縣級(jí)電網(wǎng)改造效益評(píng)估及未來發(fā)展建議

黃峻航 李冠霖

摘要：當(dāng)前縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程已經(jīng)成為加強(qiáng)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措。現(xiàn)從我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，以某地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和系統(tǒng)運(yùn)行三方面對(duì)縣級(jí)電網(wǎng)改造進(jìn)行效益分析，進(jìn)而提出電網(wǎng)優(yōu)化改造方案，為我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)的發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)電網(wǎng);改造方案;效益評(píng)估;發(fā)展建議

0? ? 引言

縣級(jí)電網(wǎng)作為直接面向供電客戶的服務(wù)前端，長(zhǎng)期以來存在規(guī)劃建設(shè)不合理、供電能力受限等問題。為解決這一問題，國(guó)家財(cái)政和電網(wǎng)企業(yè)投入了大量物質(zhì)資源進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)改造，并針對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)的升級(jí)改造多次提出了規(guī)劃方案，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電可靠率提升，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)電網(wǎng)發(fā)展。目前，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)存在著網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和輸電能力遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展的問題，這是由于資金支持、地理?xiàng)l件、技術(shù)水平等因素的限制。我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)有待改善，縣級(jí)尤其是農(nóng)村電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)程度低于城市電網(wǎng)的問題比較突出，且政企合作機(jī)制有待完善，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村電網(wǎng)運(yùn)行管理水平不高，限制了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國(guó)近幾次的縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，均基于電價(jià)高、用戶支付負(fù)擔(dān)重的問題提出，是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大舉措。這一系列舉措均被納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并制定了一系列與之相關(guān)的發(fā)展政策，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣級(jí)地區(qū)“用上電、有電用、用好電”的目標(biāo)?？h級(jí)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程具有顯著的社會(huì)效益和企業(yè)效益，前者主要體現(xiàn)在節(jié)電創(chuàng)造社會(huì)產(chǎn)值以及減輕農(nóng)民不合理電費(fèi)負(fù)擔(dān)兩部分，而后者可帶來安全供電、提高供電質(zhì)量和供電可靠性、降損節(jié)能共三種經(jīng)濟(jì)效益。通常情況下，節(jié)電所創(chuàng)造的社會(huì)產(chǎn)值、減輕農(nóng)民不合理電費(fèi)負(fù)擔(dān)和降損節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益可量化計(jì)算，而安全供電、提高供電質(zhì)量和供電可靠性的效益只能定性說明。

本文首先對(duì)我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，分析目前存在的問題;接著以某地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)為研究對(duì)象，從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和系統(tǒng)運(yùn)行三個(gè)角度對(duì)該地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造工程所產(chǎn)生的效益進(jìn)行分析;最后給出縣級(jí)配電網(wǎng)改造方案和建議，為我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)未來的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。

1? ? 我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)現(xiàn)狀

由于負(fù)荷分散、資金相對(duì)短缺等特點(diǎn)，縣級(jí)電網(wǎng)的各項(xiàng)供電可靠性指標(biāo)一直遠(yuǎn)低于城市電網(wǎng)，為此，我國(guó)多次實(shí)施縣級(jí)及農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，開展農(nóng)村電力企業(yè)體制改革，并實(shí)行電費(fèi)同網(wǎng)同價(jià)。此后，我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)的供電可靠性在一定程度上得到了提高，網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)逐步得到改善，農(nóng)村電力客戶用電的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也得到了緩解，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)起到了積極作用，取得了令人滿意的成績(jī)。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，縣級(jí)電網(wǎng)尤其是農(nóng)村電網(wǎng)的新問題再次出現(xiàn)，隨著家用電器及電動(dòng)汽車在廣大農(nóng)村地區(qū)的普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電負(fù)荷大幅增加，用電設(shè)備對(duì)電能質(zhì)量的要求大幅提高，縣級(jí)用電供求矛盾再次凸顯。

受到地理?xiàng)l件惡劣、投資有限、歷史遺留問題多等諸多因素的制約，我國(guó)縣級(jí)地區(qū)仍存在著公共供電基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)營(yíng)農(nóng)林場(chǎng)、歷史遺留的水電自供區(qū)等較多的供電問題亟待解決，電網(wǎng)建設(shè)水平停留在20世紀(jì)60年代的水平，與廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的用電服務(wù)需求并不相稱。

