樊亮

摘? 要：改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)取得了突出的成就，國(guó)家的綜合實(shí)力也在不斷增強(qiáng)，人民生活水平和生活質(zhì)量也有了顯著提升。不過(guò)，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多是依靠多資源的投入和破壞環(huán)境實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速了粗放式發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型發(fā)展模式。該文以甘肅省隴南市為例，對(duì)該地區(qū)的尋環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，指出其中存在的問(wèn)題，從而制定出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：隴南市? 循環(huán)經(jīng)濟(jì)? 存在問(wèn)題? 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F019 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）09（a）-0008-03

Abstract： Since the reform and opening up for more than 30 years， the domestic economic growth has made outstanding achievements， the comprehensive strength of the country has also been continuously enhanced， and the people's living standards and quality of life have also been significantly improved. However， at present， domestic economic development depends more on the input of multiple resources and the destruction of the environment. The development of circular economy has accelerated the transformation of extensive development mode to intensive development mode as soon as possible. Taking Longnan City of Gansu Province as an example， this paper expounds the current situation of environmental development in this area， points out the existing problems， and formulates corresponding countermeasures for reference.

Key Words： Longnan city; Circular economy; Existing problems; Countermeasures

我國(guó)現(xiàn)在仍然屬于發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化、城市化等都在不斷向前推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也有所加快。但是，其中社會(huì)生產(chǎn)力的提升、綜合國(guó)力的增強(qiáng)與人民生活水平的提升都是現(xiàn)在面臨的歷史重任。我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目前面臨多種問(wèn)題，包括人口基礎(chǔ)仍然較大、人均資源相對(duì)較為短缺、資源利用率低以及生態(tài)破壞較為嚴(yán)重，這就使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的壓力驟然增大。所以，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市發(fā)展的意義還是較為現(xiàn)實(shí)的。

1? 隴南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

隴南市位于甘肅省南端，屬于長(zhǎng)江流域嘉陵江水系。隴南地區(qū)物產(chǎn)資源涵蓋不可再生資源與可再生資源。另一方面，隴南市中的各縣銻、鐵、硅、銅以及錳等有色金屬礦體儲(chǔ)量還是較為巨大的。隴南市在2018年曾經(jīng)以習(xí)總書(shū)記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)之下，堅(jiān)持省委省政府與市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。

2? 隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乏力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念能夠更好地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，在力所能及范圍內(nèi)能夠?qū)①Y源與物質(zhì)的數(shù)量控制在可控范圍內(nèi)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益能夠達(dá)到雙贏。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，政府部門(mén)需要對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大關(guān)注，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。以甘肅隴南市為例，隴南市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乏力主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件有待提升。當(dāng)?shù)仫柺茏匀粸?zāi)害的侵害，根據(jù)2018年農(nóng)作物受災(zāi)面積統(tǒng)計(jì)，為72萬(wàn)畝，受影響人口將近12萬(wàn)人口。第二，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)后勁乏力。目前的農(nóng)村勞動(dòng)力中，大量青壯年涌向了城市求學(xué)或是打工，勞動(dòng)力出現(xiàn)了大量轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力在結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性以及季節(jié)性方面均反映出了相應(yīng)的問(wèn)題，與當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民要求相符的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求同樣出現(xiàn)了短缺。

2.2 工業(yè)增長(zhǎng)受阻

循環(huán)經(jīng)濟(jì)中工業(yè)也是不可忽視的一方面，工業(yè)發(fā)展將會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。根據(jù)筆者觀察與相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，隴南市工業(yè)增長(zhǎng)明顯受阻，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，沒(méi)有新入戶的企業(yè)。根據(jù)2018年的入庫(kù)情況來(lái)說(shuō)，全年達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)數(shù)量有限，部分企業(yè)盡管有所轉(zhuǎn)變，不過(guò)多為技術(shù)含量缺乏、規(guī)模較小切發(fā)展后勁不足的企業(yè)，導(dǎo)致全市后勁不足。第二，市場(chǎng)原因?qū)е缕髽I(yè)生產(chǎn)受到約束。當(dāng)?shù)氐目悼h恒豐公司年產(chǎn)5億t易拉罐核桃露生產(chǎn)線項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，投產(chǎn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后的產(chǎn)值達(dá)到了6億元。因?yàn)槠髽I(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓不足，使得2018年全年的增產(chǎn)受限。第三，企業(yè)的成品庫(kù)存與應(yīng)收賬款不見(jiàn)成效。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐幕鼗\資金沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，產(chǎn)成品的資金占用率較高，出現(xiàn)了融資困難，企業(yè)存量資金少的問(wèn)題。隴南市的資金流動(dòng)性較差，造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度增大，經(jīng)濟(jì)效益未見(jiàn)起色。

