基于某國有企業(yè)淺談黨建信息化應(yīng)用研究

俎繼兵

（新興際華集團有限公司，北京 100020）

1 推進基層黨組織黨建工作信息化重要意義

1.1 運用“互聯(lián)網(wǎng)+”是推進黨的基層組織建設(shè)的具體舉措

推進基層黨組織黨建工作信息化是黨中央的一項重要決策部署，也是新時期新形勢下加強基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新舉措。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新組織工作方式，是貫徹執(zhí)行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，實現(xiàn)黨建工作現(xiàn)代化，體現(xiàn)黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷為黨的肌體注入新活力的重要保證。黨建工作應(yīng)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮獨特的自身優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作方法，大力推進基層黨組織“三基建設(shè)”（基本組織、基本隊伍、基本制度），增強基層黨組織的生機和活力。

1.2 運用“互聯(lián)網(wǎng)+”是黨建工作順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來給傳統(tǒng)的黨建工作模式帶來機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)。隨著信息化時代的發(fā)展，人們的信息傳播方式、思維方式、交往方式發(fā)生著巨大變化，網(wǎng)絡(luò)信息化已經(jīng)成為影響人們思想、生活、學(xué)習(xí)以及工作的重要因素。人們習(xí)慣于使用微信、局域網(wǎng)、外網(wǎng)等各種網(wǎng)絡(luò)軟件獲取信息和表達自己的觀點。如果黨建工作還是一副老樣子，勢必裹足不前。因此，將黨的建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”相互融合，更好地實現(xiàn)黨的政治建設(shè)、思想教育、組織管理，是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。

1.3 運用“互聯(lián)網(wǎng)+”是提升基層黨組織黨建工作科學(xué)化水平的有效方式

放眼望去，在“互聯(lián)網(wǎng)+”盛行的各個領(lǐng)域，無不將繁雜瑣碎的日常業(yè)務(wù)簡單化。將“互聯(lián)網(wǎng)+”運用到黨建工作之中，也必然極大地簡化繁瑣的日常黨務(wù)中的事務(wù)性工作，大大提高工作效率和時效性，降低運行成本，為黨建工作搭上科技的快車，有效促進黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化、精細化、便捷化和規(guī)范化。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅為黨的建設(shè)效能提升提供了新手段，也為黨內(nèi)民主、公開、公正提供了新載體?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的方法是基層黨組織更好地推進從嚴治黨、加強黨員教育、服務(wù)群眾和黨員的有效載體。

2 黨建信息化現(xiàn)狀

目前，部分央企單位已在黨建信息化建設(shè)方面取得明顯成效，有的側(cè)重于黨建量化考核系統(tǒng)，將工作任務(wù)量與完成人員進行重新匹配，實現(xiàn)了基層黨務(wù)工作人員完成工作任務(wù)“從簡、從精、求質(zhì)、求效”的目標(biāo)，杜絕“上面千條線下面一根針”的管理現(xiàn)狀；有的開發(fā)“智慧黨建平臺”，達到“做什么，看清單；誰來做，看矩陣；怎么做，看明細”“要求什么就做什么；做什么就考核什么；主責(zé)是誰就考核誰”的管理模式，并與OA 系統(tǒng)集成管理，統(tǒng)一權(quán)限。

某國有企業(yè)現(xiàn)有14 個黨總支、72 個黨支部、137個黨小組、在崗黨員1768 名黨員，具有青年黨員占比大，工作場區(qū)地域不同、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)管理崗位工作任務(wù)重、崗位輪值倒班、外出調(diào)研采購銷售維修多、生產(chǎn)一線崗位黨員分布廣等諸多特點，經(jīng)常出現(xiàn)基層黨組織日常教育活動難以集中、聯(lián)系不便、信息滯后等現(xiàn)象。同時面臨安全、環(huán)保、質(zhì)量、經(jīng)營、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售等壓力，基層黨組織黨建工作如何正確引導(dǎo)員工和廣大黨員思想的主體意識、增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，是新形勢下加強和改進集團基層黨組織黨建工作的一項重要而緊迫的任務(wù)。在此背景下，黨建信息化工作顯得尤為重要。

