高維海 李茂

10月16日上午10時許，記者站在承德市豐寧縣千松壩林場高處眺望，一片片色彩斑斕的花草樹木，猶如一幅幅山水畫，美得讓人心醉。

“種一棵樹，脫一戶貧。”豐寧縣縣長楊憲軍告訴記者，縣委堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過造林工程建設(shè)開展生態(tài)扶貧。千松壩林場分布在壩上及接壩地區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有72個行政村、80805口人，其中有42個貧困村。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來當(dāng)?shù)卮迕駨牧謭霁@得的勞務(wù)收入達(dá)1.2億元，推動了農(nóng)民脫貧致富奔小康。以前，大灘鎮(zhèn)村民老張家日子過得緊巴巴的。自從在千松壩林場工作后，他的生活發(fā)生了變化：“現(xiàn)在我一年能掙2萬多元，家里的日常開銷不用愁了?！?/p>

地處京津之北、燕山深處的河北省承德市，所轄8個縣（市）中，有7個是貧困縣（市）;河北省10個深度貧困縣，承德就占了3個，承德是全國和河北省脫貧攻堅的一個主戰(zhàn)場。

“小康路上一個都不能少！承德市全面貫徹落實中央和河北省委脫貧攻堅決策部署，切實把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、頭號民生工程牢牢抓在手上?！背械率形瘯浿苤倜鹘榻B，承德市委市政府堅決貫徹習(xí)近平總書記“要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘”的重要指示，以“脫貧攻堅黨旗紅”活動為載體，通過“堡壘示范”工程、“致富先鋒”工程和“能人返鄉(xiāng)”工程等，讓每一個農(nóng)村黨組織都成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的開路先鋒，讓每一位返鄉(xiāng)能人都成為帶動群眾增收的“主角”，為2020年底實現(xiàn)906個貧困村、47.02萬貧困人口“脫貧摘帽、全面小康”的目標(biāo)，提供了強大動力和組織保障。

“堡壘示范”工程：把黨組織旗幟樹起來

承德地區(qū)山多地少，很多村集體家底微薄。怎么才能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們闖出一條脫貧致富的路子？這個問題困擾著貧困村黨組織。

在采訪中，承德市委常委、副市長張華給我們講述了平泉市南五十家子鎮(zhèn)后甸子村黨員干部們勇于擔(dān)當(dāng)、帶領(lǐng)村民致富的故事。

后甸子村坐落在山區(qū)，經(jīng)過充分論證，村黨支部決定利用荒山發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)?？晒麡湫枰獛啄晟L才能結(jié)果，這期間無糧可種，村民收入從哪里來？沒錢交山場租賃費怎么辦？村民疑慮重重。

村黨支部書記李金山站了出來：村民沒錢付地租，黨員干部先墊上;建合作社沒啟動資金，黨員干部自掏腰包;貧困戶沒錢入股，黨支部想辦法為他們爭取扶貧資金。

在村黨支部帶領(lǐng)下，村民們擰成了一股繩?！跋乱徊剑覀兇鍖⒁劳泻蒙鷳B(tài)，發(fā)展農(nóng)家樂和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”對于未來，李金山信心十足，“我們的目標(biāo)不是人均收入萬元，而是人人萬元?！?/p>

這是承德市在脫貧攻堅中充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的一個縮影。

“百姓富不富，關(guān)鍵看支部?！背械率形瘯浿苤倜髡f，“承德貧困人口多、脫貧攻堅任務(wù)重，確保與全國全省同步全面建成小康社會，必須在發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用上下足功夫。為此，市委實施了‘堡壘示范工程，把黨組織旗幟樹起來?！?/p>

對村“兩委”成員開展“頭雁培育”，全面提高村黨組織書記和村干部引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、化解矛盾糾紛、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng);

對363個軟弱渙散基層黨組織全部擇優(yōu)派強第一書記。先后對13名軟弱渙散村黨組織書記和56名村干部進(jìn)行了調(diào)整，362個基層黨組織實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，為基層黨組織承擔(dān)脫貧攻堅重任補齊了短板;

依托產(chǎn)業(yè)龍頭、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社組建產(chǎn)業(yè)黨組織，堅持經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，使黨組織真正成為推動富民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

目前，全市各級黨組織部共依托各類經(jīng)濟合作組織建立產(chǎn)業(yè)黨組織1145個，在產(chǎn)業(yè)鏈上帶領(lǐng)8.1萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

“致富先鋒”工程：把黨員干部示范標(biāo)桿立起來

“今年是個好年景。我們種的谷子、豆莢等有機雜糧賣出了好價錢，為村里增收近30萬元。”金秋十月，豐收的喜悅蕩漾在豐寧縣黃旗鎮(zhèn)城根營村黨支部書記劉佩舫臉上。

和劉佩舫一樣，承德全市4.3萬名黨員在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上擎起了一面面鮮紅的黨旗。

脫貧攻堅一線，黨員干部的先鋒模范作用是關(guān)鍵。承德市委實施“致富先鋒”工程，把黨員干部示范標(biāo)桿立起來。他們引導(dǎo)和扶持農(nóng)村黨員和致富帶頭人帶頭創(chuàng)辦各類農(nóng)村經(jīng)合組織，帶頭發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)，積極爭當(dāng)“帶頭致富先鋒”。

推行“1+X”聯(lián)戶制度，引導(dǎo)黨員種養(yǎng)大戶和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人聯(lián)系幫扶10戶左右貧困戶，中等收入黨員聯(lián)系幫扶1-3戶貧困戶，全面開展結(jié)對幫扶，積極爭當(dāng)“帶領(lǐng)致富先鋒”。同時，在黨組織和黨員中深入開展“奪旗爭星”活動，實行旗、星動態(tài)管理。