首先，很多縣級(jí)電網(wǎng)在運(yùn)設(shè)備普遍超期服役，部分設(shè)備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出允許運(yùn)行年限，但由于資金限制，且相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致目前部分在運(yùn)供電設(shè)施存在一定的安全隱患，供電可靠性差;第二，由于技術(shù)水平有限，早年縣級(jí)電網(wǎng)改造的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍不高，主網(wǎng)架構(gòu)設(shè)計(jì)不夠合理，縣級(jí)電網(wǎng)架構(gòu)的規(guī)劃和建設(shè)水平相對(duì)落后。而與此同時(shí)，快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和大量惠農(nóng)政策的普及，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的用電需求日益增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致縣級(jí)電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電質(zhì)量完全滯后于當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;第三，受到前期規(guī)劃的約束，部分地區(qū)變電站的規(guī)劃缺乏前瞻性，變電容量針對(duì)負(fù)荷發(fā)展考慮不足，導(dǎo)致部分變電站投運(yùn)后即高負(fù)載率運(yùn)行，存在較大的電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，使電力基礎(chǔ)設(shè)施不足再次成為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制因素。

總之，為適應(yīng)當(dāng)前縣域用戶的用電需求，亟需對(duì)縣級(jí)電網(wǎng)進(jìn)行改造建設(shè)，提升供電質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為加快新一輪的縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)和改造進(jìn)度，要不斷完善縣級(jí)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)10 kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的用電情況，這是建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)供電安全和供電質(zhì)量的重要舉措。

2? ? 縣級(jí)電網(wǎng)改造的效益分析

為更好地體現(xiàn)縣級(jí)配電網(wǎng)改造所產(chǎn)生的效益，接下來以某地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益的分析。

2.1? ? 經(jīng)濟(jì)效益分析

該地區(qū)電網(wǎng)包含五個(gè)縣域電網(wǎng)，供電范圍包括30個(gè)鄉(xiāng)、70個(gè)鎮(zhèn)和1 816個(gè)行政村。該地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)共有66 kV輸電線路59條，總長(zhǎng)度為898.807 km;10 kV配電線路491條，長(zhǎng)度19 215.3 km;66 kV變電站122座，主變壓器196臺(tái)，變電總?cè)萘? 536.80 MVA;接入電網(wǎng)的公用配電變壓器達(dá)到11 292臺(tái)，總?cè)萘?73.5 MVA;用戶專用配電變壓器達(dá)到11 486臺(tái)，總?cè)萘? 164.3 MVA。

全地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)供電達(dá)113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，68.4萬戶通電，通電率99.9%;2019年末，全地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)售電量為51.36億kWh，農(nóng)村電網(wǎng)提升治理完成后，中壓線損率將會(huì)降低0.5%，低壓線損率降低3%。

該地區(qū)縣級(jí)配電網(wǎng)建設(shè)投資將增加建材、鋼鐵等需求，投資額將向電力設(shè)備供應(yīng)商傳導(dǎo)，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展，刺激地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.2? ? 環(huán)境效益分析

開展縣級(jí)電網(wǎng)改造可有效降低線損率，該地區(qū)66 kV及以下綜合線損率從2010年的4.15%降至2015年的4.13%，電網(wǎng)損耗降低，將在客觀上提升地區(qū)的能源利用效率，使地區(qū)碳排放量下降，起到節(jié)能減排的作用。

2.3? ? 可靠性效益分析

隨著該地區(qū)縣級(jí)配電網(wǎng)供電能力的提高和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，縣網(wǎng)供電客戶的供電可靠性將顯著提高。而供電可靠性的提高，一方面可以提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)效益，減少搶修工單量，降低工作量和停電損失電量，為電網(wǎng)企業(yè)節(jié)約人工成本，提升供電量;另一方面將減少電力客戶因停電造成的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)損失，提升電力客戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

3? ? 未來縣級(jí)電網(wǎng)的發(fā)展建議

前文以某縣級(jí)地區(qū)電網(wǎng)的建設(shè)與改造問題為縮影，通過對(duì)該地區(qū)縣級(jí)配電網(wǎng)現(xiàn)狀及存在問題的闡述，分別從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和可靠性效益三方面對(duì)我國(guó)開展縣級(jí)電網(wǎng)改造進(jìn)行了分析?；谏鲜鲅芯浚酉聛韺?duì)我國(guó)縣級(jí)配電網(wǎng)的未來發(fā)展提出一些建議和設(shè)想，可以為我國(guó)縣級(jí)配電網(wǎng)建設(shè)提供參考，具體如下：

3.1? ? 提高現(xiàn)有縣級(jí)電網(wǎng)供電可靠性的措施

要對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)因地制宜地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化改造，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方式;合理評(píng)估地區(qū)負(fù)荷特性和變化趨勢(shì)，做好變電站的容量規(guī)劃，合理選擇變壓器，提升供電安全性和可靠性;加強(qiáng)供電可靠性專業(yè)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)供電的薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)的可靠性評(píng)估，合理分析導(dǎo)致可靠性指標(biāo)降低的原因，并及時(shí)做出改進(jìn)和調(diào)整;落實(shí)縣級(jí)電網(wǎng)停電治理方案，逐步提升縣級(jí)配電網(wǎng)的供電可靠性管理水平。

