黨建視野

山東海陽(yáng) 小巷管家 專解疙瘩事

山東海陽(yáng)市果品小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，得知被納入老舊小區(qū)改造這個(gè)消息后居民反響強(qiáng)烈，“能把我們小區(qū)改好么？”“要改成啥樣？”“需不需要老百姓出錢(qián)？”……如何解答這些問(wèn)題，讓小區(qū)居民放心配合改造工作，成了社區(qū)黨組織的心頭大事。

為讓更多居民了解工作具體內(nèi)容，社區(qū)黨組織號(hào)召小區(qū)黨員志愿者、樓棟長(zhǎng)及熱心居民成立“小巷和事佬”團(tuán)隊(duì)，制定“每日巡、經(jīng)常訪、隨手做、實(shí)時(shí)報(bào)、及時(shí)記”5 項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)展“天天敲門(mén)”行動(dòng)，每天敲門(mén)入戶宣傳講解相關(guān)政策，了解居民訴求，將巡訪情況記錄在《“小巷管家”工作記錄本》上，由社區(qū)黨組織牽頭，每月召集居民代表、利益相關(guān)方召開(kāi)一次“小巷議事會(huì)”，邀請(qǐng)市住建局工作人員答疑解惑，三方共同商討小區(qū)改造規(guī)劃方案，讓小區(qū)改造在陽(yáng)光下開(kāi)展。居民紛紛表示，看到社區(qū)這么重視大家的意見(jiàn)，我們就放心了。

徐在娥是一名退休黨員，聽(tīng)說(shuō)小區(qū)組建“小巷和事佬”團(tuán)隊(duì)，第一時(shí)間報(bào)名加入。“上任”沒(méi)幾天，新途小區(qū)36 號(hào)樓的居民們就找到她反映換修下水管道的事情。經(jīng)了解得知，該樓年久失修，下水管道早已老化，經(jīng)常堵塞漏水，一樓業(yè)主已自行更換過(guò)管道，與樓上并不在同一管道內(nèi)，所以不愿意承擔(dān)費(fèi)用，并對(duì)管道從自家地下室穿過(guò)有所顧慮。徐阿姨把居民代表叫到一起，共同商討解決方案，最終決定所有費(fèi)用由樓上業(yè)主分擔(dān)且要將地下室恢復(fù)原樣，雙方對(duì)此都表示滿意，事情得以解決。

（海組軒）

點(diǎn)評(píng)：小區(qū)是我家，治理靠大家。為讓小區(qū)居民真正體驗(yàn)到當(dāng)家作主的獲得感，海陽(yáng)市全面開(kāi)啟的“鄰里黨建”工作模式，通過(guò)設(shè)小巷管家、建立小巷議事會(huì)、建設(shè)小區(qū)黨群服務(wù)站，引導(dǎo)居民群眾主動(dòng)參與到小區(qū)治理中來(lái)，起到了很好的效果。

江蘇句容 “營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員”結(jié)對(duì)一起奔小康

江蘇省句容市是聞名全國(guó)的水果產(chǎn)地，丁莊村更是全國(guó)知名的葡萄種植基地，在這里活躍著一支“葡萄架下”志愿服務(wù)隊(duì)，他們傳授種植技術(shù)、宣傳黨的政策、守望鄰里、幫扶互助，讓小康之路像葡萄一樣香甜。

丁莊村的村干部陳志軍是位名副其實(shí)的“葡二代”。2003 年，原本在句容開(kāi)發(fā)區(qū)工作的陳志軍從父親手中接管葡萄園，從當(dāng)時(shí)僅有的6 畝巨峰開(kāi)始，10 畝、12畝、20 畝，發(fā)展到現(xiàn)在的60 畝葡萄。而陳志軍本人也從一個(gè)門(mén)外漢成長(zhǎng)為懂技術(shù)、懂管理、懂銷(xiāo)售的“葡萄大戶”。而陳志軍的另一個(gè)身份是“營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員”，也就是志愿者。

目前，丁莊的志愿服務(wù)內(nèi)容已由單純的葡萄技術(shù)培訓(xùn)向理論宣講、文化惠民、鄰里互助、結(jié)對(duì)幫扶等多種類(lèi)型延伸?！鞍傩彰煨v團(tuán)”“百姓大舞臺(tái)”等形式多樣的活動(dòng)，提升黨員干部的理論知識(shí)素養(yǎng)，宣傳黨的惠農(nóng)方針政策，豐富群眾文化生活，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，被村民譽(yù)為“葡萄架下的‘精神加油站’”。

