□ 中共隰縣縣委常委、組織部長(zhǎng) 楊海林

為進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，筑牢脫貧攻堅(jiān)“橋頭堡”，去年以來(lái)，隰縣堅(jiān)持精準(zhǔn)界定、靶向施策、動(dòng)真碰硬，農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織整頓取得明顯成效，撤換調(diào)整7個(gè)村8 名村“兩委”主干，有效化解了3 個(gè)信訪(fǎng)矛盾突出村的矛盾糾紛，對(duì)1 個(gè)村的支部班子進(jìn)行了整建制選派，實(shí)現(xiàn)由治表到治本的突破。

一、聚焦問(wèn)題，綜合研判，精準(zhǔn)界定軟弱渙散對(duì)象。通過(guò)開(kāi)展“三問(wèn)兩會(huì)一審”，精準(zhǔn)確定14 個(gè)農(nóng)村軟弱渙散基層黨組織，找準(zhǔn)找實(shí)軟弱渙散癥結(jié)所在，做到了應(yīng)列盡列，精準(zhǔn)界定。一是廣泛走訪(fǎng)，深入“三問(wèn)”。由組織部長(zhǎng)親自帶隊(duì)，對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)摸排的初步對(duì)象村逐個(gè)進(jìn)行深入走訪(fǎng)，通過(guò)“三問(wèn)”找準(zhǔn)問(wèn)題，掌握情況。問(wèn)計(jì)于村，召開(kāi)村“兩委”主干不參加的村“兩委”干部會(huì)議，以座談會(huì)的形式引導(dǎo)村委干部暢所欲言，深挖村里的突出問(wèn)題，充分征求參會(huì)村干部的意見(jiàn)和建議。問(wèn)需于民，通過(guò)走訪(fǎng)群眾、村民代表、“三支隊(duì)伍”等群體了解村里存在的主要矛盾，通過(guò)問(wèn)難點(diǎn)、問(wèn)熱點(diǎn)、問(wèn)痛點(diǎn)，傾聽(tīng)人民群眾呼聲，了解村民目前最迫切的需求。問(wèn)策于訪(fǎng)，深入軟弱渙散村具有代表性的上訪(fǎng)戶(hù)家中，通過(guò)家長(zhǎng)里短的長(zhǎng)談，了解他們的生活狀況、思想情況以及存在的突出問(wèn)題，從問(wèn)題表象倒逼問(wèn)題實(shí)質(zhì)，查找問(wèn)題產(chǎn)生的根源。二是自我檢視，召開(kāi)“兩會(huì)”。召開(kāi)問(wèn)題“確認(rèn)會(huì)”。由綜合研判工作組工作人員對(duì)“三問(wèn)”過(guò)程中梳理的問(wèn)題逐一通報(bào)，對(duì)確實(shí)存在的問(wèn)題，村“兩委”班子逐一認(rèn)領(lǐng)。召開(kāi)支部組織生活會(huì)。在“確認(rèn)會(huì)”核實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，全體黨員認(rèn)真檢視查找村“兩委”班子和村干部存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并初步提出整改計(jì)劃。三是多方聯(lián)動(dòng)，部門(mén)聯(lián)審。組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)村“兩委”干部開(kāi)展全面聯(lián)審，將存在“兩委”干部違法違紀(jì)、舉報(bào)頻繁、受到黨政紀(jì)處分的村作為重點(diǎn)整治對(duì)象。

