吳高銀 婁志會(huì)

[摘要]隨著貴州省剩余貧困人口、貧困縣陸續(xù)脫貧摘帽，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興各方面有機(jī)銜接成為主要任務(wù)。貴州省在脫貧攻堅(jiān)中的扶貧政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力等方面還有很大上升空間，因此，做好政策宣傳與政策延續(xù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施后期維護(hù)措施、多渠道多途徑鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)困境以及延續(xù)并普及教育醫(yī)療保障十分重要。

[關(guān)鍵詞]脫貧攻堅(jiān);鄉(xiāng)村振興;有效銜接

[中圖分類(lèi)號(hào)]F323.8

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

2020年是中國(guó)“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）的收官之年，是中國(guó)即將取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的關(guān)鍵之年，也是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌銜接的歷史交匯之年。隨著“沖刺90天，打贏殲滅戰(zhàn)”號(hào)角的吹響，全國(guó)各地脫貧攻堅(jiān)工作正面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重問(wèn)題。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)必須攻克的重大難題，“小康路上，一個(gè)都不能掉隊(duì)”是黨對(duì)人民和歷史立下的莊嚴(yán)承諾，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅有利于如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，也可為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，貴州省必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好二者之間的相互關(guān)系，既要竭盡全力攻破脫貧攻堅(jiān)難題，打牢基礎(chǔ)，又要時(shí)刻準(zhǔn)備抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇。

1貴州省脫貧攻堅(jiān)成效分析

自黨的十八大以來(lái)，貴州省脫貧成效十分顯著。貧困人口從2015年的623萬(wàn)人減少到2019年的30.83萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從18%下降到0.85%;截至2019年5月全省共計(jì)完成“組組通”硬化路7.87萬(wàn)km，保證了有30戶(hù)以上的村組實(shí)現(xiàn)100%硬化路通家門(mén)口目標(biāo)，解決288.24萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村供電可靠率達(dá)99.8%;十三五期間實(shí)現(xiàn)188萬(wàn)人（其中建檔立卡貧困人口150萬(wàn)人、同步搬遷人口38萬(wàn)人）的大遷徙，累計(jì)建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)943個(gè)，住房45.6萬(wàn)套，扶貧車(chē)間914個(gè)，扶貧基地238個(gè)，解決搬遷勞動(dòng)力就業(yè)85萬(wàn)余人;緊緊抓住貴州產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，用好“三變”改革，2019年貴州農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，增速居全國(guó)前列，大力推進(jìn)茶葉、食用茵、刺梨、石斛、油茶、竹、中藥材、精品水果、蔬菜、辣椒、生態(tài)畜牧、生態(tài)漁業(yè)等12大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值、帶動(dòng)貧困人口就業(yè)數(shù)量都顯著增長(zhǎng);全省共新建、改擴(kuò)建的公辦幼兒園3800余所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校項(xiàng)目140所、普通高中學(xué)校項(xiàng)目260所，2019年貴州省參加醫(yī)保的建檔立卡貧困人口782.89萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，2019年共計(jì)完成51.38萬(wàn)戶(hù)存在住房安全隱患的農(nóng)村危房改造。

2貴州省脫貧攻堅(jiān)存在的難題

貴州省在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這條道路上可謂是戰(zhàn)果累累，但在取得這些成效的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)若想徹底撕掉千百年來(lái)絕對(duì)貧困的標(biāo)簽、擺脫區(qū)域性整體貧困貴州還有很長(zhǎng)一段路要走，需要克服和解決的問(wèn)題還很多，我們必須持續(xù)發(fā)力，層層破難。貴州脫貧攻堅(jiān)存在的不足之處具體體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1政策宣傳不到位且延續(xù)性不足

