制度發(fā)力決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)

□ 程浩原 王 凱

為打贏決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，祁縣緊緊扭住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，從健全和落實(shí)責(zé)任機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、管理機(jī)制三方面出發(fā)，全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)幫扶力量。

健全統(tǒng)籌、保障、考核機(jī)制，增強(qiáng)引領(lǐng)力。建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、幫扶單位包村、中層干部包聯(lián)、幫扶責(zé)任人包戶、村級(jí)黨員干部包帶五級(jí)幫扶責(zé)任制，26 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口較多、脫貧難度較大的村，每月定期深入聯(lián)系村與貧困戶蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。細(xì)化專項(xiàng)扶貧行動(dòng)26 項(xiàng)，由分管扶貧工作縣領(lǐng)導(dǎo)與分管行業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長(zhǎng)”，牽頭單位、配合單位同頻共振，提速發(fā)力。配強(qiáng)幫扶力量。全縣共派駐縣直單位及條管單位118 個(gè)、駐縣企業(yè)104 家，選派工作隊(duì)134 支、隊(duì)員402 名，幫扶干部2585 名，結(jié)對(duì)幫扶全縣1 個(gè)貧困村和150 個(gè)貧困人口建檔立卡村、4567個(gè)貧困戶8543 個(gè)貧困人口。針對(duì)“4+11”重點(diǎn)非貧困村（4 個(gè)有100 戶以上建檔立卡戶的非貧困村和11 個(gè)有60 戶—100 戶建檔立卡戶的非貧困村），增派人員隊(duì)伍，持續(xù)加強(qiáng)幫扶力量。加強(qiáng)督查考核。出臺(tái)《關(guān)于完善祁縣脫貧攻堅(jiān)駐村幫扶工作積分制管理辦法》，考核分值由鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)30%、縣級(jí)考評(píng)50%、綜合評(píng)價(jià)20%構(gòu)成，實(shí)施日常工作積分、突出成效加分、發(fā)生問題減分的動(dòng)態(tài)管理、量化考評(píng)。成立6 個(gè)扶貧專項(xiàng)督查組，“以戶為基”突擊檢查和暗訪相結(jié)合，堅(jiān)持“不漏一村、不落一戶”，遍訪所有建檔立卡戶，檢點(diǎn)查擺存在問題，及時(shí)反饋督查結(jié)果，明確整改時(shí)限。2019 年累計(jì)通報(bào)7 次，通報(bào)批評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，幫扶單位38 家，幫扶責(zé)任人87 人，村“兩委”主干5 名，提拔重用脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀干部18 名。

健全培訓(xùn)、督訓(xùn)、促訓(xùn)機(jī)制，提升戰(zhàn)斗力。專題培訓(xùn)。采取黨員冬訓(xùn)、“兩委”主干領(lǐng)頭雁培訓(xùn)+“菜單式”政策輪訓(xùn)、普及式“大講堂”、專項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)“3+2”形式，集中對(duì)基層黨組織書記、幫扶工作隊(duì)、第一書記、黨員隊(duì)伍開展扶貧政策宣傳培訓(xùn)。抽查督訓(xùn)。抽調(diào)專職人員就“百問百答”、“知識(shí)讀本”及幫扶實(shí)效對(duì)幫扶單位一把手、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人進(jìn)行隨機(jī)抽查，針對(duì)電話抽查態(tài)度惡劣、以各種理由拒接避答、拒不配合的責(zé)任人進(jìn)行全縣通報(bào)，累計(jì)抽查各類人員201 人。測(cè)試促訓(xùn)。舉辦脫貧攻堅(jiān)政策理論知識(shí)測(cè)試，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶單位一把手、工作隊(duì)、全體幫扶責(zé)任人共計(jì)2585 人參加測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了幫扶責(zé)任人全覆蓋。

健全管理、聯(lián)動(dòng)、提效機(jī)制，形成聚合力。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善干部幫扶制度的通知》《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任追究辦法》，以制度推動(dòng)各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)。完善考勤管理制度。堅(jiān)持抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，完善規(guī)范幫扶（駐村）工作隊(duì)考勤登記、工作臺(tái)賬、請(qǐng)銷假制度。北崗頭駐村工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“5 天4 夜”工作制，吃住在村，全脫產(chǎn)幫扶，其他幫扶工作隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行“532”駐村工作制。落實(shí)例會(huì)報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少召開1 次幫扶（駐村）工作隊(duì)會(huì)議，各幫扶（駐村）工作隊(duì)定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告幫扶工作進(jìn)展情況，集中就政策落實(shí)、入戶幫扶、工作亮點(diǎn)及存在問題反饋交流?？h干部幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開1次幫扶（駐村）工作隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，對(duì)全縣干部幫扶情況進(jìn)行研判分析、安排部署。提高幫扶行動(dòng)效能。深入開展村情民意走訪、基礎(chǔ)工作鞏固、政策舉措落實(shí)、資金項(xiàng)目盤點(diǎn)、內(nèi)生動(dòng)力提升、作風(fēng)問題整治“六大行動(dòng)”，幫扶單位共計(jì)走訪貧困戶4618 戶14809 次，因戶制定幫扶計(jì)劃3081條，解決群眾問題困難958 件，貧困戶危房改造537 戶，小額信貸惠民328 戶。2019 年幫扶單位累計(jì)投入資金1432.4萬元，引進(jìn)資金1307.8萬元，帶動(dòng)貧困人口受益14421 人次，開辦8 個(gè)農(nóng)村講習(xí)所夜校，引導(dǎo)貧困人口314 戶加入合作社，年人均增收4820 元。