二、找準(zhǔn)病灶，靶向施策，強(qiáng)力推進(jìn)軟弱渙散整頓。堅(jiān)持“找準(zhǔn)病灶、對(duì)癥下藥、因村制宜、精準(zhǔn)施策”的原則，采取六項(xiàng)措施，打好整治軟弱渙散“組合拳”。一是組建強(qiáng)有力的整頓工作組。在落實(shí)“四個(gè)一”包聯(lián)機(jī)制的基礎(chǔ)上，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記任組長(zhǎng)的整頓工作組，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手掛帥、黨政正職親自上陣、黨務(wù)干部全員參戰(zhàn)的工作格局。二是舉辦轉(zhuǎn)化提升培訓(xùn)班?？h委組織部采取精選授課教師和培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式、全員表態(tài)發(fā)言三項(xiàng)措施，利用一周時(shí)間對(duì)14個(gè)軟弱渙散村“兩委”主干進(jìn)行集中封閉培訓(xùn)。三是進(jìn)行組織談話(huà)。成立由組織部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)和組織科長(zhǎng)組成的談話(huà)工作組，根據(jù)各村不同的問(wèn)題情形，通過(guò)提醒談話(huà)、組織約談、誡勉談話(huà)三種方式對(duì)軟弱渙散村“兩委”主干逐一進(jìn)行談話(huà)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記全程列席。四是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭人。對(duì)思想態(tài)度和工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變的進(jìn)行跟進(jìn)教育，提高他們的履職能力；對(duì)教育轉(zhuǎn)化不明顯、工作態(tài)度不積極的“兩委”主干，按法定程序及時(shí)進(jìn)行撤換調(diào)整；對(duì)農(nóng)村干部后備力量薄弱、干部人選不足的村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立各村干部后備人才庫(kù)。五是化解一批信訪(fǎng)矛盾?？h信訪(fǎng)局會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)軟弱渙散重點(diǎn)村開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾集中分析化解工作，逐村逐件進(jìn)行矛盾化解。六是興辦一批民生實(shí)事?？h交運(yùn)局、水利局、果業(yè)局等部門(mén)成立專(zhuān)班，結(jié)合“三服務(wù)”工作，主動(dòng)深入軟弱渙散村針對(duì)群眾反映突出的田間道路、果樹(shù)灌溉、果品儲(chǔ)存等問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)辦公實(shí)地解決。

三、整班選派，表本兼治，整建制精準(zhǔn)選派支部班子。針對(duì)陽(yáng)頭升村“兩委”主干不團(tuán)結(jié)、派系斗爭(zhēng)嚴(yán)重、矛盾問(wèn)題突出等問(wèn)題，根據(jù)省委樓陽(yáng)生書(shū)記“可向無(wú)人可選、有人難選的軟弱渙散基層黨組織成建制地選派班子”的有關(guān)要求，對(duì)村支部班子進(jìn)行整體撤換，實(shí)現(xiàn)選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好。一是精準(zhǔn)把脈，對(duì)接需求。召開(kāi)村支部班子成員需求分析會(huì)，經(jīng)過(guò)分析，該村急需1 名善做群眾工作、善解基層矛盾的同志、1 名熟悉產(chǎn)業(yè)運(yùn)作、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的同志、1 名熟悉黨務(wù)工作、理論素養(yǎng)較高、熟悉電腦操作的同志。二是精準(zhǔn)施策，廣納賢能。為鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部積極到村任職，縣委組織部出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)待遇、政治激勵(lì)、精神鼓勵(lì)三方面的激勵(lì)措施，明確提出選派到村任職干部工作成績(jī)突出的，從縣管黨費(fèi)中給予個(gè)人5000 元獎(jiǎng)勵(lì)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時(shí)特別優(yōu)秀的選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；同等條件下評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮選派干部，并向有關(guān)單位發(fā)函推薦干部。三是精準(zhǔn)選人，科學(xué)搭配。成立考察小組，深入推薦單位對(duì)推薦人選進(jìn)行全面考察了解和綜合評(píng)定，通過(guò)綜合比選最終確定3 名選派人選。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“突出特長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、氣質(zhì)相融”的原則，綜合年齡、經(jīng)歷、特長(zhǎng)、氣質(zhì)等因素，確定選派干部的任職意見(jiàn)。四是精準(zhǔn)走訪(fǎng)，推動(dòng)融合。組織新班子深入開(kāi)展了被撤換“兩委”干部、離任支書(shū)、黨員干部、信訪(fǎng)群眾、村民代表“五訪(fǎng)”活動(dòng)，消除了原任班子的對(duì)立情緒和村民的排斥情緒，堅(jiān)定了新班子干事創(chuàng)業(yè)的信心，凝聚起共謀發(fā)展的合力。五是精準(zhǔn)指導(dǎo)，跟蹤落實(shí)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新班子運(yùn)行指導(dǎo)?？h委組織部選派一名理論素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的正科級(jí)組織員擔(dān)任黨建指導(dǎo)員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合村干部“上考下評(píng)”管理要求，在農(nóng)村黨建、集體經(jīng)濟(jì)、民生事業(yè)等方面細(xì)化任期目標(biāo)和年度目標(biāo)。通過(guò)整建制選派，在較短時(shí)間內(nèi)消除了派系斗爭(zhēng)、化解了矛盾糾紛、鞏固了脫貧成效、興辦了民生實(shí)事、改善了環(huán)境面貌，有效增強(qiáng)了黨支部組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使軟弱渙散整頓取得明顯成效。