在志愿服務(wù)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，丁莊葡萄品質(zhì)逐年提升，品牌效應(yīng)也逐年擴(kuò)大，2017 年“丁莊葡萄”成功獲批鎮(zhèn)江首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。原本只能賣(mài)出每斤5 元的巨峰、夏黑葡萄現(xiàn)在賣(mài)到每斤8 元。丁莊葡萄總銷(xiāo)售額由2015 年的1.9 億元增長(zhǎng)到2019年的2.7 億元。通過(guò)志愿服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，使得丁莊葡萄得以打入高端水果消費(fèi)市場(chǎng)。截至2019 年，合作聯(lián)社已與華潤(rùn)蘇果、上海盒馬鮮生、北京果多美、武漢中百超市等企業(yè)達(dá)成了長(zhǎng)期合作協(xié)議，并成為上海開(kāi)市客超市的國(guó)內(nèi)唯一葡萄供應(yīng)商，真正將丁莊葡萄做出了品牌。丁莊村村民的人均收入也由2015 年的2.4 萬(wàn)元逐年上漲至2019 年的4.12 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了致富增收。

（蘇 江）

點(diǎn)評(píng)：營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員都是善于種植與經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶帶頭人，在確保營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員基本掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)要領(lǐng)后，再讓他們將融會(huì)貫通的知識(shí)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶最能接受的方式推廣給周邊更多的種植戶。這樣，在丁莊村，越來(lái)越多的農(nóng)戶開(kāi)始意識(shí)到自己作為志愿服務(wù)的受益者，更應(yīng)主動(dòng)投身志愿服務(wù)。

安徽池州 黨建引領(lǐng) 信用變真金

“我是AAA 級(jí)信用戶，能貸190 萬(wàn)元，利用這筆貸款，公司帶動(dòng)12 個(gè)村民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中5 戶貧困戶，每年能增收3.5 萬(wàn)元?！弊罱?，安徽池州市丁湖養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人胡新民逢人便說(shuō)“紅色信e 貸”帶來(lái)的便捷和實(shí)惠。這得益于池州市自2019 年起，在東至縣試點(diǎn)實(shí)施的黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作。

該市堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，形成“一個(gè)平臺(tái)、三級(jí)網(wǎng)格、三個(gè)階段”的“133”建設(shè)機(jī)制，截至目前，共評(píng)出29 個(gè)信用村、15000 余戶信用戶，授信7.37 億元，發(fā)放貸款突破2 億元。建立“紅色信e 貸”綜合平臺(tái)，將公安部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)等21 個(gè)部門(mén)66 項(xiàng)數(shù)據(jù)與銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、整合，建立大數(shù)據(jù)中心，打破“信息孤島”，為銀行授信提供參考；配套開(kāi)發(fā)APP 終端，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、一鍵放貸。目前，已有6 家金融機(jī)構(gòu)入駐平臺(tái)，上線金融產(chǎn)品39 個(gè)，線上放貸突破1 億元。以村為單位，設(shè)立村黨組織、黨小組（村民組）和骨干黨員三級(jí)網(wǎng)格，村黨組織書(shū)記、黨小組長(zhǎng)、骨干黨員分別負(fù)責(zé)，形成“支部推動(dòng)、小組互動(dòng)、黨員促動(dòng)”的聯(lián)合模式，切實(shí)提高數(shù)據(jù)收集質(zhì)量。目前，三級(jí)網(wǎng)格服務(wù)已入戶宣傳32000 余人次，采集農(nóng)戶數(shù)據(jù)26 萬(wàn)余條。明確三個(gè)流程，事前，深入群眾開(kāi)展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)宣傳動(dòng)員；事中，村黨組織吸納駐村干部、黨員代表、村民代表及“五老”人員組建民主評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議，為銀行授信提供“軟指標(biāo)”；事后，村黨組織將信用戶信息變動(dòng)情況及時(shí)反饋，解決信用建設(shè)長(zhǎng)效管理問(wèn)題。