組織有號召，黨員有行動。承德市委組織部有關(guān)同志介紹，灤平縣古城川村黨員、致富能手杜學(xué)義創(chuàng)辦“益嘉興”蔬菜種植合作社，不僅結(jié)對幫扶19戶貧困戶，還在種植技術(shù)和銷售渠道方面對14戶貧困戶提供幫助。隆化縣榆樹底村黨員劉少文2015年流轉(zhuǎn)土地300畝，建設(shè)草莓大棚68個，讓村里的17戶貧困戶參與土地入股和分紅，帶動20戶貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)步脫貧。

一個個黨員成為組織引領(lǐng)群眾脫貧致富的“領(lǐng)頭雁”。承德市委組織部有關(guān)同志介紹，全市建檔立卡貧困村4.3萬名農(nóng)村黨員中，有帶頭致富黨員0.93萬人，中等收入黨員2.94萬人。2016年以來，黨員們帶頭實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，共領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社1355個、行業(yè)協(xié)會24個、家庭農(nóng)場121個、農(nóng)業(yè)發(fā)展公司113個。全市有316個黨組織被評為縣級“紅旗黨組織”，6854名黨員被評為“星級黨員”。

“能人返鄉(xiāng)”工程：把優(yōu)秀人才引回來

記者走進(jìn)灤平縣興洲村新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，看到溫室大棚內(nèi)的柿樹枝葉翠綠，掛滿了小西紅柿，猶如一個個小紅燈籠，帶給人喜慶之感。

“我們園區(qū)生產(chǎn)的西紅柿主打高端路線，主要供給北京的果蔬生鮮超市。”園區(qū)負(fù)責(zé)人張靜新告訴記者，“目前，園區(qū)現(xiàn)有日光溫室232座，共安排了64名建檔立卡貧困戶人員在這里就業(yè)，人均年工資收入達(dá)到3萬余元。同時，每年還要臨時聘用勞動力500余名，間接帶動200余戶發(fā)展運輸業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，戶均增收1萬元以上。”

張靜新原先在縣外從事礦業(yè)經(jīng)營，2018年被當(dāng)?shù)卣罢垺绷嘶貋恚闪?927名能人返鄉(xiāng)帶領(lǐng)貧困群眾創(chuàng)業(yè)增收中的一員。

張靜新返鄉(xiāng)，源于承德市委實施的“能人返鄉(xiāng)”工程。為把在外創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才引回來助力脫貧攻堅，他們采取“請、扶、育”等舉措：“請”就是聯(lián)系在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);“扶”就是采取“支部+能人”“能人+公司”“能人+合作社”“能人+基地”等模式，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在資金、項目、技術(shù)等方面給予重點扶持;“育”就是開展“雙培養(yǎng)”活動，把返鄉(xiāng)能人培養(yǎng)成黨員、把返鄉(xiāng)能人黨員培養(yǎng)成村干部。

陪同記者采訪的承德市扶貧辦黨組成員、副主任李鐵玉打開了話匣子，給我們講起返鄉(xiāng)能人齊彥斌帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富的故事。齊彥斌是平泉市臥龍鎮(zhèn)碾子溝村人，返鄉(xiāng)后在當(dāng)?shù)攸h委、政府幫助下成立了中潤農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，并被發(fā)展為黨員。為了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親一起致富，齊彥斌首創(chuàng)了“三零”幫困模式，即：將貧困戶無抵押、無擔(dān)保貸款入股企業(yè)，政府貼息100%，實現(xiàn)投入“零成本”;企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營，貧困戶按股固定分紅實現(xiàn)“零風(fēng)險”;讓貧困戶到企業(yè)就近打工，實現(xiàn)就業(yè)“零距離”。至今已帶動53戶貧困戶脫貧致富。

目前，承德市累計對返鄉(xiāng)能人提供扶持資金1.3億元;他們共創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社1591個，971人進(jìn)入村“兩委”班子，其中215人當(dāng)選為村黨組織書記，為貧困村“兩委”班子注入新鮮血液和活力干勁。

北京市對口幫扶河北省承德市碩果累累

資金項目方面：北京市共向承德市投入財政幫扶資金40049.56萬元;共謀劃實施對口幫扶項目140個，直接帶動貧困人口1.9萬人，受益人口12萬人。

產(chǎn)業(yè)合作方面：先后有91家北京企業(yè)落戶承德（帶動貧困戶增收的企業(yè)34家，其中灤平9家、豐寧25家），投資額達(dá)4.86億元，直接帶動6676名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

人才交流方面：北京市先后累計安排17名黨政干部和76名專業(yè)技術(shù)人員到承德市掛職交流。承德市累計選派28名黨政干部和151名專業(yè)技術(shù)人才赴北京交流學(xué)習(xí)。

勞務(wù)協(xié)作方面：北京市針對承德實際情況開展各種類型的勞動技能培訓(xùn)班137期，培訓(xùn)貧困勞動力3211人，幫助近萬名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

消費扶貧方面：北京市場共銷售承德地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品4.55億元，直接帶動1.6萬余貧困群眾實現(xiàn)增收。

社會幫扶方面：北京市累計向承德市捐款2459.84萬元，捐贈物資折款4639.26萬元。

攜手奔小康方面：北京兩個幫扶區(qū)與豐寧縣和灤平縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村、村企、村與社會組織、學(xué)校、醫(yī)院之間共簽署攜手奔小康協(xié)議122份，惠及承德市近5萬貧困人口，幫助承德市1.1萬余貧困人口實現(xiàn)脫貧，幫助培訓(xùn)致富帶頭人317人次。