公共自行車對(duì)四川省失業(yè)人員出行的保障研究
——以四川省樂山市為例

文/黃忠林 梁杰

城市面臨日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，交通規(guī)劃對(duì)于我國(guó)大多數(shù)中小城市的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，隨著綠色出行觀念的廣泛傳播，綠色交通系統(tǒng)的推廣與實(shí)施已成為交通發(fā)展與管理的重要環(huán)節(jié)，公共自行車在中小城市越來(lái)越普及重視。

四川省樂山市2016年開始建設(shè)公共自行車系統(tǒng)，并受到市民和游客的青睞，同時(shí)也為失業(yè)人群的出行提供了便利條件，綠色交通出行已成為公共交通的重要部分[1]。公共自行車不僅方便人們的短途出行，提高道路利用率，還能起到節(jié)約能源、強(qiáng)身健體等作用。

一、樂山市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)意義

（一）系統(tǒng)概述

公共自行車，亦有城市稱之為“公共自行車系統(tǒng)”“單車租賃系統(tǒng)”等?！肮沧孕熊嚒?Public Bicycle)，或“自行車共享”(Bike Sharing)的概念最早起源于歐洲。公共自行車就是在規(guī)定的地點(diǎn)放置自行車，通過(guò)掃碼，然后騎行，這樣不但緩解了交通方面擁堵的路況，也方便了人們的出行，符合國(guó)家低碳出行，從社會(huì)的角度來(lái)說(shuō)，也是市民們出行的一種保障[2]。

（二）系統(tǒng)建立

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，人們經(jīng)濟(jì)水平日益提高，私家車的涌入，使道路越來(lái)越擁堵，無(wú)形中給人們形成了一種慣性思維，1公里～2公里都要開車去，這很容易造成道路交通擁堵，對(duì)環(huán)境造成污染，給人們的出行帶來(lái)負(fù)面影響，缺乏鍛煉、體質(zhì)下滑。

因此，為了方便人們出行，建立自行車系統(tǒng)是必然的趨勢(shì)，不僅方便了人們的出行，也讓人們?cè)谶\(yùn)動(dòng)中得到鍛煉。

（三）系統(tǒng)對(duì)失業(yè)人員出行的有利條件

國(guó)家一直在倡導(dǎo)綠色出行，最有利的條件就是得到了國(guó)家的大力支持，隨著工業(yè)化的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的影響越來(lái)越嚴(yán)重，建立公共自行車體系，低碳環(huán)保出行，緩解了交通壓力，在騎行的過(guò)程中，也鍛煉了體魄[3]。

公共自行車系統(tǒng)的建立，也是為失業(yè)人員出行的一種保障，失業(yè)人員因受到一定的收入限制，會(huì)對(duì)私家車與乘車產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)壓力，因此，自助自行車也為失業(yè)人員的出行提供方便條件，有效的提高了失業(yè)人員生活的便利，在適當(dāng)?shù)臈l件下不至于因?yàn)樽簧宪嚩械娇鄲?，大大的提高了失業(yè)人員的出行。自從公共自行車系統(tǒng)建立，用身份證實(shí)名登記注冊(cè)，成為用戶。

通過(guò)手機(jī)在地圖上查看到周圍是否有公共自行車分布，點(diǎn)擊預(yù)約后，系統(tǒng)將自動(dòng)保留15分鐘。找到車輛直接掃描車架上的二維碼，車鎖自動(dòng)解開。騎行結(jié)束后，你可以在任何地方還車，地鐵站旁、商場(chǎng)門前等，停放在路邊則需要停放在劃定的公共停車區(qū)域內(nèi)。

用戶還可以在手機(jī)App中看到自己的騎行路線和公里數(shù)，自動(dòng)計(jì)算出消耗的熱量和節(jié)約的碳排量[4]?，F(xiàn)在公共自行車體系的構(gòu)建是必然的趨勢(shì)，也受到了大部分失業(yè)人群的歡迎，所以公共自行車系統(tǒng)很符合現(xiàn)在交通管理體制，保障了失業(yè)人員的出行。

