整體化,讓鎮(zhèn)街人大工作更出彩

□臨沂市蘭山區(qū)人大常委會(huì)主任 王永哲

2019年7月，習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出重要指示，對(duì)新時(shí)代地方人大工作提出了“增強(qiáng)工作整體實(shí)效”的新要求。作為區(qū)縣一級(jí)人大常委會(huì)，臨沂市蘭山區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，貫徹落實(shí)各級(jí)黨委人大工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)街人大工作是構(gòu)建人大協(xié)同高效工作體系的重要內(nèi)容，下力氣探索高質(zhì)量做好全區(qū)人大工作的新思路，強(qiáng)化有效聯(lián)系指導(dǎo)的新舉措，提升全區(qū)人大工作的整體化水平。

重建制 推進(jìn)鎮(zhèn)街人大工作規(guī)范化

大力推進(jìn)鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)，連續(xù)三年開展全區(qū)鎮(zhèn)街人大規(guī)范化建設(shè)年活動(dòng)。根據(jù)新修訂的地方組織法，區(qū)人大常委會(huì)制定了鎮(zhèn)街人大工作規(guī)范化建設(shè)意見，依法建立主席團(tuán)議事制度、工作評(píng)議辦法、代表約見國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、代表接待選民、代表考核等16項(xiàng)制度。指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立“十項(xiàng)制度”，建好“五簿一冊(cè)”。通過每年籌集專項(xiàng)建設(shè)資金15萬元等措施，全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街人大實(shí)現(xiàn)人員配備、陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作推進(jìn)“四個(gè)到位”，工作呈現(xiàn)“思路清晰、制度健全、職責(zé)明確、工作規(guī)范、作用發(fā)揮”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

重聯(lián)動(dòng) 帶動(dòng)鎮(zhèn)街人大工作

區(qū)人大常委會(huì)積極探索鎮(zhèn)人大參與常委會(huì)工作的新方法。從確定常委會(huì)工作議題，到定期召開全區(qū)鎮(zhèn)街人大工作會(huì)議，統(tǒng)籌區(qū)鎮(zhèn)街人大工作，不斷加大鎮(zhèn)街人大參加參與常委會(huì)工作的頻次。堅(jiān)持“三會(huì)一調(diào)度”制度。通過年初全區(qū)人大工作會(huì)、年中現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)、年末鎮(zhèn)街人大工作考核會(huì)，以及每月鎮(zhèn)街人大工作調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)交流指導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。大力實(shí)施“一鎮(zhèn)一品牌”“一街一特色”工程，實(shí)現(xiàn)工作整體推進(jìn)。修訂完善了工作評(píng)議辦法，對(duì)評(píng)議主體、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議步驟和評(píng)議結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定。近年來，組織400余名各級(jí)人大代表，先后對(duì)45個(gè)區(qū)政府組成部門和垂直管理部門進(jìn)行工作評(píng)議，提出意見建議600余條，并對(duì)評(píng)議結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋和通報(bào)，推動(dòng)了部門工作的改進(jìn)。通過堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，參與調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查工作，提升了人大監(jiān)督整體水平，帶動(dòng)了鎮(zhèn)街人大工作的開展。

重主體 做活區(qū)鎮(zhèn)人大代表工作

堅(jiān)持以創(chuàng)建人大代表接待站、組織開展代表接待活動(dòng)為核心內(nèi)容，推動(dòng)代表聯(lián)系群眾常態(tài)化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化。全區(qū)人大代表接待站歷經(jīng)試點(diǎn)推行、穩(wěn)步推開、規(guī)范提升三個(gè)發(fā)展階段，目前基本實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)范圍、活動(dòng)主體、服務(wù)功能“三覆蓋”。堅(jiān)持每月20日組織代表接待選民群眾，開展代表進(jìn)選區(qū)活動(dòng)。全區(qū)累計(jì)投資近560萬元，建設(shè)和完善鎮(zhèn)街人大辦公室11個(gè)、代表活動(dòng)室32個(gè)、代表接待站46個(gè)、接待點(diǎn)59個(gè)，聘請(qǐng)義務(wù)咨詢員189名。在建好實(shí)體性代表接待站的同時(shí)，全面鋪開網(wǎng)上接待站建設(shè)，全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)街人大每月安排兩名代表網(wǎng)上接待群眾，努力打通人大代表與選民群眾聯(lián)系的“最后一公里”。自開展接待活動(dòng)以來，共征集群眾意見建議5847件，協(xié)調(diào)落實(shí)5269件。

在聚力打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，區(qū)人大組織各級(jí)人大代表聚焦污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)，當(dāng)好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督員和企業(yè)發(fā)展的服務(wù)員，與基層干部群眾形成合力，共筑“藍(lán)天白云夢(mèng)”。

重考評(píng) 激勵(lì)鎮(zhèn)街人大工作爭(zhēng)先進(jìn)位

在聯(lián)系指導(dǎo)鎮(zhèn)街人大工作中，以目標(biāo)考核為導(dǎo)向標(biāo)，著力打造“會(huì)議輪訓(xùn)、履職培訓(xùn)、聯(lián)系指導(dǎo)、目標(biāo)考核”四位一體的聯(lián)系指導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)同級(jí)黨委高度重視、支持基層人大作用的發(fā)揮。區(qū)人大制定了鎮(zhèn)街人大工作考核辦法，對(duì)開好人代會(huì)、依法監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)等6大類工作職責(zé)中的23項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行分值量化，年底組織考核、排出位次，并結(jié)合“雙優(yōu)雙先”評(píng)比，在區(qū)人代會(huì)期間進(jìn)行表彰，激發(fā)了鎮(zhèn)街人大爭(zhēng)先進(jìn)位的活力。各鎮(zhèn)街人大主席、人大工委主任全部實(shí)行專職配備，全部為區(qū)人大代表。有聲有色的鎮(zhèn)街人大工作和豐富多彩的代表活動(dòng)，讓鎮(zhèn)街人大履職有載體、有內(nèi)容、有主業(yè)、有活力、有效果。