高職院校檔案管理對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效改革的作用研究

文/三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院 韓云松

隨著高等教育形式逐漸呈現(xiàn)出專業(yè)化、多元化，在國(guó)家發(fā)展背景下，對(duì)高職院?？?jī)效改革也提出了新的要求。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，高職院校因其特殊的職能和地位，導(dǎo)致單位內(nèi)部績(jī)效處理工作比較落后，且不能夠與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，這樣一來(lái)，便進(jìn)一步限制了高職教師工作的效率，也在很大程度上阻礙了高職院校的發(fā)展。在如今新形勢(shì)之下，完善高職院?？?jī)效改革勢(shì)在必行，在實(shí)施績(jī)效改革中，只有建立高校檔案管理制度，才能夠通過(guò)合理的制度條例去進(jìn)行檔案管理，才能夠從根本上實(shí)現(xiàn)院?？?jī)效改革。

一、高職院校檔案管理對(duì)推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效改革的作用

（一）建立績(jī)效考核檔案是完成考核工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

根據(jù)我國(guó)事業(yè)單位崗位設(shè)置要求，主要是將崗位分為了技術(shù)崗位、行政崗位、工勤崗位等，而事業(yè)單位崗位績(jī)效考核時(shí)間主要是一個(gè)季度或一個(gè)年度，因此績(jī)效考核在事業(yè)單位是長(zhǎng)久的工作，需要及時(shí)收集、記錄、匯總等各種考核數(shù)據(jù)，從而保障考核的真實(shí)性。

（二）績(jī)效考核工作中績(jī)效考核檔案是重點(diǎn)依據(jù)。隨著高職院?？?jī)效改革進(jìn)度的不斷加快，院校內(nèi)部的管理能力不斷得到優(yōu)化，且突出表現(xiàn)在教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、教師業(yè)余培訓(xùn)、教師職位任職等方面，而高職院校內(nèi)部檔案管理則為績(jī)效考核工作的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）高職教學(xué)改革中建立績(jī)效考核檔案是必備要求。以往情況下，高職院校的管理方法主要是“教師職務(wù)終身制”“任聘一體”“固定工資”等，難以實(shí)現(xiàn)“多勞多得”“優(yōu)勞優(yōu)籌”等管理原則，因此導(dǎo)致績(jī)效分配方法過(guò)于陳舊，影響到了高職院校的人才培養(yǎng)，從而降低了教學(xué)效率。高職院校要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，就需要組建優(yōu)質(zhì)的師資力量，并落實(shí)制度方面的改革，并健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從最大程度上激發(fā)教師的潛能。因此高職教師的績(jī)效管理自始至終都貫穿于教師的管理工作中，在實(shí)際考核過(guò)程中，要求績(jī)效考核檔案能夠與之同行，同時(shí)建立合理的檔案跟蹤機(jī)制，全面改革人事制度，這樣才能夠建立一套科學(xué)合理的績(jī)效考核管理方案。

二、高職院?？?jī)效考核檔案管理的內(nèi)容

（一）崗位任聘檔案。若要使績(jī)效考核檔案成為教師崗位任聘的重要依據(jù)，就需要全面推進(jìn)績(jī)效考核檔案管理工作，高職院校教師在職位任聘中，可通過(guò)教師績(jī)效考核檔案中的相關(guān)信息來(lái)全面評(píng)估教師的情況，在評(píng)估中確認(rèn)教師是否能夠晉升職位，但要注意的是評(píng)估人員需嚴(yán)控教師職位的評(píng)估關(guān)卡。在進(jìn)行檔案管理中，可綜合教師的績(jī)效檔案，將教師績(jī)效考核與教師的職位聘用、職稱評(píng)價(jià)進(jìn)行聯(lián)系，針對(duì)“考核優(yōu)秀”的教師，若是符合崗位的要求，可優(yōu)先為其推薦高一級(jí)的職務(wù)評(píng)聘，并在此過(guò)程中可由多個(gè)符合條件的教師進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而選擇出最符合要求、最優(yōu)秀的教師。針對(duì)“考核不合格”的教師，可以將其調(diào)任其他的崗位，或者是安排其暫時(shí)離開現(xiàn)在的崗位，在經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)之后再上崗工作，而對(duì)于最終考核“不合理”的教師，高職院?？捎^察其實(shí)際情況決定其去留，另外選擇優(yōu)秀的教學(xué)人才參與教學(xué)工作。

