文／馬威

為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律，自律之道在于防患未然，黨員干部保持清廉必須固守廉潔自律的防線(xiàn)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正、海晏河清的政治生態(tài)。

嚴(yán)格教育管理，營(yíng)造“不想腐”的環(huán)境。僥幸是不幸的發(fā)端，不幸是僥幸的累積。要把反腐倡廉教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德結(jié)合起來(lái)，健全完善科學(xué)、系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制，筑牢黨員干部拒腐防變的思想根基。要?jiǎng)?chuàng)新干部選任機(jī)制，暢通干部晉升渠道，推進(jìn)選人用人公開(kāi)透明，切實(shí)樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)黨員干部的政治追求。要提升基層黨員干部的待遇。黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制日臻完善，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度日趨健全，濫發(fā)津補(bǔ)貼、吃拿卡要等已經(jīng)成為黨員干部不敢逾越的“紅線(xiàn)”，由于基層工作紛繁復(fù)雜，基層干部大多超負(fù)荷工作，但在績(jī)效待遇方面卻相距甚遠(yuǎn)，要在基層堵住濫發(fā)津補(bǔ)貼、亂伸手“后門(mén)”的同時(shí)，打開(kāi)正面激勵(lì)的“前門(mén)”，健全基層干部工作績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作激情。

注重系統(tǒng)集成，穩(wěn)固“不能腐”的防線(xiàn)。要結(jié)合懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約制度設(shè)計(jì)，形成制度體系的基本框架，使各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下貫通、系統(tǒng)集成。深入推進(jìn)積極預(yù)防、系統(tǒng)治理工作，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)部制約、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)規(guī)范從政行為，防止黨員干部權(quán)力尋租。要定期對(duì)廉政制度進(jìn)行集中梳理，對(duì)彈性空間大的進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)籠統(tǒng)規(guī)定結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化和量化，使原則要求明晰化，使程序要求規(guī)范化，防止出現(xiàn)牛欄關(guān)貓的現(xiàn)象，確保制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。比如，對(duì)操辦婚喪喜慶事宜等，可結(jié)合當(dāng)?shù)厥杖胨?、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的因素，量化規(guī)定數(shù)額。增強(qiáng)制度機(jī)制的執(zhí)行力。壓實(shí)黨組織加強(qiáng)制度建設(shè)的主體責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐領(lǐng)域、逐環(huán)節(jié)明確廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的制定主體、實(shí)施責(zé)任主體和監(jiān)督責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，建立制度建設(shè)及制度執(zhí)行情況的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度建設(shè)空缺或流于形式、建而不用或違反制度等行為，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)效，提升制度執(zhí)行力和剛性約束。

堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，形成“不敢腐”的威懾。加裝“攝像頭”、安好“探照燈”，在暢通完善傳統(tǒng)信訪(fǎng)舉報(bào)渠道的同時(shí)，拓展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，構(gòu)建便捷高效、反饋及時(shí)的信訪(fǎng)舉報(bào)平臺(tái)，提升信訪(fǎng)舉報(bào)渠道的公信力和威懾力，增強(qiáng)群眾發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)違紀(jì)行為的主動(dòng)性和積極性。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，充分發(fā)揮巡察利劍作用，不斷創(chuàng)新巡察組織制度和方式方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)展問(wèn)題突出領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深入查找生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的腐敗行為。提升腐敗查處能力。暢通“信、訪(fǎng)、電、網(wǎng)、微”五位一體的信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，廣泛受理群眾訴求。主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，發(fā)揮問(wèn)題線(xiàn)索信息共享機(jī)制作用，全方位、多渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。充分發(fā)揮監(jiān)察體制改革的制度優(yōu)勢(shì)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)方面的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，通過(guò)跟案學(xué)習(xí)、以案代訓(xùn)、交叉辦案等方式，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部多崗鍛煉，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)審查能力。提升腐敗行為成本。強(qiáng)化抓早抓小、防患未然，加大對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題及“微腐敗”問(wèn)題的組織處理力度，健全完善組織、人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，增強(qiáng)組織處理結(jié)果運(yùn)用的剛性。健全完善涉腐資金追繳體系，探索建立涉腐人員罰金制度，在追究腐敗分子法律和紀(jì)律責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)腐敗行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度，增加腐敗行為的經(jīng)濟(jì)成本。同時(shí)，要提高腐敗行為的名譽(yù)成本和精神成本，切實(shí)遏制貪欲的思想動(dòng)機(jī)。