英美低碳建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示分析

呂承達(dá)

（布林梅爾學(xué)校，波士頓栗子山 02467）

全球氣候變暖是一個(gè)不爭事實(shí)，這主要與人類的生產(chǎn)生活方式有關(guān)，人類進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代后，以提高生產(chǎn)率為主要特征的物質(zhì)文明開始逐漸占據(jù)上風(fēng)，隨著人們對于環(huán)境保護(hù)的意識增強(qiáng)，低碳生活已然成為了當(dāng)下社會發(fā)展的必然趨勢。眾所周知，建筑業(yè)是一個(gè)高耗能、高污染的行業(yè)，基建快速的發(fā)展，以及粗放式的行業(yè)競爭對于人類社會以及自然資源也是一種傷害，不僅在我們目之所及的地方可以看見眾多的建筑垃圾，而且對于空氣污染、噪聲污染、溫室效應(yīng)等眾多方面都有著影響，建筑行業(yè)的二氧化碳排放量占據(jù)所有行業(yè)總量的30%以上。一些歐美發(fā)達(dá)國家在低碳建筑上已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，可以為我國的未來發(fā)展提供更多的借鑒與思考。

1 美國建筑業(yè)低碳行為的發(fā)展模式

美國在其發(fā)展的初期階段，一直崇拜高能耗的產(chǎn)業(yè)，二氧化碳的排放量也一直占據(jù)世界的前列，是名副其實(shí)的“高碳”國家，根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030 年的城市能耗將占據(jù)全球能耗的75%。美國很多人都住大房子，大房子就注定有更大的能耗，如何降低能耗保護(hù)環(huán)境成為了其研究的重點(diǎn)，其中有關(guān)的低碳建筑法律法規(guī)也是逐步完善所形成的。早在1975 年美國聯(lián)邦政府頒布了《能源政策與節(jié)能法案》，從此開始了全聯(lián)邦范圍內(nèi)的節(jié)能規(guī)劃，歷經(jīng)兩年的摸索又出臺了《新建筑物結(jié)構(gòu)的相關(guān)節(jié)能法規(guī)》，此條法規(guī)中明確了新建建筑的一些強(qiáng)制節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，緊接著下一年又出臺了《節(jié)能政策法》，對住宅建筑有了更加規(guī)范的節(jié)能程序和體系。2007 年美國聯(lián)邦政府又對建筑行業(yè)中的新節(jié)能技術(shù)提出了更加標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范，特別是能源利用率有了更加精準(zhǔn)的界限，并寫在了《節(jié)能建筑認(rèn)證法案》和《能源獨(dú)立安全法》當(dāng)中。美國各個(gè)州有自己獨(dú)立的法律，以上的低碳法案是聯(lián)邦的要求，各個(gè)獨(dú)立州可由在此基礎(chǔ)上提高標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃于2030 年前實(shí)現(xiàn)零能耗的建筑技術(shù)可行性研究。美國建立了多元化的低碳建筑補(bǔ)貼系統(tǒng)，對于低碳建筑行為和低碳建筑開發(fā)有直接的資金補(bǔ)助，譬如某些低收入家庭要對原有住房進(jìn)行改造，如果他們愿意采用低碳節(jié)能方式，政府可以免費(fèi)提供一定范圍內(nèi)的資助。同時(shí)對于新建建筑，政府采用降低稅收、降低貸款利率等方式鼓勵(lì)開發(fā)商進(jìn)行低碳建設(shè)，并由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對于建筑物的材料、機(jī)械、設(shè)備等進(jìn)行評估，評價(jià)范圍包括建筑耗材、照明設(shè)備、取暖和制冷設(shè)備，以及節(jié)能門窗等。在1999 年聯(lián)邦政府頒布的《加強(qiáng)節(jié)能管理創(chuàng)建綠色政府》的法令中規(guī)定，政府建筑必須采用具有節(jié)能標(biāo)識的材料和電器，自2020 年起所有的新建建筑在設(shè)計(jì)上必須要將零耗能為主作為設(shè)計(jì)的首要目標(biāo)。以上的這些做法，充分顯現(xiàn)出美國與地域環(huán)境保護(hù)的重視，減少建筑能源消耗就可以有效降低碳排放，從而減緩溫室效應(yīng)造成的氣候變暖。

2 美國環(huán)境治理的成果與問題

美國低碳建筑取得了不錯(cuò)的成效，為環(huán)境保護(hù)治理帶來了更多的啟示，隨著社會環(huán)境的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得以調(diào)整和升級，但是在環(huán)境治理方面也遇到了不少問題。首先低碳環(huán)保行業(yè)為社會帶來了長久的效益，環(huán)保法律也為今后國家的發(fā)展創(chuàng)立了可持續(xù)性的戰(zhàn)略目標(biāo)，對于改善環(huán)境和經(jīng)濟(jì)都有著積極的影響，環(huán)保法規(guī)也同樣推動(dòng)了美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級，例如《空氣清潔法》《清潔水法》都從各個(gè)方面刺激報(bào)貨建筑業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)不斷轉(zhuǎn)型。環(huán)境變好了，但是每年維持環(huán)保的費(fèi)用卻在逐年增加，環(huán)境維護(hù)成本不斷升高，給政府帶來了越來越大的財(cái)政壓力，加大了美國政府的財(cái)政赤字。另外很多行業(yè)與機(jī)構(gòu)都存在著利益勾結(jié)關(guān)系，資本有逐利的特點(diǎn)，這使得在環(huán)保治理的初期階段政策很難落實(shí)，又或者即便落實(shí)但是處罰力度很小，例如一些鋼鐵企業(yè)與建筑企業(yè)并不擔(dān)心所謂的“罰款”，而是邊出錢邊違規(guī)。

