[摘要]高標準基本農(nóng)田建設是我國保護糧食安全的一項重大舉措，對于高標準農(nóng)田項目進行前期建設條件分析為高標準農(nóng)田項目的科學開展具有重要意義。選取撫順縣救兵鄉(xiāng)通什村高標準基本農(nóng)田建設項目為研究對象，分析項目開展的限制因素并提出相應解決對策，為工作的進一步開展提供參考。

[關(guān)鍵詞]土地整理;建設條件;撫順

[中圖分類號]S-03

[文件標識碼]A

耕地資源是人民得以平穩(wěn)生活的基本保障，同時，充足的耕地資源也是國家不斷向好發(fā)展的基礎。我們國家雖然幅員遼闊，但是人口基數(shù)大，中等和低等的耕地較多，高達總數(shù)的67.35%，基本國情為“人多地少、耕地本底水平總體不高、適宜耕種的土地相對匱乏”。而高標準基本農(nóng)田是我國耕地資源的精華所在，如何科學的建設高標準基本農(nóng)田關(guān)乎國家糧食安全問題。因此，本文對高標準基本農(nóng)田建設條件進行分析，為科學的建設高標準基本農(nóng)田提供參考。

1基礎設施條件

1.1道路交通設施

項目區(qū)現(xiàn)有104省道、沈通線、撫清線等主要交通干道，并且與鄉(xiāng)級和村屯道路相連，交通網(wǎng)絡基本構(gòu)成。通過田間道路與村級、鄉(xiāng)級、縣級公路網(wǎng)相連，與外圍干道形成交通運輸網(wǎng)，適于土地開發(fā)整理工程建設運輸和物資外運。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，田間道路的運輸負荷不斷增加，原有田間土路已無法負擔，大部分已坑洼不平、寬窄不一，雨季路面濕滑泥濘，道路交通的不便嚴重影響當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、特別是農(nóng)產(chǎn)品無法及時外運、銷售，更是加大了當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本與風險，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

1.2灌溉排水設施

項目區(qū)原農(nóng)作物種植以玉米為主，缺少農(nóng)用井等灌溉水源設施。主排干溝，由于多年使用，溝內(nèi)淤泥、雜草等雜物較多，排水能力大大降低，排水路邊溝也淤積和破壞嚴重。排水系統(tǒng)不暢直接導致項目區(qū)多數(shù)地塊在雨季已不能滿足排澇要求。

1.3電力設施

項目區(qū)現(xiàn)有6.6萬伏電網(wǎng)和10KV高壓輸電線路，用電保證率較高，電力基礎設施建設較好，電力充沛、供電充足，能夠滿足高標準基本農(nóng)田建設的供電需求。

1.4農(nóng)田保護設施

項目區(qū)農(nóng)田防護設施較差，很難抵御洪水對耕地的毀壞，尤其是遇到短時強降雨，洪水沖毀耕地現(xiàn)象時常發(fā)生，給當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來巨大影響和損失，因此需要加強農(nóng)田防護與生態(tài)保持工程建設，以達到保護耕地的要求。

2土地利用限制因素

2.1土地利用限制因素分析

2.1.1具有一定規(guī)模宜耕后備資源，土地利用率尚需提高。根據(jù)項目區(qū)內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀，尚存在一定規(guī)模的其他草地（043）可作為宜耕后備資源進行開發(fā)，該部分后備資源零散分布于耕地周邊，開發(fā)后可以與周邊耕地集中連片，增加耕地面積，提高土地利用效率。

2.1.2自然降水不均衡，影響特色經(jīng)濟作物產(chǎn)量。項目區(qū)農(nóng)作物種植以旱地經(jīng)濟作物為主，農(nóng)作物吸收水份的多少對其產(chǎn)量具有絕對性的影響。自然降水量的不均衡是造成糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定的主要原因，項目區(qū)降水量多年平均750mm，干旱年份只有410mm，全年降水約60%集中在7-9月份，春、冬兩季降水量偏少，特別是春旱現(xiàn)象時有發(fā)生，不能滿足項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物對水分的分時段吸收需求，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入。

2.1.3田間道路不暢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運輸。項目區(qū)田間道路布局能夠較好的滿足生產(chǎn)、生活需要，以自然形成的土路為主，由于多年沒有修整，路面寬窄不一，坑洼不平，部分路面已達不到使用標準，遇雨天泥濘不堪，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和老百姓出行帶來很多不便，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進行，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3土地適宜性評價

3.1土地利用類型和評價指標區(qū)、評價單元確定

項目區(qū)的土地利用主體方向為糧食作物，因此項目區(qū)土地適宜性評價按照主要的土地利用類型——糧食作物設定指標體系進行評價。

通過對影響土地質(zhì)量的自然和社會經(jīng)濟因素的綜合分析，來確定項目區(qū)內(nèi)土地的最佳用途、適宜程度和限制類型，為確定區(qū)內(nèi)土地利用方向、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局、編制開發(fā)整理規(guī)劃以及土地利用潛力分析提供科學依據(jù)，保證高標準基本農(nóng)田建設項目的順利進行，促進項目區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2適宜性評價

（1）土地適宜性評價

Si=∑pj·wj

式中：Si=評價單元適宜性分值，i=1，2，…，n，n為評價單元;Pj=第i個評價單元第j個評價因子的得分值，j=1，2，…，m，m為評價因子;wj=第i個評價單元第j個評價因子的權(quán)重。

（2）評價結(jié)果

根據(jù)項目區(qū)土壤采樣和對項目區(qū)各評價單元實地考察，針對各單元，對各個評價因子進行打分，再采用加權(quán)平均的方法進行綜合打分，按得分從高到低分為五級，依次為非常適宜，適宜，中度適宜，適宜臨界，不適宜。

