由衛(wèi)娟　段博

根據(jù)國家發(fā)改委2017年印發(fā)的《山東省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》，山東計(jì)劃用3年時(shí)間，通過分類實(shí)施外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)和臨時(shí)撤離道路改造提升等五種方式，全面完成60.62萬灘區(qū)群眾的遷建任務(wù)。

灘區(qū)遷建涉及濟(jì)南、淄博、東營、濟(jì)寧、泰安、濱州、菏澤7個(gè)市17個(gè)縣。濱州市濱城區(qū)梁才街道龍王崖村是個(gè)百余戶小村落，它的變遷折射了灘區(qū)60萬群眾的幸福路徑。

“沿黃休閑觀光旅游帶”上的明珠

龍王崖村的村民家家戶戶都住上了高大敞亮的大瓦房，很有高門大戶的感覺。

“都是用小車推起來的臺(tái)子，推了好幾年才把臺(tái)子推起來。別說蓋房子，光墊個(gè)臺(tái)子就缺吃少穿的?！?/p>

龍王崖村的朱大姐今年57歲了。說起黃河大水往屋里灌的往事，還是一臉驚懼。再說起一家人墊房臺(tái)蓋房子的不易，還是一臉苦澀。舊村中，家家戶戶的房臺(tái)不相連，彼此之間都是大溝。晴天一身土，雨天一腳泥。

在寬敞明亮的大瓦房里說起往年的苦澀，朱大姐一個(gè)勁兒地感慨：還是現(xiàn)在好啊。村里統(tǒng)一建了村臺(tái)，家家戶戶都是17×22米的小院落，村里的街道上可以跑汽車。

今年夏天，龍王崖村正在進(jìn)行護(hù)坡土方、聯(lián)鎖塊鋪裝、污水管網(wǎng)敷設(shè)。村臺(tái)迎水的一面，鋪設(shè)H形水泥聯(lián)鎖塊，背水的一面，鋪設(shè)的是多邊形水泥聯(lián)鎖塊。村民們再不必?fù)?dān)心一場大水之后家園無存。

龍王崖是黃河邊的美麗小村，屬于濱州市濱城區(qū)梁才街道。站在龍王崖的村南，南眺數(shù)十米就是黃河。龍王崖名字的由來傳說與大禹治水相關(guān)：

大禹奉命治理黃河，修千里而不治。大禹在黃河邊發(fā)現(xiàn)一條黑龍由西向東游去。黃河水驟然上漲，水漫黃河大堤。大禹恍然大悟，治理黃河必先擒此黑龍。大禹與眾人設(shè)圈套擒龍。此黑龍游走黃河由西向東入海，一路不停很難抓獲。大禹每日觀黑龍發(fā)現(xiàn)黑龍不喝黃河之水，每次到達(dá)入?？诟浇嬕还啪饪?。大禹與眾人埋伏古井附近，趁黑龍飲水之時(shí)大禹將手中木鍬拋到黃河中，木鍬頓時(shí)化作一大土崖橫在龍道上，黑龍看龍道一堵便騰空而起改道他方。此地便稱“龍王崖”。黑龍改道后還經(jīng)常來“龍王崖”村怒吼，村民報(bào)告給大禹，大禹建鎮(zhèn)龍廟鑄造大鐵鐘，每當(dāng)黑龍怒吼村民便敲鐘鎮(zhèn)龍。

黑龍飲水古井從此稱為“龍井”。此井非常神奇，千年不枯，落人落畜不傷，水質(zhì)甘甜，并留下飲龍井水出狀元的傳說。鎮(zhèn)龍廟已經(jīng)在上世紀(jì)五十年代被毀，大鐵鐘也不知去向，但是“龍井”依然存在，一直被村民視為村里的龍脈。

龍王崖位于梁才街道著力打造的“自然風(fēng)光與人文歷史融為一體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑觀光相融并進(jìn)，鄉(xiāng)村風(fēng)韻與城市景觀相得益彰”的沿黃休閑觀光旅游帶上，該村將龍文化與農(nóng)耕文化相結(jié)合，把鄉(xiāng)土文化的保護(hù)與傳承，作為鄉(xiāng)村延續(xù)的核心價(jià)值。