2.3 資金投入有限

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障條件之一就是資金投入要保證充足，可為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供必要支持。隴南市的資金投入方面明顯不足，這也是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足的一個(gè)方面。具體如下：第一，逾5000萬(wàn)的項(xiàng)目數(shù)量在明顯減少。2018年，全市超過(guò)5000萬(wàn)的項(xiàng)目相較于去年同期減少了13項(xiàng)。第二，對(duì)于重要項(xiàng)目的支持明顯減弱。全市的重要項(xiàng)目主要是在交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)方面，完成計(jì)劃方面減少了34億元左右。第三，項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備率不足。經(jīng)過(guò)和發(fā)改部門(mén)的核實(shí)，全市的落地實(shí)施項(xiàng)目不足1000個(gè)，相交于去年同樣處于弱勢(shì)。尤其是投資規(guī)?？捎^、產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)且科技含量較高的重大項(xiàng)目數(shù)量有限，使得當(dāng)?shù)氐耐顿Y增長(zhǎng)后勁不足。

2.4 消費(fèi)市場(chǎng)滯緩

消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)于帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠起到重要作用，可以說(shuō)消費(fèi)市場(chǎng)的活躍將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到刺激作用。隴南市的市場(chǎng)近些年明顯出現(xiàn)了滯緩，表現(xiàn)有2點(diǎn)：第一，限上商貿(mào)企業(yè)數(shù)量較少、整體的規(guī)模較小、銷(xiāo)售的總量方面相對(duì)較低，推動(dòng)當(dāng)?shù)叵M(fèi)增長(zhǎng)的支撐略顯乏力，造成全市消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢。在居民生活水平提升的情況下，消費(fèi)模式也在不斷地趨于個(gè)性化與多樣化，消費(fèi)升級(jí)換代需求明顯加快。第二，消費(fèi)熱點(diǎn)不足。隴南市雖然近些年以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，居民消費(fèi)水平也在不斷攀升，不過(guò)因?yàn)榈乩憝h(huán)境的影響，在經(jīng)濟(jì)中心綜合體的建設(shè)方面還是極為有限。

3? 隴南市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策分析

3.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

隴南市農(nóng)業(yè)后勁明顯乏力，為能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠向著快速健康的方向發(fā)展，目前相關(guān)部門(mén)需要做的工作包含如下幾點(diǎn)：資源和環(huán)境在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的基礎(chǔ)性作用不容忽視，資源極為貧乏、環(huán)境保護(hù)力度不足以及生態(tài)建設(shè)等方面的需求都要加以落實(shí)，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中農(nóng)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實(shí)質(zhì)為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，能夠有效緩解資源匱乏的現(xiàn)狀。

3.2 確保工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)

如上文所述，工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)于趨于的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的帶動(dòng)作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)資源的高效利用，可以看作是工業(yè)轉(zhuǎn)型體制的抓手，更是循環(huán)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的主要內(nèi)容。隴南市相關(guān)部門(mén)在未來(lái)的工業(yè)增長(zhǎng)中，應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)理念，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件的情況下，對(duì)生產(chǎn)潛力巨大的項(xiàng)目進(jìn)行深入挖掘，提升當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)資源的高利用率。

3.3 適當(dāng)加大資金投入

資金投入在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容小覷，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行有效整合，將資金補(bǔ)充到位，做好橋梁紐帶作用。相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人則可以采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠給予大力支持。地方政府為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以創(chuàng)建相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，讓當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)能夠參與其中。與此同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)在的信貸流程進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，在實(shí)現(xiàn)擔(dān)保到位和風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，對(duì)隴南市的優(yōu)秀企業(yè)，給予必要的信貸支持。

3.4 刺激隴南消費(fèi)市場(chǎng)

隴南消費(fèi)市場(chǎng)的萎靡不振亟須強(qiáng)有力的措施進(jìn)行完善。筆者認(rèn)為，隴南市的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，應(yīng)該立足于隴南市的實(shí)際情況，強(qiáng)化企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的引導(dǎo)，為大家創(chuàng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建有效的消費(fèi)平臺(tái)。以結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)以及城鄉(xiāng)一體化為發(fā)展的奇跡，結(jié)合城鄉(xiāng)消費(fèi)群體的特點(diǎn)，從旅游、教育、信息、汽車(chē)以及通信等方面加以刺激，使其能夠成為消費(fèi)熱點(diǎn)。另外，政府也應(yīng)該擴(kuò)大居民的收入，拓寬就業(yè)渠道，讓農(nóng)民有錢(qián)可花。

4? 結(jié)語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是基于當(dāng)前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來(lái)的不利影響而產(chǎn)生的一種新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)于目前的資源浪費(fèi)能夠起到很好的緩解作用，也是最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本路徑。該文立足于甘肅省隴南市，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。隨后，針對(duì)存在的問(wèn)題，分別提出了相應(yīng)意見(jiàn)，希望能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，最終構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，帶動(dòng)隴南市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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