□ 中共稷山縣委組織部副部長(zhǎng) 趙啟勇

在村級(jí)組織中推行書(shū)記、主任“一肩挑”，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署的具體體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村民民主自治的高度統(tǒng)一，在屆中推行“一肩挑”，應(yīng)做好以下五方面工作：

一、搞好宣傳動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在村級(jí)組織中推行“一肩挑”，應(yīng)廣泛宣傳動(dòng)員，通過(guò)發(fā)放資料、網(wǎng)絡(luò)推送、粉刷標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳“一肩挑”有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、降低村務(wù)開(kāi)支、提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率、增強(qiáng)凝聚力等各方面優(yōu)勢(shì)，讓廣大干部群眾充分了解和支持“一肩挑”，認(rèn)識(shí)其在農(nóng)村工作中的重要戰(zhàn)略地位。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)通過(guò)“三會(huì)一課”組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)政策理論，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《鄉(xiāng)村戰(zhàn)略規(guī)劃》、《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》等文件精神，使廣大干部群眾在思想上形成共識(shí)。

二、嚴(yán)格考察識(shí)別，把握人選標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，根據(jù)日?？己恕⒛甓瓤己?、工作實(shí)績(jī)、群眾認(rèn)可度等各方面表現(xiàn)，全面考察“一肩挑”人選的德能勤績(jī)廉情況，把目光瞄向那些懂農(nóng)業(yè)愛(ài)農(nóng)村愛(ài)農(nóng)民的正派人、明白人、文化人、年輕人、能干人中，注重把業(yè)績(jī)考核與日常表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，把工作評(píng)價(jià)與群眾口碑結(jié)合起來(lái)，把組織意圖與個(gè)人意愿結(jié)合起來(lái)，真正將對(duì)黨忠誠(chéng)、甘于奉獻(xiàn)、能力突出的人選識(shí)別出來(lái)，通過(guò)法定程序擔(dān)任村黨組織書(shū)記兼村委主任。在本村無(wú)合適人選的情況下，還可以通過(guò)選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村，擔(dān)任黨組織書(shū)記。

三、分類制定措施，平穩(wěn)有序推進(jìn)。屆中推行“一肩挑”，關(guān)鍵是解決“誰(shuí)挑擔(dān)、誰(shuí)退崗”的問(wèn)題，黨組織應(yīng)充分征求兩委班子、黨員群眾的意見(jiàn)，經(jīng)村級(jí)組織討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究，綜合分析研判，對(duì)不勝任、不適合擔(dān)任現(xiàn)職的干部，采取談心談話、組織調(diào)整、辭職、罷免等措施，騰出書(shū)記或主任崗位，為實(shí)施“一肩挑”創(chuàng)造必要條件。針對(duì)書(shū)記兼任型、主任兼任型、上級(jí)選派型、提名補(bǔ)選型等各種情形，應(yīng)分類制定具體實(shí)施辦法，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨委任命或村級(jí)組織補(bǔ)選，落實(shí)書(shū)記、主任“一肩挑”。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)村情實(shí)際，按照“成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)”的原則，分批分次，有序推進(jìn)。

四、強(qiáng)化培養(yǎng)教育，提升能力水平。實(shí)施“一肩挑”后，村黨組織書(shū)記工作量增加，任務(wù)更加艱巨，對(duì)個(gè)人的理論水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作能力有了更高要求，上級(jí)黨組織應(yīng)加大培養(yǎng)教育力度，通過(guò)開(kāi)展縣級(jí)黨校培訓(xùn)、“領(lǐng)頭雁培訓(xùn)”、學(xué)歷提升工程、村干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)、實(shí)地考察學(xué)習(xí)等多種形式，增強(qiáng)他們的履職能力和致富帶頭能力，努力把村黨組織書(shū)記培養(yǎng)成為政治理論過(guò)硬，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有力的綜合型人才。

五、健全工作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。“一肩挑” 集黨務(wù)、村務(wù)于一身，賦予了村黨組織書(shū)記更大的權(quán)力，要堅(jiān)決避免“家長(zhǎng)制”“一言堂”現(xiàn)象，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，給權(quán)力運(yùn)行劃上紅線，織密權(quán)力運(yùn)行的制度“籠子”，實(shí)現(xiàn)民主集中領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范集體決策制度以及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、“四議兩公開(kāi)”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度、村級(jí)各類組織向黨組織定期報(bào)告制等制度，涉及村民切身利益的事情一定要集體決策，充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，保障黨員的相關(guān)權(quán)利，落實(shí)村民的公共事務(wù)參與權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。