龍王崖村村名旁，就是措辭典雅的《龍賦》，村里修建的籬笆長廊如同龍鱗。村內(nèi)墻體統(tǒng)一粉刷后，制作了彩繪、浮雕立體畫，展示黃河沿岸四季農(nóng)耕、豐收、慶典文化，令游人如同進(jìn)入了《我和我的家鄉(xiāng)》影片中“神筆馬良”的世界。村里統(tǒng)一建設(shè)防汛房臺(tái)集體搬遷后，老村子保留了40多個(gè)原汁原味的舊民居，正在規(guī)劃為風(fēng)俗民宿。

沿滾滾黃河，龍王崖村種植荷塘百畝，清風(fēng)徐來，綠浪翻滾，成就好一幅壯美圖卷。這個(gè)魯北小村，依托黃河灘區(qū)風(fēng)光和古村民俗風(fēng)貌，成功創(chuàng)建為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”，村民的人均收入已經(jīng)達(dá)到16500元。在這里，黃河確實(shí)“成為造福人民的幸福河”。

新產(chǎn)業(yè)帶來新生活

龍王崖村這幾年大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，蔬果種植采摘園約有60畝，建有玫瑰、軟籽石榴、葡萄、網(wǎng)紋瓜和甜瓜等大棚。為了引導(dǎo)村民種植大棚，濱州協(xié)調(diào)濱州農(nóng)商銀行對全村進(jìn)行整體授信，65戶居民每戶授信5萬元。種植戶農(nóng)民被培養(yǎng)成農(nóng)技員，每戶月收入可達(dá)2600元。據(jù)介紹，一個(gè)低溫棚一季可產(chǎn)網(wǎng)紋瓜萬余斤，每斤可賣16元。采摘季節(jié)，龍王崖村還會(huì)舉辦蜜瓜品瓜會(huì)，吸引了眾多客商和游客的到來。一個(gè)村子的客流、物流自然也帶動(dòng)了周邊的發(fā)展。

龍崖種植專業(yè)合作社的盛澤梅苑已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地。盛澤梅苑建成于2018年5月，占地面積60畝，梅苑內(nèi)種植臘梅、朱砂、骨紅梅、美人梅、雪梅、江梅、報(bào)春梅、豐后梅、臺(tái)閣綠萼等20多個(gè)梅花品種2000多株，包括地栽、盆栽，盆栽通過科學(xué)控溫，控制在春節(jié)期間開花。入春后，室外的3000多株梅花怒放，吸引眾多游人前來賞梅。梅苑內(nèi)除了梅花，還種植有木瓜、玉蘭、北美海棠、核桃樹、山楂樹、柿子樹等，成為沿黃一線觀光旅游的一顆明珠。

從上到下依次為：龍王崖村新村臺(tái)村貌。龍王崖村舊房臺(tái)。古樸的魯北風(fēng)味舊民居。新村臺(tái)正在鋪設(shè)水泥聯(lián)鎖塊。

龍王崖村580畝耕地，采用“集體入股+村民參與+企業(yè)運(yùn)作”的方式全部進(jìn)行流轉(zhuǎn)。該村還投資17萬元，建成24千瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，將發(fā)電收入的30%作為集體收入。

在濱州的灘區(qū)，像龍王崖村這樣在短短數(shù)年產(chǎn)生巨變的村子并不少見。濱州市黃河灘區(qū)脫貧遷建專項(xiàng)小組辦公室提供的一份文件說明，“培育產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞沿黃生態(tài)高效示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措，確保灘區(qū)群眾真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富”是灘區(qū)遷建工作中的重要一環(huán)。

