建好用好基層黨組織的『大本營』

■程建文

一些地方在黨群服務(wù)中心使用和管理過程中存在功能不全、作風(fēng)漂浮、效能低下等現(xiàn)象，究其原因是重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕運(yùn)行，重對上、輕對下。

近年來，無論是在城市，還是在農(nóng)村，各地不斷加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)，場所面積、功能設(shè)施及人員配備等均得到較大提升。然而，一些地方在黨群服務(wù)中心使用和管理過程中仍然存在功能不全、作風(fēng)漂浮、效能低下等現(xiàn)象，導(dǎo)致黨群服務(wù)中心聯(lián)系服務(wù)群眾、推進(jìn)社會治理的作用并沒有凸顯出來。究其原因是由于：重硬件、輕軟件。工作中重“顯績”輕“潛績”，沒有緊密結(jié)合黨員群眾服務(wù)需求，優(yōu)化功能布局、整合各種資源，為黨員群眾提供高效便捷的服務(wù)。重建設(shè)、輕運(yùn)行。沒有嚴(yán)格落實(shí)坐班值班等制度，紀(jì)律松散，一些基層干部有“混日子”思想，遇事善做“慢動作”“假動作”，對待辦事群眾態(tài)度敷衍、作風(fēng)拖沓。重對上、輕對下。為民服務(wù)意識淡薄，沒有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，熱衷于各種“迎檢”“迎考”，卻怠于通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、刻苦鉆研提升服務(wù)能力和水平。

黨群服務(wù)中心是基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的陣地依托，既要建好更要用好這個(gè)“大本營”。

服務(wù)基層“火力全開”。堅(jiān)持以人民為中心，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、多方參與、共駐共建”的方式，進(jìn)一步明確黨群服務(wù)中心功能定位，著力將黨群服務(wù)中心打造成為服務(wù)基層的“終點(diǎn)站”，有效整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等各類資源，推動上級部門權(quán)力下放、窗口下移、干部下沉。緊貼基層實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能一應(yīng)俱全，大力推廣“村幫辦”“580”服務(wù)站等好經(jīng)驗(yàn)、好做法，讓群眾辦事不出村、少跑腿，在提升群眾獲得感、幸福感的同時(shí)，有效提升“黨群黏性”，切實(shí)增強(qiáng)黨群服務(wù)中心“存在感”。

隊(duì)伍建設(shè)“從頭抓起”。隊(duì)伍強(qiáng)不強(qiáng)，全靠“領(lǐng)頭羊”。對照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)，通過內(nèi)選、外聘、下派等多種方式，選優(yōu)配強(qiáng)村居黨組織書記，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍。發(fā)揮“頭羊效應(yīng)”，引導(dǎo)廣大村居干部主動改進(jìn)工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)本領(lǐng)，為黨群服務(wù)中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。同時(shí)，強(qiáng)化村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，為村級干部隊(duì)伍建設(shè)注入源頭活水。

督查考核“點(diǎn)到要害”。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動黨群服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷優(yōu)化功能布局、完善工作機(jī)制、提升服務(wù)效能。注重考核結(jié)果運(yùn)用，與干部績效考核報(bào)酬掛鉤，以績定酬、獎優(yōu)罰劣；與評先評優(yōu)掛鉤，連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村居黨組織書記推薦市級以上表彰及“兩代表一委員”；與選拔使用掛鉤，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的村居黨組織書記，定向招錄事業(yè)編制，優(yōu)先推薦為鎮(zhèn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員后備人選。