目前，市場(chǎng)上的公共自行車有兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一種是每小時(shí)出租費(fèi)1元，一種是每小時(shí)0.5元。但不管哪一種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于普通百姓來(lái)說(shuō)都是能夠接受的。對(duì)于失業(yè)有出行需求的人來(lái)說(shuō)，如果花數(shù)百元購(gòu)買一輛自行車，既浪費(fèi)了金錢又浪費(fèi)了資源。而選擇使用公共自行車，需要的時(shí)候只需支付一元錢便能夠騎行，大大節(jié)省了買車的成本。拿三公里之內(nèi)的短途出行來(lái)說(shuō)，如果打車，無(wú)論是傳統(tǒng)的出租車、網(wǎng)約車還是黑摩的，多則十幾元，少則幾元，而公共自行車只要在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)騎行，收費(fèi)一元，如果遇到活動(dòng)期還能免費(fèi)。對(duì)于那些處于失業(yè)中的人來(lái)說(shuō)，騎公共自行車是最佳的選擇。

二、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)情況及現(xiàn)狀

公共自行車系統(tǒng)雖好，放到國(guó)內(nèi)的大環(huán)境中卻是另外一番景象，小小的公共自行車就像一枚三棱鏡，折射出了陽(yáng)光下的眾生相，考驗(yàn)著我大國(guó)民的人性，以下種種現(xiàn)象都無(wú)不披露出國(guó)民素質(zhì)的丑陋一面，因?yàn)槭枪沧孕熊?，人們?cè)隍T行后會(huì)亂扔亂放，不按定點(diǎn)停放車輛，嚴(yán)重影響了城市面貌。目前自行車亂停亂放的懲罰機(jī)制建立得還不夠完善，所以加大自行車亂停亂放的懲罰力度勢(shì)在必行[5]。建立公共自行車體系，是為了方便人們生活，現(xiàn)在個(gè)別人民素質(zhì)有待提高，把自行車亂扔亂放，有的甚至嚴(yán)重影響了自行車通道的交通，針對(duì)這個(gè)方面要加大力度管理[6]。

在綠色環(huán)保，低碳出行的情況下，將公共自行車體系融入到現(xiàn)在交通管理體系中，在各個(gè)停放公共自行車的區(qū)域，安排人員去管理運(yùn)營(yíng)，對(duì)亂扔亂放的情況加大力度處理，解決公共自行車系統(tǒng)存在的問題，提高人們出行的社會(huì)保障。

三、公共自行車系統(tǒng)優(yōu)化建議

首先，應(yīng)安排相關(guān)工作人員在安放公共自行車的地點(diǎn)處進(jìn)行監(jiān)督管理，從而保證公共自行車的使用情況，提高公共自行車的使用率；其次，加大對(duì)亂扔亂放的懲罰力度，優(yōu)化公共自行車的使用環(huán)境；再次，公共自行車企業(yè)可利用電子圍欄、GPS、藍(lán)牙道釘?shù)燃夹g(shù)，也不失為一種技術(shù)上規(guī)避亂停放的手段。規(guī)定道路沿線各權(quán)屬地塊的建筑前空間因地制宜地對(duì)公共自行車開放，以增加公共自行車停放資源供給。

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活水平日益提高，同時(shí)國(guó)民素質(zhì)也在不斷提升，各種社會(huì)保障福利待遇逐漸完善，由此，越來(lái)越多的人能夠在生活條件上感受到社會(huì)保障與福利，以及為其生活帶來(lái)的更多便利。構(gòu)建公共自行車體系，在符合國(guó)家低碳出行政策的基礎(chǔ)上，方便了人們的出行；同時(shí)，在懲罰制度上，需要安排專業(yè)人員監(jiān)督使用情況與及時(shí)進(jìn)行車輛維護(hù)，以保障用戶使用安全，確保交通秩序的平穩(wěn)良好。