譬如，濱城區(qū)依托灘區(qū)遷建契機(jī)，整合周邊農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，在灘區(qū)打造集旅游、民俗體驗(yàn)、瓜果采摘、農(nóng)家樂等于一體的沿黃生態(tài)旅游項(xiàng)目，建成沿黃車行道、騎行道、十里荷塘等景點(diǎn)。濱城區(qū)還引進(jìn)萬綠農(nóng)業(yè)、中裕農(nóng)業(yè)生態(tài)園等十余家大型企業(yè)入駐灘區(qū)發(fā)展高效生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。濱城區(qū)還加快灘區(qū)土地流轉(zhuǎn)步伐，推動(dòng)“整村土地流轉(zhuǎn)”模式，打造和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)家樂、休閑娛樂等特色項(xiàng)目，打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)民單一經(jīng)營向企業(yè)化運(yùn)營的轉(zhuǎn)變。

惠民縣則圍繞解決居民遷建后耕地距離遠(yuǎn)、耕作較為麻煩等問題，政府搭橋成立專項(xiàng)工作組，以每畝1000元/年的價(jià)格進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)?；菝窨h還致力于打造生態(tài)旅游沿黃風(fēng)情帶，引進(jìn)種植中油4號(hào)、月巖蜜桃等9個(gè)新水果品種。為了解決遷建居民就業(yè)問題，惠民縣還聯(lián)系用人單位優(yōu)先錄用灘區(qū)居民，安置小區(qū)物業(yè)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)用工等雇傭人員，想方設(shè)法提高群眾收入。

龍王崖村正在進(jìn)行污水管網(wǎng)鋪設(shè)、道路修整

高新區(qū)按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)與安置新社區(qū)“兩區(qū)同建”模式，依托中喜園林公司和種糧大戶、合作社，流轉(zhuǎn)土地3000多畝，發(fā)展苗木和桑蠶種植產(chǎn)業(yè)。

據(jù)介紹，濱州下一步將進(jìn)一步培育壯大產(chǎn)業(yè)支撐，將建立灘區(qū)遷建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，優(yōu)先保障實(shí)施。督促縣區(qū)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞灘區(qū)土地流轉(zhuǎn)，突出抓好沿黃高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。結(jié)合黃河灘區(qū)鄉(xiāng)村旅游、苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢資源，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，實(shí)施“一村一品、一戶一策”工程。圍繞灘區(qū)建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合沿黃高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集中規(guī)劃一批層次高、效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，確保灘區(qū)群眾脫貧致富。并將通過稅收優(yōu)惠、貸款貼息、遷建居民自主創(chuàng)業(yè)扶持等方式，創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為遷建居民提供穩(wěn)定收入來源。

產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，是美麗鄉(xiāng)村的基石。新產(chǎn)業(yè)的紅紅火火，必然帶來灘區(qū)生活方式、思維方式、價(jià)值觀念的巨變。

濱州灘區(qū)遷建的政策支撐

濱州市委、市政府深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黃河灘區(qū)居民遷建工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)劉家義書記黃河灘區(qū)遷建工作專題會(huì)議提出的“六個(gè)確保”指示精神，將做好黃河灘區(qū)居民遷建工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入全市中心工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。

濱州市建立了“黃河灘區(qū)居民遷建工作定期調(diào)度通報(bào)”制度，市灘區(qū)辦組織有關(guān)成員單位制定了22個(gè)專項(xiàng)方案。圍繞新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套等方面，制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策和幫扶措施，合力改善灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

截至今年6月，濱州市惠民縣外遷社區(qū)投資4439萬元建設(shè)完成，121戶灘區(qū)群眾已全部搬遷入住，是全省第三個(gè)搬遷入住的小區(qū)，灘區(qū)土地復(fù)墾工作已經(jīng)結(jié)束?；菝窨h大年陳鎮(zhèn)“桃鄉(xiāng)名郡”黃河遷建工程安置小區(qū)，位于大年陳鎮(zhèn)中心駐地，采用空氣源熱泵方式集中供暖。該小區(qū)距離鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場500米、中心衛(wèi)生院1000米、中心小學(xué)300米、便民服務(wù)中心50米。一棟棟嶄新樓房整齊排列，車棚、健身器材、小廣場、圖書閱覽室一應(yīng)俱全。濱城區(qū)外遷安置社區(qū)完成工程實(shí)物量投資74400萬元主體全部封頂，各樓座主體及二次結(jié)構(gòu)施工已完成。高新區(qū)外遷安置社區(qū)完成工程實(shí)物量投資24380萬元主體已全部封頂，外墻保溫、內(nèi)墻抹灰、窗框安裝、瓷磚鋪貼及地暖工程已完成。21個(gè)村舊村臺(tái)改造工程和47公里臨時(shí)撤退道路已全面開工建設(shè)。