（二）考核獎(jiǎng)勵(lì)檔案。在建立高職院校教師績(jī)效考核檔案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)檔案，并以此作為依據(jù)對(duì)教師給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，最后保障檔案能夠全部歸檔于檔案系統(tǒng)中。針對(duì)績(jī)效考核檔案中已經(jīng)評(píng)估為“優(yōu)”的教師，高職院?？蓪?duì)教師進(jìn)行物質(zhì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)，從而對(duì)教師進(jìn)行充分的激勵(lì)，通過(guò)績(jī)效考核，讓教師更加投身于教育事業(yè)中，全身心的投入教育工作。根據(jù)教師的考核情況，同時(shí)聯(lián)合教師的個(gè)人發(fā)展、職位規(guī)劃、工作要求等，讓績(jī)效考核對(duì)教師形成更深層次的影響，也讓教師從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核的重要性。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，高職院校更要重視對(duì)教師的精神獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的教師，可給予“先進(jìn)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“突出工作者”“優(yōu)秀教師”等稱號(hào)。

（三）晉升職位檔案。在高職院校內(nèi)教師是否能夠得到職位晉升，要將績(jī)效考核作為依據(jù)，從根本上確定教師晉升考核檔案的范圍，在檔案中及時(shí)上傳教師的基本信息，如教師的教學(xué)工作情況、教師科研成果、教師的教學(xué)業(yè)績(jī)等，將這些信息全部存入職位晉升檔案中，做好歸檔。在崗位干部選任檔案管理中，在領(lǐng)導(dǎo)崗位選擇那些成績(jī)優(yōu)良、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的教師，將這類教師提拔到合格崗位，能夠進(jìn)一步促進(jìn)高職院校的發(fā)展。針對(duì)在教師績(jī)效考核中評(píng)為“不稱職”的教師，高職院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)此類教師的實(shí)際情況，實(shí)施降低職務(wù)、口頭警告、書面警告等處理。

（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案。在教師培訓(xùn)、學(xué)習(xí)過(guò)程與績(jī)效考核的結(jié)果相聯(lián)系，并加強(qiáng)建設(shè)教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案，對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的教師，高職院校應(yīng)當(dāng)為其提供更加廣闊的發(fā)展平臺(tái)，任其自由發(fā)展，并將其發(fā)展的成果記錄到績(jī)效考核檔案中。高職院校教師通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，能夠讓其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力更上一個(gè)臺(tái)階，同時(shí)也保障了高校績(jī)效考核工作的順利實(shí)施和完成。

三、高職院?？?jī)效考核檔案管理的措施

（一）設(shè)立教師績(jī)效考核檔案管理機(jī)構(gòu)。高職院校教師績(jī)效檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，會(huì)涉及高職院校中的多個(gè)部門，若是在工作實(shí)施中沒(méi)有設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)，在績(jī)效考核中便很容易出現(xiàn)相應(yīng)的弊端，因此必須要建立專業(yè)的檔案管理機(jī)構(gòu)，來(lái)有效協(xié)調(diào)和整合高職院校各個(gè)部門的績(jī)效檔案管理工作，在專門機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)和整合之下，可將各個(gè)部門的獨(dú)立工作有效轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞑块T合作的工作，這樣更進(jìn)一步方便管理。高職院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置“績(jī)效考核檔案管理中心”，并強(qiáng)化各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)度，全面籌劃?rùn)n案的收集、儲(chǔ)存、使用等工作。檔案管理中心更應(yīng)當(dāng)多與教師和各個(gè)部門進(jìn)行交流溝通，并根據(jù)考核的重點(diǎn)和需求來(lái)全面匯總、整理檔案，在管理績(jī)效考核檔案的過(guò)程中，更應(yīng)當(dāng)明確設(shè)置教師績(jī)效考核的方法、指標(biāo)等，并詳細(xì)記錄教師在實(shí)際工作中現(xiàn)存問(wèn)題、獲得的成績(jī)等，并有效、真實(shí)來(lái)對(duì)教師做出評(píng)價(jià)。高職院?？?jī)效考核檔案管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)當(dāng)收集教師對(duì)這項(xiàng)工作的需求和意見(jiàn)，并進(jìn)行充分的分析和證實(shí)，將對(duì)教師的“片面評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嬖u(píng)價(jià)”。

