為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力法治保障
——在市十五屆人大常委會第十七次會議上的講話

上海市人大常委會主任 蔣卓慶

打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)是當(dāng)前工作的重中之重。本次會議是根據(jù)當(dāng)前疫情防控形勢提前召開的常委會會議。在大量前期工作的基礎(chǔ)上，在全體組成人員的共同努力下，按照法定程序，一審?fù)ㄟ^了《關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，完成了預(yù)定任務(wù)。

及時作出疫情防控決定，是常委會立足人大職能，堅持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，針對即將到來的大客流集中返程的關(guān)鍵階段采取的一項緊急立法。決定是特殊時期的特別規(guī)定，具有優(yōu)先適用的法律效力，旨在為政府最嚴(yán)格疫情防控工作增加法律供給、提供法治保障，旨在明確機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人在這一時期應(yīng)承擔(dān)的疫情防控責(zé)任，確保中央和市委關(guān)于疫情防控的重要決策部署落地見效，維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。市政府及有關(guān)方面要全面貫徹決定精神，把依法依規(guī)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。全體常委會組成人員也要認(rèn)真落實中央、市委部署和決定要求，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

本次會議也是今年度的第一次常委會會議，書面審議了2020年常委會工作要點及所附的立法計劃、監(jiān)督計劃和重大事項決定計劃。今年常委會工作任務(wù)十分繁重。各委員會、各部門要在全力支持政府疫情防控工作、做好自身疫情防控的同時，科學(xué)合理安排工作節(jié)奏，用心用力抓好新一年工作的啟動和推進(jìn)，為完成年度工作要點確定的各項任務(wù)而努力。

一要提高政治站位，戰(zhàn)疫情。習(xí)近平總書記在主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示和講話精神，全面落實中央和市委關(guān)于疫情防控的決策部署，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，落實責(zé)任、服務(wù)大局，繼續(xù)為本市疫情防控工作提供有力法治保障，促進(jìn)提升疫情防控的法治化水平，共同打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

二要保持良好精神狀態(tài)，抓開局。要以戰(zhàn)勝疫情、維護(hù)大局、履職盡責(zé)的堅定信念，積極投入新一年常委會各項工作，克服暫時的不便和困難，把工作主動權(quán)牢牢握在手中，確保重點工作、法定工作順利開局。

三要創(chuàng)新工作方式，保運行。要以應(yīng)對疫情為契機(jī)，加快探索短平快、精準(zhǔn)實的人大調(diào)研模式，用好政務(wù)微信、視頻會議等技術(shù)手段，進(jìn)一步強化問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，抓重點求突破，提高履職調(diào)研的精準(zhǔn)度和有效性。

四要研究重大問題，練內(nèi)功。要用好當(dāng)前相對集中的時間和精力，靜下心來，多練內(nèi)功，深入思考年度工作的重大問題，加強法律梳理和研究，確保履職質(zhì)量和水平。要針對疫情應(yīng)對和城市現(xiàn)代化治理中暴露出來的問題和短板，圍繞進(jìn)一步強化城市“四大功能”、提升城市核心競爭力、提高城市管理智能化水平、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、扶持中小企業(yè)發(fā)展等加強前瞻性研究，為加強相關(guān)立法和監(jiān)督，更好支持和推動政府改進(jìn)工作打下堅實基礎(chǔ)。