河南省運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展中心 徐彩琴

焦作市道路運(yùn)輸服務(wù)中心 楊安科

我國(guó)目前推行的I/M制度是通過(guò)在用車(chē)輛排放性能進(jìn)行定期檢測(cè)及抽檢，并對(duì)排放超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行維修治理，使其排放性能恢復(fù)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的制度。I是Inspection的簡(jiǎn)稱(chēng)，為“檢查”之意，M是Maintenance的簡(jiǎn)稱(chēng)，為“維護(hù)”之意。M站是機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)維修治理站，也是依據(jù)相關(guān)法律承接對(duì)排放超標(biāo)車(chē)輛維修治理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)。M站通過(guò)對(duì)排放超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行維修治理后，由I站對(duì)維修治理后的車(chē)輛再次進(jìn)行排放檢測(cè)，合格后出具公正的結(jié)論。通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)的“使用、檢測(cè)、治理、監(jiān)管”使排放超標(biāo)車(chē)輛的檢測(cè)治理形成真正的“閉環(huán)管理”。

焦作市北依太行、南臨黃河，是以煤炭、化工等行業(yè)為主導(dǎo)向旅游業(yè)轉(zhuǎn)型的城市，是京津冀大氣污染傳輸通道之一，山前特殊的地理?xiàng)l件造成大氣流通不暢、污染嚴(yán)重，已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)。而經(jīng)該市晉煤外運(yùn)等路過(guò)車(chē)輛每天達(dá)15萬(wàn)多輛，自有大型柴油營(yíng)運(yùn)車(chē)5萬(wàn)多輛，其在用車(chē)輛排放污染是大氣污染的主要來(lái)源之一，更是引人關(guān)注，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，因此做好M站建設(shè)，實(shí)施I/M制度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)維修治理是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)2014年交通運(yùn)輸部等十部委共同發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在2016年便創(chuàng)造性建設(shè)了17家M站，通過(guò)運(yùn)行也取得了一定的成效，得到了原環(huán)保部、交通科學(xué)研究院的調(diào)研論證，但還存在部門(mén)不銜接、沒(méi)有配套制度、沒(méi)有法律法規(guī)支撐、技術(shù)不規(guī)范等問(wèn)題，使I/M制度落實(shí)處于不正常狀態(tài)。到2019年初，生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)出臺(tái)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，要求年底前全面建立完善機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，焦作市又高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)9家M站，規(guī)范了對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)排放進(jìn)行定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽測(cè)、強(qiáng)制維修，使排放超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2020年6月，生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局出臺(tái)了《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》，徹底解決了主體責(zé)任、處罰聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督管理的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了正確使用、嚴(yán)格檢測(cè)、創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范治理，促進(jìn)了I/M制度落實(shí)的新常態(tài)。焦作經(jīng)過(guò)不懈努力，堅(jiān)持走認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的路子，創(chuàng)造性地推動(dòng)了機(jī)動(dòng)車(chē)排放治理事業(yè)的發(fā)展。

1 M站建設(shè)運(yùn)行的積極作用

1.1 M站建設(shè)是“大氣污染防治”對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放治理的要求

“空氣污染已成為全世界城市居民生活中一個(gè)無(wú)法逃避的現(xiàn)實(shí)”。我國(guó)從改革開(kāi)放以后，經(jīng)歷了“富起來(lái)”的幾十年快速發(fā)展，雖然創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，工業(yè)文明和城市發(fā)展有了巨大的進(jìn)步，但是卻把數(shù)10億t計(jì)的廢氣和廢物排入大氣之中，給人類(lèi)和環(huán)境帶來(lái)巨大災(zāi)難。因此，大氣污染防治工作，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，對(duì)于改善城市空氣質(zhì)量，提升廣大群眾的福祉具有重要意義。近年來(lái)，我國(guó)隨著在用汽車(chē)的不斷增加，城市大氣污染已由煤煙型轉(zhuǎn)化為煤煙和機(jī)動(dòng)車(chē)排放混合型，機(jī)動(dòng)車(chē)排放已經(jīng)成為空氣污染的重要來(lái)源之一，其排放產(chǎn)生的PM10等顆粒物較高、排放產(chǎn)生的NOx遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于歐美。

