文/中華醫(yī)學會 孫偉

社會組織評估是社會組織進行培育和監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，也是近年社會組織發(fā)展的一項重要政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。2011年，民政部首次將全國性學術(shù)類社團納入全國性社會組織評估范圍，正式啟動了全國性學術(shù)類社團的評估工作。筆者在中華醫(yī)學會組織籌備評估工作過程中詳細了解和分析了工作籌備與順利完成評估工作的規(guī)律和關系，經(jīng)過為期半年的籌備，為學會規(guī)范化管理提供新思路、新方法。最終中華醫(yī)學會被評為“5A”等級。

一、系統(tǒng)分析，規(guī)范評估材料的整理

分析評估指標內(nèi)涵，收集整理評估材料是順利完成評估工作的重要基礎。目前，學術(shù)類社團評估指標有四大類：基礎條件、內(nèi)部治理、工作績效、社會評價。每一類別內(nèi)部指標之間具有一定的邏輯關系，上百個指標在指標體系中的作用不同，賦予的權(quán)數(shù)不同，詳見下表。

一般來說，包含信息量越多的指標越重要，權(quán)數(shù)值相對也大；敏感性越高的指標，其重要性和權(quán)數(shù)值也越大。所以，要規(guī)范資料整理的每一個細節(jié)，細化材料整理的每一個環(huán)節(jié)，既要做到內(nèi)容充實、信息完備，又要做到簡明扼要、不顯累贅。要完善評估指標內(nèi)容，精簡評估指標，確保評估指標的完整性、創(chuàng)新性和可行性，關于評估指標的建設建議完善考核機制，重視考核結(jié)果，有效調(diào)動領導班子的履職能力，提高領導班子的創(chuàng)新實力，在基于法律法規(guī)的前提下，創(chuàng)新考核內(nèi)容指標，并嚴格落實監(jiān)督。同時，要強化組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，儲備人才資源，提高相關工作者的職業(yè)能力，推動社會組織相關工作者的職業(yè)化發(fā)展。要以黨中央指示為中心，推動服務行業(yè)發(fā)展，為社區(qū)提供服務，增強社會組織的專業(yè)服務能力。另外，還需要充分提高社會組織的自律性，使其承擔社會責任并明確不同主體的權(quán)益和義務，使其在社會發(fā)展中起到推動作用，增強社會組織的創(chuàng)新能力、領導能力、專業(yè)能力，使評估指標更加完善。

二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打造團隊組織實力

評估中獲得更高、更好的評價和成績，不僅需要擁有積極主動的參評態(tài)度，更需要扎實的工作和團隊協(xié)作形成的合力。為了做好評估工作，我們組建了評建工作領導小組，全面負責評建工作，制訂工作方案，明確目標任務、階段步驟，以確保評建工作有序、有效開展。

（一）分解任務，責任到人。在準備申報資料前，一定要認真、仔細閱讀所申報類別的《評估目錄》，對照相應的評估指標，按類別進行劃分，落實負責人，負責搜集所有原始支撐材料的組織工作。只有做到不缺項，才能保證不丟分。

（二）綜合協(xié)調(diào)，避免單打獨斗。材料收集完備后，分若干個主題統(tǒng)籌起來，如：基礎條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價四個方面，將收集的材料一一歸入主題，確保主題下的材料結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容充實。對具有共性交叉的材料，采用公用的方法，使利用效果達到高效、快捷、方便。

（三）創(chuàng)新形式，迎接現(xiàn)場評估。為了避免現(xiàn)場評估專家在文字信息量大，翻閱材料費時費力，我們盡可能地采用了圖標、圖像和多媒體展現(xiàn)的形式，在提供紙質(zhì)材料的同時，也嘗試提供電子版材料，便于現(xiàn)場專家查詢調(diào)閱。

