田靜波

山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開展以來，非遺保護(hù)制度基本建立，全社會(huì)非遺保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)，非遺事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，文化生態(tài)的巨變?nèi)栽诔掷m(xù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承任務(wù)依然艱巨。在大量保護(hù)措施實(shí)施以及由此而來的項(xiàng)目存續(xù)狀況變化中，評(píng)估工作也日益獲得重視。在聯(lián)合國教科文組織2015年11月30日至12月4日通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的倫理原則》中提到“社區(qū)、群體、地方、國家和跨國組織和個(gè)人應(yīng)對(duì)可能影響非物質(zhì)文化遺產(chǎn)存續(xù)力或相關(guān)社區(qū)的任何行動(dòng)所造成的直接或間接、短期或長期、潛在和確定影響進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估”。各級(jí)文化和旅游主管部門也希望通過檢查工作、第三方評(píng)估等，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)起到積極的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

我國《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》確立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人名錄制度，是非遺保護(hù)工作的主要抓手。規(guī)范、客觀的評(píng)估是多主體參與的公共事業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)項(xiàng)目保護(hù)和傳承工作來說，評(píng)估發(fā)揮著衡量進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提供建議的作用，評(píng)估程序的設(shè)計(jì)十分必要。聯(lián)合國《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第四章中的三類名錄“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的計(jì)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)”，實(shí)際上反映的是對(duì)非遺項(xiàng)目不同維度的評(píng)估，“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”是對(duì)項(xiàng)目的價(jià)值評(píng)估，“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”是對(duì)項(xiàng)目存續(xù)狀態(tài)的評(píng)估，“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的計(jì)劃、項(xiàng)目和活動(dòng)”既可以是已經(jīng)完成的，也可以是正在進(jìn)行的，側(cè)重反映的是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施保護(hù)措施效果的評(píng)估。在本文的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)評(píng)估框架中，評(píng)估對(duì)象包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目保護(hù)單位與傳承人。對(duì)項(xiàng)目主要考慮生存狀態(tài)、存續(xù)狀況方面的評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目保護(hù)單位主要考慮項(xiàng)目保護(hù)工作方面的評(píng)估，對(duì)傳承人主要考慮其義務(wù)履行和傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的評(píng)估。

一、山西非遺項(xiàng)目存續(xù)狀況評(píng)估指標(biāo)

存續(xù)狀況的評(píng)估指標(biāo)包括非遺項(xiàng)目實(shí)踐、傳承的活力，以及生存環(huán)境和文化氛圍，主要指當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)項(xiàng)目的了解、認(rèn)識(shí)、感情、重視程度，以及市場(chǎng)的需求、知名度等；主要傳承人的技藝實(shí)踐水平、經(jīng)濟(jì)受益、影響力，該項(xiàng)目對(duì)年輕傳承者的吸引力，傳承群體的年齡結(jié)構(gòu)、數(shù)量、實(shí)踐水平和頻次等。

存續(xù)狀況良好的項(xiàng)目：在本區(qū)域內(nèi)文化氛圍濃厚，有較強(qiáng)影響力，創(chuàng)新性發(fā)展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的能力強(qiáng)，后備人才充足，發(fā)展?jié)摿Υ?、前景光明?/p>

存續(xù)狀況一般的項(xiàng)目：該項(xiàng)目能維持正常實(shí)踐頻次和水準(zhǔn)，在分布上能維持傳統(tǒng)上沿續(xù)下來的區(qū)域，項(xiàng)目持有者及受眾都相對(duì)比較穩(wěn)定。

存續(xù)狀況較差的項(xiàng)目：項(xiàng)目賴以存續(xù)的文化生態(tài)或相關(guān)外部條件正在急劇變化或消失，直接影響到項(xiàng)目的存續(xù)；掌握項(xiàng)目核心內(nèi)容的主要傳承人人數(shù)較少，且年齡偏高，技藝水平在代際傳承間呈現(xiàn)明顯下降的趨勢(shì)。該項(xiàng)目近10年來的實(shí)踐，包括生產(chǎn)、表演等活動(dòng)的次數(shù)極低，或遠(yuǎn)低于正常頻率。