在政策的宣傳、交替、延續(xù)等方面多數(shù)貧困地區(qū)都存在些許問(wèn)題。魯靜芳和汪連新等認(rèn)為在政策宣傳中，由于農(nóng)戶(hù)自身文化水平有限或當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織和人員對(duì)政策宣傳力度不夠，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)缺乏對(duì)相關(guān)扶貧政策的了解，影響農(nóng)戶(hù)對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的知曉度，從而無(wú)法享受政策優(yōu)惠。而貴州的脫貧攻堅(jiān)工作中存在部分貧困戶(hù)對(duì)政策了解不足及政策交替和延續(xù)無(wú)保障問(wèn)題，如特惠貸，貴州有些貧困地區(qū)并未保證所有建檔立卡戶(hù)都知曉并享受到該政策，導(dǎo)致這些貧困戶(hù)未能及時(shí)享受到該政策帶來(lái)的紅利，且該政策現(xiàn)今已取消，政策取消后還未出臺(tái)其他政策進(jìn)行代替，這種“輸血”式的扶貧取消很有可能導(dǎo)致部分貧困戶(hù)返貧，從而影響扶貧成效，一定程度上延緩脫貧進(jìn)度。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及完善是影響脫貧成效的關(guān)鍵。高強(qiáng)認(rèn)為摘帽貧困村通往城鎮(zhèn)的道路和重要連接線建設(shè)不足，供水排水、電力電信以及防火防災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與非貧困村銜接不夠問(wèn)題，農(nóng)村基層設(shè)施還存在“重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)”問(wèn)題。飲水有保障是扶貧成效考核中一個(gè)最基本的點(diǎn)，但在貴州的某些貧困地區(qū)還存在間斷性缺水。據(jù)了解，由于受到地理環(huán)境影響，貴州大多農(nóng)戶(hù)居住在半山腰或山頂，偶爾會(huì)出現(xiàn)水抽不上去而導(dǎo)致停水現(xiàn)象，更有一些農(nóng)村道路修建存在面子工程，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，不注重公路的后期維護(hù)，新修公路在雨水、山洪等的沖蝕和來(lái)往車(chē)輛的碾壓下?lián)p壞速度快，嚴(yán)重影響村民行車(chē)出行。

2.3易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率低

易地扶貧搬遷毫無(wú)疑問(wèn)是幫助貧困地區(qū)貧困群眾快速脫貧致富奔小康的最有效、最直接的方式之一，孫建韋指出易地扶貧搬遷存在后續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏支撐力，難以實(shí)現(xiàn)貧困人口就地就業(yè)。貴州作為易地扶貧搬遷規(guī)模最大的省份，解決搬遷戶(hù)就業(yè)問(wèn)題十分嚴(yán)峻，由于遷入地區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，難以實(shí)現(xiàn)全部搬遷戶(hù)就地就業(yè)，只盡可能做到一戶(hù)一勞動(dòng)力可在當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)，故搬遷戶(hù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)胤€(wěn)定就業(yè)率較低。

2.4產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性后勁不足

大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是解決貧困問(wèn)題最有效的途徑之一，但各貧困地區(qū)自身發(fā)展條件不一，某些地方產(chǎn)業(yè)后續(xù)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題較為突出。謝婷認(rèn)為產(chǎn)業(yè)投資資金不足、產(chǎn)業(yè)融資平臺(tái)不健全且融資環(huán)境落后等問(wèn)題將在很大程度上影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為深度貧困地區(qū)的貴州在這些問(wèn)題上表現(xiàn)得較為突出，就用近幾年發(fā)展較旺的茶產(chǎn)業(yè)舉例：貴州的土壤、氣候等條件都非常適宜種植茶葉，但存在發(fā)展資金不足，且多為山地，多地區(qū)只能采取傳統(tǒng)的小規(guī)模生產(chǎn)，因而茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)化水平較低、缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)帶動(dòng)、銷(xiāo)路不暢等問(wèn)題，也有部分貧困戶(hù)選擇小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)茶葉，但在種植中可能存在科學(xué)種植、預(yù)防病蟲(chóng)害、采摘等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)不足及種植品種多而雜難以形成品牌效應(yīng)問(wèn)題，商品優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性問(wèn)題突出。其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也存在著類(lèi)似融資渠道少、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道單一、經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力不足等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性不足問(wèn)題。

2.5農(nóng)村勞動(dòng)力和貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足

雖然“輸血”式扶貧到“造血”式扶貧是中國(guó)扶貧路上的一大創(chuàng)舉，但要解決農(nóng)村勞動(dòng)力不足、貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題仍是現(xiàn)今脫貧攻堅(jiān)的一大難題。王偉認(rèn)為貧困戶(hù)思想觀念落后，存在等低保、靠扶持、要救濟(jì)、攀貧爭(zhēng)策、以貧為榮等現(xiàn)象，輸血式的扶貧直接或間接導(dǎo)致了國(guó)家養(yǎng)“懶漢”問(wèn)題。貴州農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滿足不了大多數(shù)青壯年的收入需求，他們更傾向于外出務(wù)工賺取工資性收入，農(nóng)村勞動(dòng)力只留下“老、弱、病、殘”等弱勢(shì)群體，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。此外，農(nóng)村人口受教育水平普遍較低，思想覺(jué)悟不高，所以有少部分貧困戶(hù)主動(dòng)脫貧意識(shí)不強(qiáng)，存在“等”“靠”“要”思想。