3.2? ? 提升縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水平的措施

縣級(jí)電網(wǎng)在規(guī)劃建設(shè)過程中存在網(wǎng)點(diǎn)較多、地理情況復(fù)雜、管理缺失等多項(xiàng)不利因素，并且電網(wǎng)資金的申請(qǐng)與批復(fù)往往需要三到五年。目前我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)存在著實(shí)際操作性差與適應(yīng)性不強(qiáng)等諸多問題。因此，要提升縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃水平，應(yīng)實(shí)事求是地分析縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)的具體用電情況，重點(diǎn)解決用電過載區(qū)域的電網(wǎng)升級(jí)問題，通過提升中低壓等配電能力提升整體區(qū)域的供電能力，著重對(duì)于縣級(jí)區(qū)域內(nèi)10 kV配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造升級(jí)，使其更具可靠性。

3.3? ? 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力事業(yè)均衡發(fā)展的措施

一方面，爭(zhēng)取國(guó)家和地方財(cái)政的政策支持，加大縣域電網(wǎng)尤其是農(nóng)村電網(wǎng)的投資力度;另一方面，轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作中，提高縣級(jí)電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其向城市電網(wǎng)看齊;第三，理順縣級(jí)供電企業(yè)管理體制，提高縣級(jí)電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)更大范圍的“以城帶鄉(xiāng)”，促進(jìn)縣級(jí)地區(qū)電力持續(xù)健康發(fā)展。

3.4? ? 縣級(jí)供電企業(yè)管理體制提升的措施

為了更好地履行電網(wǎng)企業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職責(zé)，服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)網(wǎng)公司需逐漸整合所屬縣公司的部分業(yè)務(wù)，提高電網(wǎng)整體運(yùn)行與管理效率。

3.5? ? 保障縣級(jí)電網(wǎng)工程建設(shè)的措施

推進(jìn)縣級(jí)電網(wǎng)的改造離不開國(guó)家和地方的財(cái)政投入，需拓寬縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)投資的資金渠道，政府需設(shè)立專項(xiàng)基金扶持縣級(jí)電網(wǎng)改造項(xiàng)目。在項(xiàng)目開展前期，要做好準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目開展的物資供應(yīng)，保證工作的高效有序開展;此外，要做好與政府的協(xié)調(diào)溝通工作，確保線路走廊的有效性和可行性，為做好縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。在改造工程項(xiàng)目開展過程中，需建立管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，完善相關(guān)配套機(jī)制，注重組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門之間的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，做好項(xiàng)目管理工作，要因地制宜地制定投資規(guī)劃方案，并在一定周期內(nèi)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃做滾動(dòng)修正，確保電網(wǎng)改造工作的有序推進(jìn)。

3.6? ? 其他措施

縣級(jí)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是一項(xiàng)關(guān)乎地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民切實(shí)利益的重要項(xiàng)目，離不開社會(huì)各界的支持與幫助。無論是從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益還是環(huán)境效益來講，各級(jí)政府均應(yīng)予以支持和政策扶持，爭(zhēng)取將縣級(jí)電網(wǎng)改造工程劃入重點(diǎn)工作范疇，以鼓勵(lì)縣級(jí)電網(wǎng)改造工程的開展和順利實(shí)施。同時(shí)，要完善政企聯(lián)動(dòng)制度，提高用戶側(cè)響應(yīng)水平，深化應(yīng)用卓越績(jī)效管理，形成聯(lián)合、主動(dòng)、科學(xué)的協(xié)同化管理模式，創(chuàng)造三方共治的良性互動(dòng)局面，提高電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4? ? 結(jié)語

本文基于我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)當(dāng)前發(fā)展存在的問題以及相應(yīng)的改造措施，以某地區(qū)縣級(jí)電網(wǎng)為我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)的縮影，對(duì)電網(wǎng)改造的開展從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、系統(tǒng)運(yùn)行等方面進(jìn)行了效益分析，并進(jìn)一步從縣級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行可靠性、未來規(guī)劃建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展、配套管理體制、項(xiàng)目工程管理和政企合作等方面提出了我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展建議，為我國(guó)縣級(jí)電網(wǎng)未來發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

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收稿日期：2020-08-25

作者簡(jiǎn)介：黃峻航（1990—），男，吉林長(zhǎng)春人，碩士，工程師，研究方向：電力系統(tǒng)安全與穩(wěn)定性分析、電力市場(chǎng)。

李冠霖（1990—），男，吉林長(zhǎng)春人，碩士，助理工程師，研究方向：電力系統(tǒng)分析、電力市場(chǎng)。