據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)3.6億輛，其中載貨汽車(chē)保有量達(dá)2 944萬(wàn)輛，占機(jī)動(dòng)車(chē)總量的10.9%。柴油貨車(chē)定期排放檢驗(yàn)一次通過(guò)率約為85%，部分排放超標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)未得到維修治理，而是采取臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制裝置、偽造排放檢驗(yàn)結(jié)果等弄虛作假方式通過(guò)排放檢驗(yàn)，排放超標(biāo)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。而歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)普遍實(shí)施的在用車(chē)檢驗(yàn)與維修制度（I/M制度），對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放治理實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，使在用車(chē)排放合格率顯著提升。我國(guó)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確了目標(biāo)，《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》明確了全面要建立機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)與維修制度。據(jù)專(zhuān)家分析，實(shí)施I/M制度將帶來(lái)至少20%的污染物排放降幅，因此，要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)M站建設(shè)，強(qiáng)化排放超標(biāo)車(chē)輛的維修治理勢(shì)在必行。

1.2 M站建設(shè)豐富和完善了現(xiàn)有汽車(chē)維修體系

目前，我國(guó)現(xiàn)行的汽車(chē)維修體系主要內(nèi)容有基礎(chǔ)條件、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員、服務(wù)質(zhì)量等，隨著生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》的實(shí)施，機(jī)動(dòng)車(chē)維修企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上補(bǔ)充和完善汽車(chē)排放超標(biāo)治理的相關(guān)技術(shù)、人員和裝備，不但豐富和完善了現(xiàn)有汽車(chē)維修體系，而且也使機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)維修治理有了明確的法律地位。由于M站建設(shè)是在現(xiàn)有一、二類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)和從事發(fā)動(dòng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)維修的三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上，增加在用車(chē)排放超標(biāo)治理的相關(guān)檢查維護(hù)治理設(shè)備和人員配備等方面的內(nèi)容，完全符合汽車(chē)維修體系建設(shè)和完善。杜絕了除發(fā)動(dòng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)維修以外的其他三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)建設(shè)M站，這是因?yàn)槠?chē)排放超標(biāo)維修治理是需要進(jìn)行工況維修才能達(dá)到排放超標(biāo)治理的目的，其他三類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)是無(wú)法完成的。

1.3 M站建設(shè)是實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)治理“閉環(huán)管理”的基本條件

機(jī)動(dòng)車(chē)排污治理“閉環(huán)管理”是檢測(cè)、治理、監(jiān)管三位一體的有效生存模式，M站的建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)汽車(chē)排放超標(biāo)治理“閉環(huán)管理”的基本要素。對(duì)于汽車(chē)排放超標(biāo)治理，I站與M站相互依存，I站通過(guò)對(duì)汽車(chē)排放進(jìn)行檢測(cè)發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)車(chē)輛，排放超標(biāo)車(chē)輛到M站去進(jìn)行維修治理，M站治理后的車(chē)輛排放是否達(dá)標(biāo)，以I站的再次排放檢測(cè)結(jié)果為準(zhǔn)。車(chē)主在不知道自己車(chē)輛排放是否超標(biāo)的情況下是不可能自覺(jué)到M站進(jìn)行排放維修治理的，只有通過(guò)I站檢驗(yàn)檢測(cè)、定點(diǎn)檢測(cè)、移動(dòng)檢測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)排放超標(biāo)車(chē)輛，將其數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)浇煌ㄟ\(yùn)輸、環(huán)保檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行程序規(guī)范，將這些排放超標(biāo)的車(chē)輛鎖定，排放超標(biāo)的車(chē)輛只有到M站進(jìn)行維修治理，經(jīng)I站排放檢測(cè)合格，并將相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)管平臺(tái)后才能對(duì)車(chē)輛解鎖，車(chē)輛才能進(jìn)行年度審驗(yàn)。目前，這是一個(gè)從不自覺(jué)到自覺(jué)的轉(zhuǎn)變過(guò)程，只有相互依存、加強(qiáng)監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，達(dá)到排放超標(biāo)車(chē)輛強(qiáng)制維修治理的效果。

1.4 M站運(yùn)行是恢復(fù)車(chē)輛技術(shù)狀況、減少排放污染的必然要求

汽車(chē)在不斷的使用過(guò)程中，易產(chǎn)生機(jī)械磨損和老化，使排放和油耗嚴(yán)重超標(biāo)，只有通過(guò)M站的維修治理，才能使排放超標(biāo)車(chē)輛再次恢復(fù)良好技術(shù)狀況，降低排放污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