三、借鑒先進質(zhì)量管理工具方法

社會組織的發(fā)展過程中，要結(jié)合有效的質(zhì)量管理工具來強化經(jīng)營管理，通過先進質(zhì)量管理工具方法，提高組織的經(jīng)營管理水平與評估能力。社會組織可以運用的質(zhì)量管理工具有IS09000質(zhì)量管理體系、5S管理、現(xiàn)場管理等，要提高顧客滿意度，還需要規(guī)范運行模式，樹立正確的價值取向，推動社會組織改革發(fā)展，要結(jié)合職能部門的要求，兼顧市場發(fā)展動向，優(yōu)化社會組織評估方法，建立科學評估模型。在管理過程中，要重視治理效果，提高創(chuàng)新精神，兼顧定量與定性評估。同時，重視基礎評估與風險控制點評估，確保評估的真實性和詳細化，承擔良好的社會責任，要構(gòu)建系統(tǒng)的評估結(jié)構(gòu)，重視綜合績效，并完善評估指標體系，確保評估單位收到有效監(jiān)督。模型建設的主要依據(jù)在于領導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量、分析與改進、結(jié)果等不同方面。

四、認真總結(jié)，扎實整改，規(guī)范管理

實地考察結(jié)束時，專家組將根據(jù)現(xiàn)場評估情況，提出意見反饋，這是整個評估過程的一個非常重要的環(huán)節(jié)。此時，要虛心接受反饋意見，還要研究制定整改意見，目的是健全以章程為核心的各項內(nèi)部管理制度，不斷推進依法自治，形成開放透明、管理規(guī)范、運行高效的現(xiàn)代社團組織法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范社會組織健康有序運行。

五、社會組織評估發(fā)展方向

社會組織評估要起到發(fā)展助推作用，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，還需要落實發(fā)展方向，將黨執(zhí)政興國作為第一要務。同時，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，要基于黨的指示而樹立明確的發(fā)展方向，順應市場發(fā)展規(guī)律與發(fā)展標準，在市場化發(fā)展構(gòu)成中實現(xiàn)資源的有效利用，推動社會進步。要實現(xiàn)職業(yè)化，由于我國社會組織發(fā)展尚未成熟，還有很大的發(fā)展空間，要挖掘其發(fā)展?jié)摿?，有效推動我國社會?jīng)濟發(fā)展，通過相關問題的研究，要落實職業(yè)化發(fā)展方向，實現(xiàn)標準化的發(fā)展，并遵守職業(yè)行為標準，營造良好的職業(yè)文化，增強職業(yè)服務能力，確保團隊人員知行業(yè)、懂行業(yè)。當然，還需要專業(yè)化發(fā)展，增強相關職能人員的生命力，社會組織要明確定位，落實核心價值理念，明確核心業(yè)務，為相關行業(yè)提供周到的服務，創(chuàng)造更大的服務價值。相關從業(yè)人員要落實專業(yè)精神，提高專業(yè)素質(zhì)，提高個人發(fā)展能力，發(fā)揮個人的專業(yè)價值。實現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展需要落實有關方針政策，遵守國家法律法規(guī)，營造良好的道德氛圍，遵守國家法律法規(guī)，履行有關責任并優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要落實規(guī)范嚴謹?shù)囊?guī)章制度，各個崗位要時刻保持良好的管理模式，結(jié)合規(guī)范化管理的模式來確保社會組織穩(wěn)定發(fā)展。社會組織不斷發(fā)展過程中取得相應成效，還需要增強社會組織的發(fā)展水平，提高其工作質(zhì)量。要發(fā)揮社會組織的價值，還需要貫徹落實黨的方針政策。

六、結(jié)語

希望我國社會組織建設進程中，社會組織評估工作不斷完善，通過廣泛參與評估來確保評估的規(guī)范性和全面性，能夠結(jié)合社會主義現(xiàn)代化發(fā)展需要，創(chuàng)造符合中國特色的發(fā)展模式，構(gòu)建市場化、職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化的高素質(zhì)發(fā)展團隊，能夠基于當前的發(fā)展環(huán)境，明確發(fā)展方向，不斷努力并嚴格遵守規(guī)章條例，提高組織的發(fā)展質(zhì)量，取得相應的發(fā)展實效。