3 美國低碳建筑的經(jīng)驗(yàn)借鑒及啟示

在20 世紀(jì)中期的美國出現(xiàn)了很多環(huán)境問題，在1970 年出現(xiàn)的“地球日”運(yùn)動(dòng)是美國人民正視環(huán)境問題的里程碑事件。首先是大氣污染，工業(yè)生產(chǎn)制造的鋼鐵、水泥、電力等會讓大氣中硫化物增多。其次是水源污染，生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)廢水無法完全凈化，特別是工業(yè)廢水會造成地下水和湖泊富氧化和化學(xué)污染，造成水生生物大量死亡。在后期的治理過程中我們可以看到，英美低碳建筑發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在其專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)取得了長足的環(huán)保進(jìn)展，也為我們的環(huán)保發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，下面針對如何發(fā)展低碳建筑進(jìn)行分析。

3.1 法律體系更加適用

英美均屬于發(fā)達(dá)國家，它們城鎮(zhèn)化率都非常高，在法律和政策上對于節(jié)能減排和低碳建筑都十分的關(guān)注。我國每年新增的建筑物數(shù)量眾多，中國的建筑面積占全世界的百分之五十左右，隨著近年來的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，每年都以0.7%的速度在增長，所以我國的建筑行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也要相應(yīng)的調(diào)整法律體系以適應(yīng)當(dāng)前的社會變革，不僅要考慮建筑本身的節(jié)能問題，還要針對建筑機(jī)械、建筑材料等建立對應(yīng)的法律體系，在多個(gè)環(huán)節(jié)為我國的建筑行業(yè)提供更多的可持續(xù)性發(fā)展依據(jù)和指導(dǎo)。

3.2 完善的建筑業(yè)評價(jià)體系

美國的建筑業(yè)有著較長的發(fā)展歷史，在其發(fā)展過程中已經(jīng)形成了符合自身實(shí)際情況的可持續(xù)性建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。首先這種標(biāo)準(zhǔn)化的體系是“強(qiáng)制性”與“自愿性”相結(jié)合的產(chǎn)物，強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)是建筑行業(yè)對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的最低要求和保障，自愿性則體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)對于建筑節(jié)能減排、低碳發(fā)展的上限。其次，在建筑業(yè)評價(jià)體系中將碳排放作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)來監(jiān)管與控制，讓全產(chǎn)業(yè)鏈條上的中間環(huán)節(jié)都有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。最后，英美國家鼓勵(lì)和推廣自愿性標(biāo)準(zhǔn)，自愿性標(biāo)準(zhǔn)不僅可以提升建筑的自身價(jià)值，也讓開放商、建筑商、材料供應(yīng)商等提高了自身的市場競爭力。我國建筑業(yè)發(fā)展速度較快，但是對于評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系還沒能形成自己的特色，但是可以參照英美國家的成功方法，在強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)體系下建立自愿性的標(biāo)準(zhǔn)和體系，并將自愿性的標(biāo)準(zhǔn)樹立成為一種競爭實(shí)力和品牌效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)更多的創(chuàng)新低碳建筑，充分激發(fā)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

3.3 實(shí)行多元化的補(bǔ)貼措施

美國針對低碳建筑均有一定的補(bǔ)貼措施，但是補(bǔ)貼形式并不局限于單一來源，而是采用多元化的補(bǔ)貼方式吸引建筑企業(yè)。其補(bǔ)貼手段主要分為直接性補(bǔ)貼和間接性補(bǔ)貼兩種，首先對于建筑中使用的節(jié)能材料、低碳建材、保溫設(shè)備、環(huán)保機(jī)械等，政府會直接給予資金上的扶持，資金扶持的對象包括建筑企業(yè)，也包括購房者，補(bǔ)貼的形式由政府直接注資，也有基金的反向資助等。其次，對于節(jié)能低碳的建筑會給予某種程度上的費(fèi)用優(yōu)惠，主要以稅收優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠、容積率補(bǔ)差等方式。我國各個(gè)地方政府可以根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)模和環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行綜合考量，將獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼措施與建筑低碳行為有效結(jié)合，發(fā)展多元化的補(bǔ)貼形式，不僅要讓補(bǔ)貼優(yōu)惠惠及建筑商，也要更多的向消費(fèi)者傾斜。

4 結(jié)語

綜上所述，低碳建筑是我們建筑行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)人類本身，我國在之前犧牲了很多環(huán)境來保證經(jīng)濟(jì)增長，如今政府和群眾都認(rèn)識到了環(huán)境的重要性，我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸取更多的教訓(xùn)，走出具有特色的社會主義發(fā)展道路，在發(fā)展中看待問題，在發(fā)展中解決問題，早日實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。