當好排頭兵助推營商環(huán)境優(yōu)化

□席強

“經(jīng)區(qū)紀委常委會研究決定，給予喬某某同志黨內嚴重警告處分，免去其市場監(jiān)督管理局姚孟監(jiān)管所副所長職務……”

4月13日上午，運城市鹽湖區(qū)市場監(jiān)督管理局八樓會議室內，130余名市場監(jiān)督管理局干部正襟危坐，全神貫注傾聽著區(qū)紀委監(jiān)委工作人員對該局下屬某鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所副所長吃拿卡要、破壞營商環(huán)境問題以及問責相關責任人的通報。隨后，該所負責人上臺公開檢討，該局黨組書記、局長作表態(tài)發(fā)言，紀委監(jiān)委有關負責人就該局以案為戒、強化紀律作風建設提出要求，并在當天的報紙、網(wǎng)絡、電視等媒體公開報道。

這是鹽湖區(qū)紀委監(jiān)委充分發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”職能作用，當好優(yōu)化營商環(huán)境排頭兵，為鹽湖經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航，助力運城高質量轉型發(fā)展的工作縮影。為助力全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作，鹽湖區(qū)紀委監(jiān)委下力氣、謀實招、多措并舉推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

一是全面強化監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督作用，把優(yōu)化營商環(huán)境作為政治監(jiān)督的重要內容，以《黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責實施辦法》為抓手，督促各級各部門切實擔負起優(yōu)化營商環(huán)境主體責任，對優(yōu)化營商環(huán)境的各項要求自覺執(zhí)行、主動落實，對自身存在的問題認真整改、逐項銷號，推動形成“馬上就辦、真抓實干”的濃厚氛圍。成立4個專項監(jiān)督檢查組，緊盯廣大群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，針對減稅降費等各項涉企改革舉措、政策法規(guī)的落實情況加強監(jiān)督檢查。并通過公開舉報渠道、作出電視承諾等多種措施，強化輿論監(jiān)督。

二是嚴肅執(zhí)紀問責。把案件查辦貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境全過程，以市委提出的3個方面24種行為和區(qū)委要求的管黨治黨“1+5”工作重點作為突破口，聚焦金融、資源、規(guī)劃、建設等領域，堅決查處影響、損害、破壞營商環(huán)境的人和事。堅持“一案三查”，發(fā)現(xiàn)問題不僅追究相關人員的直接責任，還追究領導責任和監(jiān)督責任，以嚴肅追責問責倒逼責任落實。做好案件查辦“后半篇文章”，通過文件通報、媒體曝光、到所在單位宣布處分決定等形式，起到以身邊案例教育身邊人的效果；強化案件治本功能，以典型案例為教材，通過召開警示教育大會、編撰懺悔錄、案例剖析等形式，督促廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。截至目前，已查處3起破壞營商環(huán)境案件，并對3名履行主體責任、監(jiān)督責任不力的領導干部進行追責。

三是旗幟鮮明支持擔當作為。認真貫徹落實市紀委監(jiān)委《激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)二十條措施》，對在實施市委“五抓一優(yōu)一促”和區(qū)委“3133”發(fā)展戰(zhàn)略特別是在招商引資和項目建設過程中，因為先行先試、大膽探索而出現(xiàn)的失誤和偏差，只要沒有貪污受賄、沒有主觀故意、沒有造成重大損失和嚴重后果，就依規(guī)依紀依法大膽容錯糾錯。堅決打擊誣告陷害，對惡意中傷、散布謠言的案件進行及時查處，對受到誣告陷害的及時澄清正名，特別是對于嚴重誣告、涉嫌犯罪的，移送司法機關嚴厲懲處。堅持規(guī)范精準慎重問責，準確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質和影響，切實做到精準處置、精準執(zhí)紀、精準問責，防止問責泛化濫化。

四是全力支持民營企業(yè)發(fā)展。建立涉企信訪舉報分類快速處理機制，對受理的影響民營企業(yè)發(fā)展、損害民營企業(yè)利益的信訪舉報，及時、優(yōu)先辦理。聚焦減稅降費等各項涉企決策部署、改革舉措、政策法規(guī)落實情況開展監(jiān)督檢查，督促各級各部門擔當盡責，確保不折不扣落實到位。對于涉及民營企業(yè)以及經(jīng)營者的審查調查，既要查清問題，又要精準把握政策和法律邊界，按照市紀委監(jiān)委“十個一律不準”的要求，非經(jīng)嚴格審批、非經(jīng)法定程序，不得采取查封企業(yè)賬冊、扣押企業(yè)財物、凍結企業(yè)賬戶等措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。對于民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的一些不規(guī)范行為，綜合分析研判、審慎使用措施、作出恰當處理，讓企業(yè)經(jīng)營者放下包袱、輕裝前進。