由以上計算結(jié)果（各評價單元土地適宜性分值表）分析可知，項目區(qū)評價單元適宜性分值S=3.72，在3

4水資源平衡分析

4.1水資源平衡分析

4.1.1供水量分析：主要從以下三個方面進行分析。

1）地下水補給量

項目區(qū)屬于雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉水來源主要為自然降水，少量靠地下水供給。

降雨入滲補給量（R降）是指降水（包括坡面漫流和填洼水）滲入到土壤中并在重力作用下滲透補給地下水的水量。采用下式計算：

R降=O.1αPF

式中：R降——年降雨入滲補給量，萬m3; p——年降雨量，mm，取平均值750mm;α——年降雨入滲補給系數(shù)，本次規(guī)劃取0.6; F——項目區(qū)面積，Km2。計算得，項目區(qū)內(nèi)地下水可供水量達到300.15萬m3。

2）地下水可開采量

根據(jù)《遼寧省水資源評價成果報告》（遼寧省水文水資源勘測局2005年編制）附表中的數(shù)據(jù)，項目區(qū)的地下水可開采量為455萬m3/a，水資源較為豐富。水質(zhì)數(shù)據(jù)見表3，項目區(qū)地下水質(zhì)綜合評價為Ⅲ類，滿足灌溉水質(zhì)要求。

4.1.2需水量預測：主要從以下三個方面進行預測。

1）農(nóng)業(yè)灌溉需水量預測

本次項目區(qū)建設規(guī)劃采取打農(nóng)用井抽取地下水作為灌溉水源。

①灌溉定額的確定

根據(jù)遼寧省地方標準《行業(yè)用水定額》（DB21/T1237-2003）中的規(guī)定，項目區(qū)位于遼寧省農(nóng)業(yè)灌溉分區(qū)中的遼東山區(qū)，旱地灌溉定額為1800m3/hm2;水田灌溉定額為9750m3/hm2;水澆地灌溉定額為6000m3/hm2。

②需水量計算

項目區(qū)旱地459.4270hm2，水田80.0492hm2，水澆地3.1979hm2，需水108.44萬m3/a。

2）非農(nóng)業(yè)灌溉需水量預測

非農(nóng)業(yè)灌溉需水量主要是項目區(qū)內(nèi)工業(yè)用水、居民生活用水及牲畜用水量預測。由于項目區(qū)沒有工業(yè)企業(yè)，因此工業(yè)用水需求量為0t。

居民生活用水及牲畜用水量預測。根據(jù)遼寧省地方標準《行業(yè)用水定額》（DB21/T1237-2003）中關(guān)于農(nóng)村居民生活用水定額和牲畜家禽用水定額的規(guī)定，項目區(qū)年非農(nóng)業(yè)灌溉用水量為17.97萬m3。

4.1.3總需水量預測。項目區(qū)年需水量由農(nóng)業(yè)灌溉用水和非農(nóng)業(yè)灌溉用水組成，農(nóng)業(yè)灌溉年需水量為157.66萬m3/a，非農(nóng)業(yè)灌溉用水需水量為17.97萬m3/a，全年共需水108.46萬m3/a。

4.1.4水資源供需平衡分析。救兵鄉(xiāng)地下水資源可供年開采量為455萬m3/a，項目區(qū)內(nèi)最大需水總量為108.46萬m3/a，遠小于可供水量，因此能夠完全滿足項目區(qū)用水需求。

4.2土資源平衡分析

項目區(qū)共需客土土方量42790.75m3，分別為通什村1773.62m3、康西村29304.4m3、小東村11712.73m3。經(jīng)過項目區(qū)客土場地踏勘估算，小東村客土場可提供土方量45500m3，土壤質(zhì)地為壤土和粘土，供應通什村、小東村、康西村。

項目區(qū)可供土方量45500m3，規(guī)劃設計客土土方42790.75m3，供應量大于客土需求量，因此項目區(qū)客土土源能夠得到保證。

5主要對策

5.1適度開發(fā)宜耕后備資源，增加耕地面積

通過開展項目區(qū)的土地適宜性評價，合理確定宜耕后備資源開發(fā)規(guī)模，采取必要的耕作層地力保持工程（客土回填工程、土地平整工程），增加耕地有效面積，同時將新增耕地與周邊已有耕地歸并、集中連片，提高土地利用效率。

5.2科學、合理布局灌溉與排水設施

以項目區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，按照高標準基本農(nóng)田建設標準要求，同時結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)的實際需要，合理布局農(nóng)用井和灌溉渠道襯砌工程，保證特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需水和灌溉要求，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物產(chǎn)量和農(nóng)民收入。

[參考文獻]

[1]曾福生.高標準農(nóng)田建設的理論框架與模式選擇[J].湖湘論壇，2014（4）：61-62.

[2]劉志仁，陶信平.西北地區(qū)基本農(nóng)田保護制度建設研究[J].西部大開發(fā)與陜西經(jīng)濟社會發(fā)展，2006（5）：53-55.

[3]王德起，曲福田.1997.我國耕地保護機制研究[J].中國土地科學（1）：15-20.

[4]劉宇.建立成都平原耕地保護區(qū)問題初探[J].國土與自然資源研究，1991，2（2）：15-17..

[5]Bowers Pubishing， inc.Study heats up decade-long debate on farmlandloss[J].Farmland preservation report，1992，2（7）：1.

[收稿日期]2020-04-27

[作者簡介]齊麗（1990-），女，遼寧鞍山人，助理工程師，碩士，研究方向：土地整理、土地規(guī)劃。