群眾“點單” 政府“買單” 人大“驗單”
——人大代表票決民生實事項目的墾利實踐

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中小學維修改造工程、老舊小區(qū)改造工程、社會保障救助工程……5月，在東營市墾利區(qū)第十四屆人民代表大會第四次會議期間，153名人大代表通過票決選出24件今年政府要實施的重點民生項目?！叭罕娞?、代表定、政府辦、人大評”的模式，實現(xiàn)了民生項目從“為民做主”向“讓民做主”轉(zhuǎn)變，墾利區(qū)民生實事項目從此邁入了代表票決時代。

一張表決票 一頭載著民主一頭連著民心

為讓政府要辦的民生項目與百姓的迫切需求更加“合拍”，2019年下半年，墾利區(qū)政府利用三個月的時間，通過電視臺、報紙、網(wǎng)站、微信公眾號等平臺公開向社會各界廣泛征集民生實事項目。區(qū)人大常委會依托人大代表之家、專業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，組織全區(qū)代表廣泛聽取群眾對民生實事項目的意見建議，力促民生實事更接地氣、更貼民心。

從投票結(jié)果看，墾利區(qū)24件民生實事項目得票率高度集中，承載著百姓最期盼的訴求。票決制讓民生實事項目不再由政府唱“獨角戲”，而是通過科學民主的設(shè)計，讓民生實事項目從征集、票決到最終落地的全過程更接地氣、匯民心、聚民力。“這充分體現(xiàn)出政府從‘為民作主’到‘由民作主’的轉(zhuǎn)變，這樣票選出來的民生實事含金量最高?！眳⑴c票決的區(qū)人大代表馬廣華表示。

兩項文件出臺 監(jiān)督“實事辦實”有了行動依據(jù)

區(qū)人大常委會創(chuàng)新出臺了《關(guān)于推行重大民生實事項目人大代表票決制的意見》，將重大民生實事項目代表票決制工作流程分為征集初選、審議票決、實施監(jiān)督三個階段，基本形成了項目征集—初定—票決—公開—監(jiān)督—評估—測評的規(guī)范運行體系，并通過“人大代表之家”密切聯(lián)系人民群眾，推動重大民生實事項目代表票決制工作在全區(qū)7個鎮(zhèn)街開花結(jié)果。

24件民生實事項目經(jīng)票決產(chǎn)生后，區(qū)人大常委會深入研究先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結(jié)合墾利實際，制定出臺了《關(guān)于對區(qū)政府2020年度民生實事項目進展情況進行督查調(diào)研的安排意見》，推行目標責任制，將具體任務(wù)量化到崗、細化到人，明確時間表、路線圖，和政府相關(guān)部門共同全力推進項目實施，實現(xiàn)代表“人人有任務(wù)”、項目“事事有監(jiān)督”。建立了人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各專委會分工負責、鎮(zhèn)（街）人大（人大工委）聯(lián)動、代表全面參與的“一對一”督辦機制。

三項硬核舉措 跟蹤“好事辦好”放大招

票決不是一種形式，而是一種監(jiān)督。票決制要真正落地見效，重中之重是做好監(jiān)督大文章。一是靶向監(jiān)督“一對一”。組建5個代表監(jiān)督小組，自6月1日起對區(qū)人大代表票決的24項民生實事項目開展為期一個月的督查調(diào)研。小組除參與監(jiān)督工作組的集中檢查外，制定小組年度監(jiān)督工作計劃，明確小組成員工作職責，定期形成小組監(jiān)督意見建議。二是項目進展“立交立辦”。各監(jiān)督工作組及監(jiān)督小組建立微信工作群，及時通報項目進展情況和存在問題，代表意見建議隨時提，責任部門及時答，搭建起代表與政府部門、代表與人大常委會之間的“直通車”。三是項目評估“剛性化”。成立評估小組對項目實施情況進行跟蹤評估，形成書面監(jiān)督報告并對項目完成情況作出評價，與區(qū)人大常委會監(jiān)督情況報告、區(qū)政府民生實事項目完成情況報告一并提交區(qū)人大常委會會議審議，區(qū)人大常委會會議對民生實事項目實施完成總體情況進行滿意度測評。

民生連著民心，民心凝聚民力。墾利區(qū)民生實事項目人大代表票決制經(jīng)過一年多的探索與實踐，變“政府配單”為“群眾點單”，摸索出了群眾“點單”、代表“定單”、政府“買單”、人大“驗單”的全新實踐，形成了區(qū)委決策更加科學民主、人大依法監(jiān)督更加務(wù)實有效、政府為民執(zhí)政更加積極主動的良好局面。