□

重慶市大足區(qū)一名由人大常委會(huì)任命的國家工作人員，在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上履職測評結(jié)果為“不滿意”。區(qū)人大常委會(huì)黨組將測評結(jié)果報(bào)告區(qū)委，并被區(qū)委采納。這名履職測評結(jié)果為“不滿意”的同志近日被區(qū)委調(diào)離崗位。

對本級人大常委會(huì)任命的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行任后監(jiān)督，不少地方人大常委會(huì)在做，但少有像大足區(qū)人大常委會(huì)這樣履職測評“不滿意”的，更少有像大足區(qū)委這樣采納人大測評結(jié)果而將“不滿意”對象調(diào)離崗位的。讀罷這則消息，可以預(yù)測該“不滿意”對象會(huì)被區(qū)人大常委會(huì)依法免職。筆者由衷地對該區(qū)人大常委會(huì)開展任后監(jiān)督“不留情”和區(qū)委支持人大工作“動(dòng)真格”的做法點(diǎn)贊！

開展?jié)M意度測評，沒有明確的法條規(guī)定，但卻是人大常委會(huì)開展任后監(jiān)督不可或缺的環(huán)節(jié)和剛性監(jiān)督手段。近年來，一些地方人大常委會(huì)開展任后監(jiān)督，探索出一些成功做法，諸如開展述職評議、進(jìn)行滿意度測評，多少能使任命對象有所顧忌。據(jù)報(bào)道，大足區(qū)人大常委會(huì)制定了“1+5”人事任免工作辦法及其配套文件，堅(jiān)持“332”工作思路，推動(dòng)了人事任免工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。像大足區(qū)這樣，人大常委會(huì)有一整套人事任免及任后監(jiān)督制度，人大常委會(huì)組成人員進(jìn)行滿意度測評“不留情”，區(qū)委能夠尊重和采納人大常委會(huì)的“不滿意”測評結(jié)果，支持人大工作“動(dòng)真格”。大足區(qū)這樣做，不僅能讓所任命對象有所顧忌，而且更能警醒一些懶政怠政者，讓他們感到“震懾”。

履職測評“不滿意”被調(diào)崗，大足區(qū)委、區(qū)人大常委會(huì)的做法能夠帶給我們諸多思考。

如何強(qiáng)化監(jiān)督、履職盡責(zé)？地方各級人大及其常委會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是依法代表廣大人民群眾管理國家事務(wù)、行使國家權(quán)力的。人大的權(quán)利是法定的，概況來講有四權(quán)：立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)，而監(jiān)督權(quán)是人大及其常委會(huì)常態(tài)化行使的重要職權(quán)，且與立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉任免權(quán)相互交合，貫穿于人大各項(xiàng)權(quán)利行使的過程中。強(qiáng)化監(jiān)督，首先要依法監(jiān)督。要依法制定各項(xiàng)監(jiān)督制度和議事規(guī)則，讓人大的監(jiān)督權(quán)在法律的框架內(nèi)運(yùn)行。其次，要善于監(jiān)督。要善于運(yùn)用法定的監(jiān)督手段，諸如對人大選舉和人大常委會(huì)任命對象的監(jiān)督，可以通過詢問和質(zhì)詢進(jìn)行；要善于創(chuàng)新，探索行之有效的監(jiān)督方式和監(jiān)督手段，諸如在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，組織開展專題詢問、工作評議、滿意度測評。再次，要敢于監(jiān)督。人大監(jiān)督若蜻蜓點(diǎn)水式的走過場，即使有法定職權(quán)，有再好的制度、再剛性的監(jiān)督手段，也只能停留在紙面上。只有敢于監(jiān)督，諸如開展?jié)M意度測評，通過啟動(dòng)特定問題調(diào)查、罷免案、撤職案對不稱職的選舉或任命對象進(jìn)行處置。

如何爭取支持、行權(quán)到位？黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。人大工作要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取同級黨委的支持。要遵循重大事項(xiàng)向同級黨委報(bào)告制度。人大及其常委會(huì)依法制定各項(xiàng)制度和議事規(guī)則，以及年度工作要點(diǎn)、監(jiān)督計(jì)劃等，預(yù)先要由常委會(huì)黨組向同級黨委進(jìn)行匯報(bào)，聽取黨委意見和建議。要遵循黨管干部的原則。涉及問責(zé)選舉或任命對象的，預(yù)先要報(bào)告同級黨委并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的溝通，爭取支持配合，讓人大的監(jiān)督更顯剛性。