3攻破脫貧攻堅(jiān)難題，銜接鄉(xiāng)村振興

作為深度貧困地區(qū)的貴州省為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全省齊發(fā)力，攻堅(jiān)克難，并取得顯著成效，在2020年上半年即將取得脫貧攻堅(jiān)的全面勝利和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起步時(shí)期，貴州可充分借鑒在脫貧攻堅(jiān)各方面工作中所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求新任務(wù)突破脫貧攻堅(jiān)中存在的幾大難題，做到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的無(wú)縫銜接，重點(diǎn)銜接內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1做好政策宣傳與政策延續(xù)以助力鄉(xiāng)村振興

貴州在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略中，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)扶持政策，且取得良好成效，為確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在政策體系方面得到有效銜接，必須不斷完善其政策體系。一是加大各個(gè)政策的宣傳力度，駐村干部、幫扶責(zé)任人及村支兩委可通過(guò)入戶(hù)、廣播、微信等方式進(jìn)行政策的宣傳，保證政策透明度達(dá)100%;二是對(duì)脫貧攻堅(jiān)中一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的好政策要繼續(xù)延用，如金融幫扶政策，但需結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新要求不斷優(yōu)化和創(chuàng)新;三是做好政策的銜接工作，及時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況合理制定出鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有效銜接的細(xì)則及具體實(shí)施方案;四是適當(dāng)擴(kuò)大政策普及度，對(duì)部分新型經(jīng)營(yíng)主體放寬受惠條件，構(gòu)建對(duì)有發(fā)展能力的普通農(nóng)戶(hù)政策保護(hù)體系。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興雖是不同時(shí)間段的兩個(gè)戰(zhàn)略，但二者在政策設(shè)計(jì)上是相互協(xié)調(diào)、相互包容的，所以要把握好二者的優(yōu)劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)其二者的有效對(duì)接。

3.2完善基礎(chǔ)設(shè)施后期維護(hù)措施以助力鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)生態(tài)宜居，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開(kāi)完善的基礎(chǔ)設(shè)施。一是對(duì)于存在間斷性停水，飲水得不到全面保障的少數(shù)農(nóng)戶(hù)需為他們提供一定的蓄水、凈水設(shè)備，保證其飲水安全;二是注重基礎(chǔ)設(shè)施的后期修護(hù)，公路等基礎(chǔ)設(shè)施本身具有一定的使用年限，且受自然力影響較大，下雨易發(fā)生山體滑坡、山洪沖擊，對(duì)道路造成損壞，所以在鄉(xiāng)村振興階段須重視基礎(chǔ)設(shè)施的后期維護(hù)，持續(xù)投入維護(hù)資金，避免因基礎(chǔ)設(shè)施使用期限短、質(zhì)量無(wú)保障、易損壞等問(wèn)題造成返貧，同時(shí)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總體任務(wù)的強(qiáng)有力支撐之一，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興在基礎(chǔ)設(shè)施方面的有效銜接意義重大，基礎(chǔ)設(shè)施始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

3.3多渠道多途徑鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)以助力鄉(xiāng)村振興

貴州為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在解決貧困人口充分就業(yè)問(wèn)題上需狠下功夫，但在易地扶貧搬遷戶(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率及提高農(nóng)戶(hù)收入水平上還有很大上升空間，下一步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中可大力鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這不僅可解決農(nóng)戶(hù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題還能在一定程度上提高其收入水平，主要可從這幾方面人手。一是在脫貧攻堅(jiān)打下的旅游業(yè)基礎(chǔ)及根據(jù)貴州自身自然資源稟賦條件下大力打造休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)貧困家庭自主從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，增加當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平從而提高收入;二是積極鼓勵(lì)貧困戶(hù)自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，根據(jù)農(nóng)戶(hù)實(shí)際需求來(lái)開(kāi)展農(nóng)戶(hù)技能培訓(xùn)，并適當(dāng)縮小培訓(xùn)規(guī)模及延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)間，建立健全農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)保障政策，政府可增加銀行貸款項(xiàng)目、降低銀行融資貸款門(mén)檻，為考察合格的項(xiàng)目提供一些在資金和技術(shù)方面的幫助，也適當(dāng)增加一些風(fēng)險(xiǎn)防控補(bǔ)償政策，給足農(nóng)戶(hù)創(chuàng)業(yè)信心;三是最大限度地激發(fā)各個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，最大限度地挖掘產(chǎn)業(yè)附加值，并持續(xù)扶持發(fā)展還未穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在保障貧困群眾充分就業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高全體農(nóng)民的收入水平，真正實(shí)現(xiàn)從解決貧困戶(hù)吃穿不愁到全體農(nóng)民生活富裕上質(zhì)的飛躍。