存續(xù)狀況良好的例子。山西平定砂器制作技藝的項(xiàng)目保護(hù)單位，近幾年積極探索、改進(jìn)原料配方，在保證平定傳統(tǒng)砂器燉肉不變味、煮飯不變色、煎藥不變性“三不變”的前提下，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)工藝，豐富產(chǎn)品種類。此外，以傳統(tǒng)砂器為載體，糅合了剪紙、刻花、雕塑、書法等新元素和新工藝，注入文化元素，進(jìn)一步改善了平定砂器的品質(zhì)、品相，極大地提升了平定砂器的市場(chǎng)價(jià)值與附加值。

存續(xù)狀況較差的例子?？粐嬙巧轿鞲鞯仄毡榈木蛹已b飾藝術(shù)，既保護(hù)了墻面，又美化了居室。但由于民眾生活環(huán)境的變化，土炕、窯洞逐步淡出人們的視線，炕圍畫因?qū)嵱霉δ艿膯适缀跬顺鰵v史舞臺(tái)，但人們對(duì)古樸畫風(fēng)的追求，也許可以使炕圍畫的制作從墻面轉(zhuǎn)移到畫稿上，這也是其將來傳承發(fā)展的一條路徑。陽城的生鐵冶鑄術(shù)堪稱中國生鐵冶煉術(shù)的代表作。犁爐煉鐵和犁鏡的鐵范鑄造等技藝十分突出。犁鏡由原鐵水澆鑄，這種做法在歷史上十分罕見，可以說是我國古代鐵范鑄造技術(shù)碩果僅存的活化石。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)入機(jī)械化，這種產(chǎn)品的生產(chǎn)逐漸陷入萎縮，現(xiàn)在能全面掌握制作技藝的人已寥寥無幾。

二、山西非遺項(xiàng)目保護(hù)效果評(píng)估指標(biāo)

保護(hù)效果的評(píng)估，主要針對(duì)文化和旅游主管部門以及項(xiàng)目保護(hù)單位在資金政策的支持下，根據(jù)項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃，開展的各項(xiàng)保護(hù)措施帶來的成效。保護(hù)的宗旨主要是改善項(xiàng)目存續(xù)狀況、提升項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的能力。此類指標(biāo)可以圍繞《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》中的有關(guān)保護(hù)措施進(jìn)行三個(gè)方面的設(shè)計(jì)：第一是非遺項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，包括項(xiàng)目資料收集、采集、整理、建檔、調(diào)查、研究、出版等；第二是非遺項(xiàng)目的本體保護(hù)，包括傳承人（群）實(shí)踐、傳承場(chǎng)所和條件、傳承人收徒授藝培養(yǎng)后繼人才情況、傳承人（群）研修研習(xí)培訓(xùn)、傳承人進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展等情況。第三是非遺文化生態(tài)的保護(hù)，包括各種傳播、振興措施。具體評(píng)估指標(biāo)：

（一）法制建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃及落實(shí)情況：是否制定、頒布并實(shí)施專門法規(guī)、制度；規(guī)劃編制是否科學(xué)合理、規(guī)劃內(nèi)容是否落實(shí)，情況如何？

（二）機(jī)制建設(shè)：是否有專門保護(hù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)作情況如何，各個(gè)項(xiàng)目保護(hù)群體之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，是否存在意見糾紛，不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題；人員編制情況；協(xié)調(diào)機(jī)制及運(yùn)作情況。

（三）項(xiàng)目記錄建檔及數(shù)字化：項(xiàng)目的有關(guān)作品、實(shí)物、場(chǎng)所、工具（道具）以及傳承人信息的數(shù)字化收集、整理情況，檔案館（室）建設(shè)、管理人員配備情況；是否按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目的調(diào)查、研究：本年度的獨(dú)立調(diào)查以及與相關(guān)研究保護(hù)機(jī)構(gòu)的合作調(diào)查活動(dòng)；文章發(fā)表、書籍出版等研究成果，以及參加學(xué)術(shù)會(huì)議情況。

（五）傳承扶持：對(duì)傳承人健康、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益等的保護(hù)情況，如開展研培、繼續(xù)教育等；扶持幫助傳承人開展傳承工作、提高實(shí)踐水平情況，如傳承人作品創(chuàng)新、進(jìn)校園活動(dòng)、帶徒授藝等。傳習(xí)所、展覽館等項(xiàng)目保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況。