為貫徹落實(shí)3月25日省委書記劉家義同志主持召開的黃河灘區(qū)遷建工作專題會(huì)議精神，濱州市灘區(qū)辦下發(fā)《關(guān)于落實(shí)省黃河灘區(qū)遷建工作專題會(huì)議精神的意見》（濱灘區(qū)組辦字〔2020〕4號(hào)），提出五條貫徹落實(shí)意見，把工程質(zhì)量安全放在重中之重，強(qiáng)化屬地責(zé)任，確保質(zhì)量安全。住建部門制定了《關(guān)于對濱州市黃河灘區(qū)遷建工程質(zhì)量安全開展督導(dǎo)檢查工作的通知》，開展對全市黃河灘區(qū)外遷安置在建工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。確定了工程質(zhì)量方面、施工安全生產(chǎn)方面的檢查內(nèi)容。今年5月下旬，濱州市對濱城區(qū)、高新區(qū)在建工地進(jìn)行了一次督導(dǎo)檢查，在濱城區(qū)檢查兩處工地，查出質(zhì)量問題22條，安全問題27條;在高新區(qū)檢查一處工地，查出質(zhì)量問題3條，安全問題4條。對所查出的問題，督導(dǎo)組及時(shí)下達(dá)了執(zhí)法建議書。相關(guān)職能部門嚴(yán)把工程質(zhì)量安全關(guān)，進(jìn)一步加大對灘區(qū)遷建各項(xiàng)工程質(zhì)量的監(jiān)管和督查力度，確保工程質(zhì)量不出問題，經(jīng)得起檢驗(yàn)，讓灘區(qū)群眾滿意和放心。

從上到下依次為：黃河灘區(qū)漁家風(fēng)情立體畫。農(nóng)耕文化彩繪圖。盛澤梅苑的春日游客。大棚瓜果的采摘喜悅。

群眾資金需求方面，濱州農(nóng)商行在走訪對接的前提下，根據(jù)灘區(qū)居民實(shí)際情況，按照“一戶一策”的辦法，為居民量身定做金融服務(wù)產(chǎn)品，截至5月末，為灘區(qū)居民累計(jì)發(fā)放“家庭親情貸”（含生產(chǎn)經(jīng)營、消費(fèi)）19戶、331萬元，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款13戶、254萬元，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)貸款79戶、1272萬元。為增加工作針對性，惠民農(nóng)商行對涉及灘區(qū)脫貧遷建的該縣大年陳鎮(zhèn)3個(gè)村、共132戶，進(jìn)行了走訪，摸清了居民貸款需求情況，截至5月末，累計(jì)投放14戶，金額196萬元。

在解決就業(yè)方面，人社系統(tǒng)重點(diǎn)針對遷建后的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者舉辦了黃河灘區(qū)“樂業(yè)遷建”專場招聘會(huì)，濱城區(qū)則采取網(wǎng)絡(luò)招聘模式舉辦招聘。

濱州市加大政策資金扶持，借助國家黃河流域生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展的政策優(yōu)勢，依托濱州市黃河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)三年行動(dòng)方案，積極吸引社會(huì)資本，參與沿黃開發(fā)建設(shè)，對區(qū)域整體進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，必將把黃河灘區(qū)建設(shè)成城市的后花園，讓黃河灘區(qū)村居成為黃河下游特色旅游的亮麗明珠，生態(tài)景觀，宜居福地。