3.4突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)困境以助力鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，貴州依托良好的生態(tài)環(huán)境，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上大力調(diào)減以玉米為主的低效農(nóng)作物，重點(diǎn)培育具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和農(nóng)業(yè)特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，目前取得的成績(jī)可觀。鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)興旺，在脫貧攻堅(jiān)中貴州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)出后續(xù)扶持力度欠缺，在借鑒產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展中先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)必須要突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性不足問(wèn)題。一是擴(kuò)大投融資渠道，完善財(cái)政扶持措施，農(nóng)戶(hù)在以土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)戶(hù)收入的同時(shí)，加大招商引資力度，前期做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以吸引外商投資，在財(cái)政資金上向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，但需對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)估，避免財(cái)政資金的浪費(fèi);二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品初加工、深加工水平;三是做好市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，完善線上線下交易流通端，一方面在繼續(xù)大力推廣農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接等提高省內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，抓好東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，推動(dòng)“黔貨出山”，另一方面注重培育物聯(lián)網(wǎng)，發(fā)展壯大流通主體，完善產(chǎn)品初級(jí)、中級(jí)和終端消費(fèi)市場(chǎng)體系;四是注重培育和引進(jìn)相關(guān)技術(shù)人員，培養(yǎng)和引進(jìn)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員可在很大程度上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;五是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間，貴州省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在巨大的上升空間，在農(nóng)村也可大力推行大數(shù)據(jù)、生物、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

4.5延續(xù)并普及教育醫(yī)療保障以助力鄉(xiāng)村振興

在醫(yī)療方面，貴州脫貧攻堅(jiān)關(guān)注的主要對(duì)象是貧困戶(hù)的基本醫(yī)療保障，主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，提高貧困人口的醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例、對(duì)貧困戶(hù)慢性病病人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)以及慢性病補(bǔ)助等優(yōu)惠政策以防止因病致貧。但這些相關(guān)醫(yī)療優(yōu)惠政策，在脫貧攻堅(jiān)中只涵蓋部分群體，具有特惠性，而鄉(xiāng)村振興是全部農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的振興。所以，在延續(xù)脫貧攻堅(jiān)中對(duì)貧困人口的醫(yī)療保障的同時(shí)，部分醫(yī)療政策諸如慢性病補(bǔ)足、大病保險(xiǎn)等還可以惠及全體農(nóng)村人口。此外，也應(yīng)注重鄉(xiāng)村醫(yī)療質(zhì)量的提高和推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提升全民健康水平。

在教育方面，貴州脫貧攻堅(jiān)主要是對(duì)貧困人口中義務(wù)教育階段的輟學(xué)問(wèn)題，嚴(yán)控貧困學(xué)生因貧、因病、因厭學(xué)等原因輟學(xué)，并對(duì)相關(guān)群體在義務(wù)教育階段實(shí)行免教科書(shū)費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策。在鄉(xiāng)村振興中，一方面要保留脫貧攻堅(jiān)中控輟學(xué)的相關(guān)措施，同時(shí)將該控輟學(xué)措施普及至全體農(nóng)村人口和非義務(wù)教育階段，以保證農(nóng)村人口各教育階段的入學(xué)率、升學(xué)率和畢業(yè)率;另一方面，注重學(xué)前教育質(zhì)量和高中教育的普及度。此外，注重教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村教育提供良好的硬件設(shè)施，壯大師資力量，解決如何提升教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題，創(chuàng)新教學(xué)方式促進(jìn)教學(xué)范式改革，文化教育和職業(yè)技能教育并重，為鄉(xiāng)村振興培育相關(guān)管理人才和技能人才。

5總結(jié)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)迫在眉睫，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略蓄勢(shì)待發(fā)。貴州省在脫貧攻堅(jiān)中所獲成效顯著，但由于其為深度貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件基礎(chǔ)薄弱，自身發(fā)展動(dòng)力不足，所以仍然存在一些難題亟待解決，如期實(shí)現(xiàn)全省剩余貧困縣及貧困人口脫貧摘帽觸手可及，故持續(xù)減貧和防止貧困戶(hù)返貧工作已然成為我們的新目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接工作不是一蹴而就的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)過(guò)程，雖然脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興二者的戰(zhàn)略目標(biāo)不同，但其都是圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題而作出的兩大決策，在內(nèi)容和方式上存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，正確把握二者的異同保障其各方面有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”與脫貧攻堅(jiān)的深度融合意義重大。

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[收稿日期]2020-06-20

[作者簡(jiǎn)介]吳高銀（1996-），女，貴州錦屏人，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展;婁志會(huì)（1996-），女，貴州桐梓人，在讀碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展。