十九屆五中全會(huì)解讀

加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)全黨深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。深入總結(jié)和學(xué)習(xí)運(yùn)用中國(guó)共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專(zhuān)業(yè)化能力，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

——摘自《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

理解全會(huì)精神的“導(dǎo)航密碼”：扣牢“三個(gè)新”

未來(lái)5到15年，中國(guó)將怎樣發(fā)展？這是黨的十九屆五中全會(huì)所要回答的主要命題。

全會(huì)通過(guò)的規(guī)劃《建議》，60條、2萬(wàn)余字，想要一下子學(xué)懂弄通確實(shí)不容易。但只要緊緊扭住發(fā)展這條紅線(xiàn)，找出“導(dǎo)航密碼”，你的發(fā)言就不會(huì)離題，你的工作就不會(huì)跑偏，你的日子就會(huì)越過(guò)越有味道。

這個(gè)密碼不妨概括為三個(gè)“新”——新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。

我們走到哪兒了？

人的一生有不同階段，每個(gè)階段有不同的任務(wù)。國(guó)家亦是如此。根據(jù)時(shí)與勢(shì)的變化，及時(shí)對(duì)所處發(fā)展階段作出分析判斷，確定階段性的任務(wù)，這是我們黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨即將建黨100年、新中國(guó)成立70多年、改革開(kāi)放40多年、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在這樣一個(gè)歷史進(jìn)程中，黨中央如何判斷中國(guó)所處的發(fā)展階段？

“十四五”時(shí)期“我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段”——今年8月24日，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，作出這個(gè)重要論斷。

在五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段?！薄斑M(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越?！?/p>

全面小康勝利在望，歷史將掀開(kāi)新的篇章，這個(gè)篇章的主題就是“社會(huì)主義現(xiàn)代化”。百年大變局疊加全球大疫情，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。中國(guó)的發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。

發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變了，發(fā)展理念、思路、方法也要隨之變化。這次中央全會(huì)提出的一系列戰(zhàn)略部署和政策舉措，無(wú)不立足于新發(fā)展階段這一新的歷史方位。

路徑如何規(guī)劃？

5年前，黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念?！笆濉睍r(shí)期的實(shí)踐充分證明，新發(fā)展理念完全是科學(xué)的、正確的。

放眼“十四五”乃至更長(zhǎng)發(fā)展階段，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展?！睆摹坝袥](méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，進(jìn)入新發(fā)展階段，質(zhì)量問(wèn)題已成為發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題的集中體現(xiàn)。

這次規(guī)劃《建議》從12個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。這12部分總體上就是按五大發(fā)展理念的內(nèi)涵來(lái)組織的，真正體現(xiàn)了“把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域”。

看清這條線(xiàn)索，才能理解為什么規(guī)劃《建議》在總論之后，把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”放在分論之首，也才能懂得，為什么要把“堅(jiān)持創(chuàng)新”擺在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

這說(shuō)明，“十四五”時(shí)期的發(fā)展，必須更加注重以新發(fā)展理念為指揮棒，更加注重以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。

目標(biāo)在前方

“形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！绷?xí)近平總書(shū)記今年5月在全國(guó)兩會(huì)期間首次提出這項(xiàng)戰(zhàn)略部署。隨后，總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)此進(jìn)行了深入闡述。這次中央全會(huì)，“新發(fā)展格局”正式寫(xiě)入黨的文件，并對(duì)此作出明確部署。

這意味著，這一立足新階段、應(yīng)對(duì)新變化的主動(dòng)抉擇，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。

進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。三個(gè)“新”是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

比如，構(gòu)建新發(fā)展格局，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，解決“卡脖子”的問(wèn)題，必須深入貫徹創(chuàng)新的發(fā)展理念。這就是為什么全會(huì)提出，“把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

比如，構(gòu)建新發(fā)展格局，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，就必須貫徹共享的發(fā)展理念。再比如，構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)決不是封閉的內(nèi)循環(huán)，而是更高水平的開(kāi)放，這也是五大理念中開(kāi)放理念的應(yīng)有之意。

這三個(gè)“新”，深刻回答了我國(guó)進(jìn)入什么樣的發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大命題。

（本欄目稿件來(lái)源：新華社）