在信用戶評(píng)定中，該市指導(dǎo)試點(diǎn)縣制定正面清單24 條、負(fù)面清單23 條和8 項(xiàng)一票否決清單，將遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼等村規(guī)民約執(zhí)行情況納入評(píng)議內(nèi)容，將民主評(píng)議結(jié)果和受表彰等情況作為信用戶、信用村評(píng)價(jià)的重要因素，并在村內(nèi)公示，放大信用作用。截至目前，試點(diǎn)的東至縣4533 個(gè)貧困戶獲得2.25 億元小額信貸，帶動(dòng)5181 人實(shí)現(xiàn)脫貧，戶均增收2375 元。

（嚴(yán) 艷 周正宇）

點(diǎn)評(píng)：為破解農(nóng)村信用主體融資難、融資慢問(wèn)題，安徽池州市黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)工作，通過(guò)黨組織“牽線”、金融“搭臺(tái)”、信用“串聯(lián)”，讓貧困群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。同時(shí)，也營(yíng)造出了人人講誠(chéng)信、戶戶講道德的濃厚氛圍。這樣的做法真可謂“一舉兩得”！

河北魏縣 “防貧?！睒?gòu)筑致貧返貧攔洪壩

“本來(lái)已經(jīng)脫貧了，感覺(jué)日子一天天好起來(lái)，沒(méi)想到媳婦突然得了惡性腫瘤，第一次住院僅住院費(fèi)用就14 萬(wàn)多元，需要自費(fèi)7 萬(wàn)多元。沒(méi)想到縣里‘防貧?！娜酥鲃?dòng)找到我，又給我報(bào)銷(xiāo)了4 萬(wàn)多元。另外，有關(guān)單位還幫助我協(xié)調(diào)小額貸款養(yǎng)羊，去年有了十幾萬(wàn)元的收入，借親戚朋友的錢(qián)都還清了?！闭f(shuō)這話的，是河北省邯鄲市魏縣房小莊村建檔立卡貧困戶房向魁。

房向魁所說(shuō)的“防貧保”，是魏縣為防止“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶”返貧以及“低收入非貧困戶”致貧而采取的一項(xiàng)保險(xiǎn)舉措。如今，“防貧?！痹诤颖钡靡酝茝V，構(gòu)筑起“兩非戶”致貧返貧的“攔洪壩”。

2017 年4 月份，邯鄲市以魏縣、館陶縣為試點(diǎn)，開(kāi)展防貧機(jī)制的探索。魏縣有關(guān)部門(mén)通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，造成“兩非戶”致貧返貧的主要原因是因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)。為此，他們聯(lián)合太平洋財(cái)險(xiǎn)公司創(chuàng)立了“防貧保”。

這項(xiàng)保險(xiǎn)由傳統(tǒng)的保障對(duì)象為“具體人”，變成了“一類(lèi)人”?？h財(cái)政拿出400 萬(wàn)元作為精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)金，按照每人每年50 元保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為全縣10%左右的農(nóng)村人口設(shè)立保險(xiǎn)。

今年以來(lái)，魏縣又進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，將因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)兩種易致貧、返貧因素納入防貧保障范圍，進(jìn)一步織密織牢防貧保障網(wǎng)。他們通過(guò)市場(chǎng)化手段，采取保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧的方式，成功撬動(dòng)社會(huì)資金參與脫貧攻堅(jiān)。

截至今年7 月底，全縣共監(jiān)測(cè)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因產(chǎn)業(yè)、因就業(yè)防貧對(duì)象1.5 萬(wàn)余人，納入“防貧?！卑l(fā)放范圍的有1208 人，支付賠付金額1667.43 萬(wàn)元。近3 年來(lái)，全縣沒(méi)有出現(xiàn)一例新增致貧返貧戶。

（范世輝）

點(diǎn)評(píng)：“防貧保”實(shí)為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的一種方式。政府借助保險(xiǎn)公司“第三方”專業(yè)化手段，實(shí)施入庫(kù)勘察核算，并負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)過(guò)綜合認(rèn)定符合條件的防貧救助對(duì)象發(fā)放保險(xiǎn)金，而且，保險(xiǎn)金“多退少補(bǔ)”，余額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度?！胺镭毐！钡淖龇ㄖ档猛茝V。