（六）宣傳交流：組織或參與開展各種社會(huì)公益宣傳活動(dòng)；對(duì)外推廣交流；進(jìn)校園活動(dòng)、新媒體宣傳等。

（七）資金保障：保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)等。

（八）其他

需要說明的是，項(xiàng)目存續(xù)狀況與保護(hù)工作開展情況并不必然統(tǒng)一。有的項(xiàng)目由于客觀原因存續(xù)艱難，但并不妨礙其調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性和多方積極性開展保護(hù)工作。即使傳承困難，但在項(xiàng)目保存、推廣等方面依然可以有所作為。這也是將二者分開評(píng)估的原因。

三、山西非遺傳承人評(píng)估

項(xiàng)目保護(hù)單位與傳承人群體在實(shí)際情況中，有的基本重合，有的則分屬不同機(jī)構(gòu)。因工作對(duì)象接近，在具體評(píng)估過程中，要考慮這兩種不同的情形。具體指標(biāo)：

（一）傳承人本周期內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、創(chuàng)作、表演等項(xiàng)目實(shí)踐情況。

（二）傳承人帶徒情況，要綜合考慮帶徒的質(zhì)量和數(shù)量。

（三）傳承人傳藝情況，除家族傳承、帶徒授藝外，通過進(jìn)校園學(xué)校傳承、進(jìn)社區(qū)的社會(huì)群體傳承，以及企業(yè)、社團(tuán)等其他組織形式的傳承活動(dòng)。

（四）項(xiàng)目及傳承人相關(guān)實(shí)物、資料的保存情況。

（五）調(diào)查、研究情況。

（六）參與展覽、展示、展演等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳等活動(dòng)。

因項(xiàng)目存續(xù)狀況，以及傳承人各方面條件差異較大，在評(píng)估傳承人的傳承工作時(shí)也要綜合考量。有的傳承人年富力強(qiáng)，正處技藝巔峰，可能正在創(chuàng)作自己的代表性作品，主要精力在實(shí)踐上；有的傳承人年事已高，可能已無法直接從事生產(chǎn)、表演等一線工作，但在收徒傳藝方面依然能發(fā)揮重要作用；有的傳承人傳承隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，自己在資料整理、學(xué)術(shù)研究或者項(xiàng)目推廣上下的功夫比較多，也對(duì)項(xiàng)目發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。這些因素在評(píng)估過程中要予以區(qū)分考慮。

四、評(píng)估方式研究

省級(jí)非遺項(xiàng)目、傳承人評(píng)估工作應(yīng)該由省級(jí)文化和旅游主管部門組織開展，也可委托第三方機(jī)構(gòu)開展，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估工作包括建立評(píng)估制度、出臺(tái)評(píng)估辦法、制定評(píng)估方案與標(biāo)準(zhǔn)、建立評(píng)估專家?guī)?、建立評(píng)估檔案等。評(píng)估流程可以包括查閱、審核被評(píng)估對(duì)象的匯報(bào)材料；實(shí)際調(diào)查，與評(píng)估客體的相關(guān)知情人訪談等。評(píng)估組根據(jù)項(xiàng)目的具體情況選定不同的評(píng)估方法。

評(píng)估工作對(duì)非遺傳承保護(hù)主體調(diào)適、優(yōu)化保護(hù)行為具有重要意義。評(píng)估工作要力求以較低的運(yùn)行成本達(dá)到比較準(zhǔn)確的評(píng)估結(jié)果。評(píng)估工作實(shí)施方案的設(shè)計(jì)要周到有序，繁而不雜。避免設(shè)計(jì)繁冗，影響實(shí)際工作的貫徹執(zhí)行，也不能太過簡(jiǎn)單，無法反映實(shí)際問題。評(píng)估方法要多管齊下，既要有文案分析、材料審閱，也要有調(diào)查訪談、觀察參與。項(xiàng)目保護(hù)和傳承人評(píng)估結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)評(píng)估不合格的出具整改意見，整改后依然不合格的，取消其資格。對(duì)項(xiàng)目傳承保護(hù)得力的單位和傳承人，建立優(yōu)秀實(shí)踐名錄，予以支持和宣傳。