該國有企業(yè)使用的智慧黨建系統(tǒng)有：廣東版黨統(tǒng)、全國黨員信息管理系統(tǒng)、上級公司開發(fā)的黨建云平臺3 個系統(tǒng)。其中，廣東版系統(tǒng)主要用于年底黨員統(tǒng)計、全國黨員信息管理系統(tǒng)主要用于省內(nèi)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨建云平臺用于系統(tǒng)內(nèi)部黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、組織生活管理、發(fā)展黨員等。該國有企業(yè)也曾自主開發(fā)智慧黨建云平臺，特色做法是可以通過手機App 隨時參與組織生活、學(xué)習(xí)交流討論等，讓廣大黨員用戶能夠通過手機來參與組織生活，真正實現(xiàn)組織生活“無處不在”。但由于上級公司黨建云的上線該平臺開發(fā)暫停。

目前所屬14 個黨總支已經(jīng)全部納入黨建云平臺管理，并將系統(tǒng)維護情況納入月度考評之中。各支部需定期對系統(tǒng)內(nèi)黨員管理、組織管理、“三會一課”、黨費收繳等模塊進行全方位維護。對于黨組織換屆、發(fā)展黨員程序、組織生活開展異常的設(shè)置自動報警提示。實現(xiàn)了數(shù)據(jù)上傳、線上監(jiān)控、及時提醒。

3 目前黨建信息化存在的問題

3.1 多個平臺融合度和資源共享度不夠

黨員信息統(tǒng)計系統(tǒng)有多個版本，現(xiàn)在基層需維護三個信息系統(tǒng)，系統(tǒng)相互之間的接口不能實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，造成信息孤島，基層錄入維護工作重復(fù)，加重了基層負擔(dān)。

3.2 集團公司黨建云平臺功能還不夠完善

目前，平臺還沒有開通學(xué)習(xí)、網(wǎng)課、線上交流等功能，平臺服務(wù)功能開發(fā)程度普遍偏低，功能上大多局限于信息記錄，在線上線下結(jié)合、多樣化的服務(wù)功能延伸等方面仍需加強，與干部、黨員、人才工作的實際需求有一定差距。

3.3 黨建云平臺定位模糊

黨建云平臺定位不清晰，目前平臺上既有日常黨務(wù)工作、又有業(yè)務(wù)考核，還有黨委會相關(guān)內(nèi)容。而且該系統(tǒng)只是將黨建工作內(nèi)容簡單地搬到了互聯(lián)網(wǎng)，平臺內(nèi)容與“三會一課”等紙質(zhì)版記錄內(nèi)容相同，在形式上和內(nèi)容上缺乏生動性、多樣性和吸引，而且基層黨員沒能真正參與到平臺建設(shè)。

3.4 移動化平臺建設(shè)還需進一步增強

目前智慧黨建系統(tǒng)僅停留在電腦端，手機移動端還沒有相應(yīng)的APP 或者小程序可以使用，移動化工作相對滯后。

3.5 專業(yè)人才相對匱乏

黨建信息化工作，離不開一大批既懂黨務(wù)工作，又懂信息技術(shù)的綜合性人才。受重視程度不夠、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)水平等因素的制約，基層單位沒有專門機構(gòu)來專項抓、專門研究黨建信息化工作，多數(shù)基層黨務(wù)工作者僅限于基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用操作，運用互聯(lián)網(wǎng)思維思考問題的能力還有待進一步提高。

3.6 平臺推廣使用率有待進一步提高

目前上級黨委黨建督導(dǎo)、日常工作跟催仍以紙質(zhì)版資料為主，未能很好地結(jié)合黨建云平臺，以線上為主，減少現(xiàn)場資料檢查。同時，平臺建設(shè)中還缺乏對基層的專業(yè)指導(dǎo)，互動性差，對于基層反饋的問題及建議不能第一時間解決。

