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縣級政府財政投資建設(shè)項目一般是涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，社會關(guān)注度很高。而這類項目往往在縣級財政年度預(yù)算中占有很大的比重，使用不好就會造成財政資金的巨大浪費，甚至滋生嚴重腐敗現(xiàn)象，這就需要建立完善政府財政投資建設(shè)項目績效評價體制。

所謂財政資金績效評價就是指運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對政府投資的基本建設(shè)項目財政資金使用情況進行綜合評價，包括資金使用效率、資金使用效果、社會滿意度等具體量化指標。目前，縣級政府普遍開展了政府投資項目財政資金績效評價工作，但大多數(shù)由財政部門承擔，有的還在財政部門設(shè)立了績效評價科室，專門負責此項工作。政府投資項目財政資金績效評價本身是對政府工作的考評，由財政部門承擔必然會帶來“既當運動員，又當裁判員”的問題，考評結(jié)果的公信力就會大打折扣。

人大監(jiān)督政府工作是其法定職責。近年來，隨著人大監(jiān)督工作的深入開展，縣級人大普遍將財政預(yù)算和執(zhí)行情況納入監(jiān)督范圍，但對政府投資建設(shè)項目財政資金績效管理卻沒有作為工作重點。由于專業(yè)人才的缺乏，縣級人大對于同級政府財政預(yù)算及其執(zhí)行情況的監(jiān)督往往也是霧里看花，走過場的時候多?？h級人大對政府財政的監(jiān)督需要具體化并強化可操作性，對政府投資項目財政資金績效評價監(jiān)督就是一個很好的突破口。

縣級人大對政府投資項目財政資金績效評價監(jiān)督包括以下五個方面的內(nèi)容。一是項目規(guī)劃的合理性監(jiān)督?？h級財政資金一般比較緊張，投資額普遍較大的建設(shè)項目往往也會擠占其它民生項目資金，一旦論證不好倉促上馬，往往會造成財政資金的浪費，嚴重的就會引起不良社會反映。所以，項目規(guī)劃的合理性監(jiān)督是政府投資項目財政資金績效評價監(jiān)督的前置內(nèi)容。二是項目資金預(yù)算審核情況監(jiān)督。主要是對財政部門審核項目資金預(yù)算的措施是否到位、流程是否完備以及財政年度內(nèi)控制和節(jié)約基建類投資情況進行監(jiān)督。三是項目招投標情況監(jiān)督。主要是對建設(shè)部門組織項目施工前準備工作是否合法規(guī)范、招投標程序是否完備、是否存在暗箱操作等問題進行監(jiān)督。四是財政資金使用情況監(jiān)督。包括對財政部門對建設(shè)部門、建設(shè)部門對施工企業(yè)資金撥付是否合法規(guī)范、是否存在截留挪用等問題進行監(jiān)督。五是項目建成后使用效果監(jiān)督。包括項目建成后工程質(zhì)量是否達標、使用效果是否達到設(shè)計預(yù)期，這就需要通過實地勘查、民意調(diào)查和問卷測評等方式進行綜合評價。

縣級人大開展政府投資項目財政資金績效評價監(jiān)督應(yīng)注意以下幾個問題。一是重在監(jiān)督，避免越俎代庖。政府投資項目財政資金績效評價是政府部門的一項常規(guī)工作，縣級人大因為不同程度存在工作人員不足，尤其是專業(yè)人員短缺的問題，直接承擔政府投資項目財政資金績效評價既沒有必要，也不很合理。人大開展此項工作應(yīng)該將重點放在監(jiān)督上，督促政府及有關(guān)部門加強和完善政府投資項目財政資金績效評價工作。二是充分發(fā)揮人大代表中的專業(yè)人才優(yōu)勢，通過視察、調(diào)研、詢問等方式開展經(jīng)常性監(jiān)督。政府投資項目財政資金績效評價監(jiān)督是一項專業(yè)性很強的工作，必須充分發(fā)揮人大代表中的專業(yè)人才優(yōu)勢，有的放矢地進行監(jiān)督，這樣才能取得實效。三是人大相關(guān)專門委員會要加強配合，分工協(xié)作。政府投資項目財政資金績效評價監(jiān)督涉及人大財經(jīng)、城建環(huán)資等專門委員會和預(yù)算等工作委員會，各委員會（工委）應(yīng)通力合作，協(xié)調(diào)配合，共同完成監(jiān)督工作，必要時可成立臨時監(jiān)督委員會，專門負責此項監(jiān)督工作。