（二）踐行教師績(jī)效管理檔案制度建設(shè)。在我國(guó)事業(yè)單位全面實(shí)施績(jī)效改革之后，在高職院校內(nèi)，應(yīng)當(dāng)建立起績(jī)效考核檔案管理制度，為績(jī)效考核管理工作提供相應(yīng)的保障力度。在高職院校事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃中全面納入教師績(jī)效考核的改革方案，并設(shè)計(jì)好教師績(jī)效評(píng)價(jià)考核的制度，明確績(jī)效考核檔案建設(shè)的意義、范圍、主體、檢查、管理等內(nèi)容，同時(shí)完善檔案管理中信息收集制度、評(píng)價(jià)評(píng)議制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度、反饋意見(jiàn)制度、組織管理制度等建設(shè)，讓教師績(jī)效檔案管理工作能夠順利實(shí)施，從而增強(qiáng)教師績(jī)效檔案的有效管理。在建設(shè)教師績(jī)效檔案管理制度的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步完善相關(guān)的管理制度是非常重要的，比如社會(huì)服務(wù)、教師進(jìn)修、評(píng)課、教學(xué)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)評(píng)價(jià)等，從而保障檔案管理工作順利實(shí)施。

（三）完善教師績(jī)效考核檔案信息體系。之所以要建立績(jī)效考核檔案的信息體系，根本的目的是建設(shè)信息檔案，從而提升考核效率，并在完善檔案管理的基礎(chǔ)上，可進(jìn)行快速、有效的信息溝通。在教師績(jī)效考核管理過(guò)程中，要全面加強(qiáng)信息互動(dòng)和信息溝通，并全面協(xié)同績(jī)效考核的檔案信息，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門檔案信息的獨(dú)立和統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理的靈活性，落實(shí)管理工作的原則性。一方面，建立教師績(jī)效考核檔案的反饋系統(tǒng)和查詢系統(tǒng)，讓教師能夠全面了解到自己的績(jī)效考核情況，認(rèn)識(shí)到自身的優(yōu)點(diǎn)和不足，從而不斷進(jìn)步；另一方面，明確教師績(jī)效考核信息檔案的全部過(guò)程，比如收集、傳遞、分析、反饋等，將教師的教學(xué)科研成果信息、教師出勤記錄信息、專家聽(tīng)課意見(jiàn)信息、學(xué)生意見(jiàn)信息等進(jìn)行全面的匯總、分類和溝通，組合成對(duì)教師績(jī)效的檔案信息系統(tǒng)，從而可以從績(jī)效考核信息系統(tǒng)當(dāng)中直接獲取到教師的考核信息，也能夠方便教師來(lái)進(jìn)行查閱，從根本上保障了考核結(jié)果的真實(shí)性以及實(shí)效性。

（四）加強(qiáng)教師績(jī)效檔案管理人員培訓(xùn)。在高職院校內(nèi)落實(shí)教師績(jī)效考核檔案管理人員的學(xué)習(xí)任務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升其綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力，并保障各項(xiàng)考核專業(yè)、準(zhǔn)確的進(jìn)行，并在實(shí)際考核過(guò)程中通過(guò)合理的理論引導(dǎo)和正確的培訓(xùn)方式，保證檔案管理人員能夠熟悉應(yīng)用檔案收集、檔案評(píng)價(jià)、檔案儲(chǔ)存等方法，并能夠在分析考評(píng)結(jié)果、說(shuō)明指標(biāo)體系、檔案管理內(nèi)容、檔案管理方法等方面與之一致。高職院校可在外聘請(qǐng)專家或團(tuán)隊(duì)來(lái)幫助院?？?jī)效考核管理人員提升管理能力和業(yè)務(wù)能力，并積極與其他院校進(jìn)行溝通交流，院校之間互相學(xué)習(xí)，彼此之間取長(zhǎng)補(bǔ)短，從而為績(jī)效考核工作的實(shí)施提供更好的助力。

四、結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，高職院校教師績(jī)效考核檔案管理中主要包括崗位檔案管理、培訓(xùn)檔案管理以及職位晉升檔案管理等，在之后的發(fā)展過(guò)程中，必須要設(shè)立績(jī)效考核的檔案機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的績(jī)效考核檔案管理體系，并加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)力度，讓其進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，提升自身的素養(yǎng)，從根本上落實(shí)對(duì)檔案、對(duì)人員的管理制度，這樣一來(lái)，才能夠落實(shí)高職院校事業(yè)單位績(jī)效改革。