4 黨建信息化優(yōu)化建議

以問題導(dǎo)向的角度出發(fā)，分別訪談了該國有企業(yè)黨委工作部部長、黨建主管，黨總支書記，黨支部書記，政工主管數(shù)十人，大家反饋意見比較集中統(tǒng)一到對上級公司黨建云平臺。

4.1 進一步明確黨建云平臺定位

黨建云平臺上既有日常黨務(wù)工作、又有業(yè)務(wù)考核，還有黨委會相關(guān)內(nèi)容。沒有突出平臺的主要功能，鑒于目前黨建信息化主要功能，建議黨建云平臺定位為黨務(wù)日常工作和黨建業(yè)務(wù)考核兩大功能，具體業(yè)務(wù)關(guān)口前移，每個模塊兼具發(fā)起和統(tǒng)計功能。

4.2 進一步開發(fā)平臺移動端

黨建云平臺是黨建信息展現(xiàn)的載體，同時也是公司系統(tǒng)黨建文化傳播的窗口。黨建云平臺目的是打破以往黨內(nèi)活動相對封閉和自循環(huán)的狀態(tài)，為了讓黨員和黨組織能夠隨時參與組織生活、學(xué)習(xí)交流討論等，建議開發(fā)黨建云手機APP，讓廣大黨員用戶能夠隨時隨地地參與組織生活，真正實現(xiàn)組織生活“無處不在”。

4.3 進一步加強多個平臺融合度和資源共享度

目前三個信息系統(tǒng)相互之間的接口不能實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，造成信息孤島，基層錄入維護工作重復(fù)，加重了基層負擔(dān)。一是在設(shè)置黨員信息時要考慮廣東版黨統(tǒng)、全國黨員信息管理系統(tǒng)中需要的信息，實現(xiàn)各系統(tǒng)中信息通過固定模板導(dǎo)入導(dǎo)出，滿足中組部提出的“統(tǒng)籌管理，口徑一致，數(shù)出一門”要求，提高年度黨內(nèi)統(tǒng)計的質(zhì)量和效率；二是黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入與全國黨員信息管理系統(tǒng)端口銜接；三是與行政業(yè)務(wù)部門信息對接，可以與人力資源管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)等行政業(yè)務(wù)部門建立互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)平臺。

4.4 進一步下放系統(tǒng)管理權(quán)限

目前黨建云平臺主要管理權(quán)限在集團公司，使用過程全部由集團公司統(tǒng)籌安排，二級公司和基層黨委只是執(zhí)行者，未能很好地參與到平臺的管理中。建議將黨建云平臺打造為一個開源系統(tǒng)，二級單位和基層單位可以在黨建業(yè)務(wù)考核方面增設(shè)一些特色項目，比如基層企業(yè)特色的“黨建+”項目，黨員積分制管理等一些好的做法目前無法在平臺上實現(xiàn)過程管控。

4.5 進一步利用黨建云平臺實現(xiàn)線上業(yè)務(wù)考核

要充分發(fā)揮黨建云平臺的效用，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)考核線上+線下模式。一是“線上考核”全覆蓋，圍繞年度重點工作任務(wù)，通過“線上”下發(fā)考核任務(wù)清單，“線上考核”由上級黨組織對各單位線上任務(wù)完成情況進行評審打分。二是“線下檢查”抓重點，線下重點通過實地查看黨務(wù)、政務(wù)公開欄、召開座談會等方式，有重點開展實地印證式檢查。一方面對“線上”任務(wù)填報情況進行復(fù)核，另一方面通過實地檢查，及時指出問題，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向。

通過“線上+線下”組合方式，可以力戒檢查考核工作中的形式主義、官僚主義，甩掉“老套路”、擺脫“舊思維”，減輕基層迎檢負擔(dān)，打破檢查考核過分注重“痕跡主義”、以“痕跡”代表“政績”的思路，構(gòu)建高效有力的工作推進落實機制。