶外休閑、山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)等融合消費(fèi)場(chǎng)景的旅游體育小鎮(zhèn)。

第三，智能驅(qū)動(dòng)，打造“云消費(fèi)”新體驗(yàn)。深入推動(dòng)文化旅游與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)、文旅消費(fèi)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，支持企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品供給，打造云上音樂(lè)會(huì)、云蹦迪、在線展覽、網(wǎng)絡(luò)游戲、云視頻、景區(qū)直播等“云消費(fèi)”系列化新產(chǎn)品，進(jìn)一步釋放和挖掘文旅新興消費(fèi)潛力活力。

（七）全球營(yíng)銷提升

一是構(gòu)筑全球營(yíng)銷大平臺(tái)。加強(qiáng)與國(guó)際友好城市、國(guó)際機(jī)構(gòu)、民間友好組織的雙向文化旅游交流，搭建政府和市場(chǎng)間的對(duì)外交流平臺(tái)，實(shí)施互利合作項(xiàng)目，擴(kuò)大雙向旅游規(guī)模。加強(qiáng)與國(guó)際旅游組織、境外旅游名城、國(guó)際行業(yè)組織等交流合作，構(gòu)筑旅游營(yíng)銷大平臺(tái)。依托國(guó)際直航航線、中外合作園區(qū)、蓉歐快鐵等開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷;借助境外大型國(guó)際展會(huì)活動(dòng)平臺(tái)及國(guó)家級(jí)平臺(tái)開(kāi)展高等級(jí)旅游品牌宣傳推廣活動(dòng)。

二是構(gòu)建全媒體宣傳矩陣。深化與知名媒體、欄目的合作，建立全媒體旅游宣傳模式，通過(guò)國(guó)際主流社交媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做好成都旅游境外線上推廣。與國(guó)內(nèi)外頂級(jí)在線旅游服務(wù)商合作，運(yùn)用新媒體深入開(kāi)展入境游口碑宣傳、成都文化旅游主題達(dá)人沙龍和線上線下主題活動(dòng)推廣，打造成都旅游門(mén)戶網(wǎng)、微信微博等宣傳矩陣，推出成都旅游線路及產(chǎn)品嘉年華。

三是實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷行動(dòng)。細(xì)分海外市場(chǎng)，推出系列主題旅游精品線路產(chǎn)品，滿足不同國(guó)家、地區(qū)客源市場(chǎng)的產(chǎn)品需求。精準(zhǔn)營(yíng)銷巴蜀文化、三國(guó)文化、熊貓文化等文化旅游品牌。引入世界頂級(jí)媒體資源，根據(jù)細(xì)分海外市場(chǎng)打造宣傳片，提升高等級(jí)旅游品牌營(yíng)銷效果。

四、高等級(jí)旅游品牌提升保障措施建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

做好高等級(jí)旅游品牌提升工作，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)在抓落實(shí)。需要市委、市府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)高等級(jí)旅游品牌提升各項(xiàng)工作，相關(guān)部門(mén)協(xié)同參與，探索建立高等級(jí)旅游品牌提升的協(xié)同管理模式和體制機(jī)制。各有關(guān)區(qū)（市）縣各部門(mén)要把高等級(jí)旅游品牌打造納入重要議事日程，制定實(shí)施方案、細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建黨委統(tǒng)攬、行政主導(dǎo)、各方參與的工作格局。

（二）完善財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

高等級(jí)旅游品牌的投資額度大、回收期長(zhǎng)、有一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加大資金獎(jiǎng)勵(lì)力度。優(yōu)先對(duì)各區(qū)（市）縣高等級(jí)旅游品牌項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政貼息貸款扶持。對(duì)已經(jīng)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)的項(xiàng)目，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)措施，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（三）加強(qiáng)金融支持

鼓勵(lì)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門(mén)檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大信貸投放力度，為支持創(chuàng)建高等級(jí)旅游品牌項(xiàng)目提供多元化金融服務(wù)。探索設(shè)立高等級(jí)旅游品牌基金，按照“市場(chǎng)運(yùn)作、有償使用”原則，引入社會(huì)資本，支持大型旅游企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)、類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)基金;爭(zhēng)取依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，合作設(shè)立高等級(jí)旅游品牌基金子基金，撬動(dòng)和激活社會(huì)資本加入高等級(jí)旅游品牌基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、旅游新業(yè)態(tài)等方面的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)用地保障

建議參照《關(guān)于開(kāi)展天府旅游名縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中的土地激勵(lì)政策，將創(chuàng)建高等級(jí)旅游品牌項(xiàng)目的建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃統(tǒng)籌安排。對(duì)各區(qū)（市）縣創(chuàng)建高等級(jí)旅游品牌的項(xiàng)目，優(yōu)先保障旅游公共服務(wù)建設(shè)用地需求，支持優(yōu)先申報(bào)增減掛鉤實(shí)施規(guī)劃;根據(jù)建設(shè)需要，允許依法依規(guī)局部調(diào)整或修改土地利用總體規(guī)劃。在符合節(jié)約集約用地、依法依規(guī)用地用礦、不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)且旅游公共設(shè)施用地得到較好保障的前提下，對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)的區(qū)（市）縣予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）實(shí)施目標(biāo)管理

建議將高等級(jí)旅游品牌提升工作納入成都市委、市政府年度目標(biāo)考評(píng)。由市委、市政府統(tǒng)籌，向各區(qū)（市）縣下達(dá)任務(wù)，要求拿出明確的升級(jí)目標(biāo)、措施和詳細(xì)計(jì)劃，把創(chuàng)建高等級(jí)旅游品牌項(xiàng)目的工作成效作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

[責(zé)任編輯：呂夢(mèng)佳]