對(duì)于汽油發(fā)動(dòng)機(jī)，M站通過(guò)對(duì)尾氣中一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、二氧化碳（CO2）、氮氧化合物（NOx）、硫化物（SO）各種指標(biāo)的分析，能判斷混合氣是否過(guò)濃或過(guò)稀，火花塞、發(fā)動(dòng)機(jī)燃燒室積炭是否過(guò)多（積炭過(guò)多會(huì)造成混合氣不能點(diǎn)燃或自燃、點(diǎn)火紊亂、作功不正常、輸出功率降低、排污增加），氣缸、活塞環(huán)是否磨損嚴(yán)重（磨損嚴(yán)重會(huì)造成壓縮不良、竄氣、燒機(jī)油等），三元催化轉(zhuǎn)化器是否失效，傳感器是否失效等，M站通過(guò)有針對(duì)性的維護(hù)或修理便可將車(chē)輛恢復(fù)正常技術(shù)狀態(tài)。

對(duì)于柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，由于柴油的燃點(diǎn)低，氣體壓縮到一定程度便會(huì)發(fā)生爆炸燃燒，完成進(jìn)、壓、作、排的工作過(guò)程，極易造成燃燒不充分，導(dǎo)致燃燒效率低，加上柴油十六烷值低，滯燃期長(zhǎng)，易造成燃燒系統(tǒng)、排氣系統(tǒng)大量積炭，冒黑煙，污染加劇，通過(guò)調(diào)校油泵只能改變供油量大小問(wèn)題，根本解決不了冒黑煙問(wèn)題。而需要通過(guò)分析其排氣中的微粒物（PM）和氮氧化合物（NOx）等，判斷柴油機(jī)的技術(shù)狀態(tài)，到M站進(jìn)行有針對(duì)性的維修治理。在對(duì)柴油機(jī)進(jìn)行排放超標(biāo)治理時(shí)，除了需要檢查噴油器的噴油情況、氣缸壓力等之外，還要檢查DOF（柴油顆粒過(guò)濾器，它可以攔截排氣中70%～90%的PM顆粒物）的金屬纖維氈制成的過(guò)濾器是否堵塞，能否發(fā)揮正常作用；檢查SCR（選擇性催化還原器，是柴油車(chē)尾氣排放NOx的一項(xiàng)處理工藝，用于凈化排氣中的氮氧化物，即在催化劑的作用下，噴入還原劑氨或尿素，把尾氣中的NOx還原成N2和H2O），治理時(shí)不但要對(duì)SCR系統(tǒng)進(jìn)行清洗，還要逐一對(duì)尿素質(zhì)量、尿素泵工況、電控裝置等問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)維修。

另外，要依法嚴(yán)厲打擊個(gè)別M站，采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式，幫助機(jī)動(dòng)車(chē)所有人通過(guò)排放檢驗(yàn)的行為?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百一十二條第三款規(guī)定，以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)或者破壞機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人處5 000元的罰款，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位處每輛機(jī)動(dòng)車(chē)5 000元的罰款。

1.5 M站建設(shè)運(yùn)行是治理車(chē)輛排放污染的長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量是每4人就有一臺(tái)車(chē)，大多數(shù)存在于大中型城市。北京、天津、上海等15個(gè)城市大氣PM2.5源解析工作結(jié)果顯示，本地排放源中移動(dòng)源對(duì)PM2.5濃度的貢獻(xiàn)為13.5%～52.1%?！吨袊?guó)移動(dòng)源環(huán)境管理年報(bào)（2019）》顯示，2018年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）等4項(xiàng)污染物排放總量初步核算為4 065.3萬(wàn)t，其中，一氧化碳（CO）為3 089.4萬(wàn)t，碳?xì)浠衔铮℉C）為368.8萬(wàn)t，氮氧化物（NOx）為562.9萬(wàn)t，顆粒物（PM）為44.2萬(wàn)t；汽車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，其排放的CO、NOx和PM超過(guò)90%，HC超過(guò)80%。因此I/M制度的實(shí)施迫在眉睫。M站的建設(shè)運(yùn)行，一是能結(jié)合車(chē)輛的維修保養(yǎng)進(jìn)行車(chē)輛排放超標(biāo)治理，二是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)行駛里程、技術(shù)狀況進(jìn)行車(chē)輛排放超標(biāo)治理，三是可結(jié)合排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的排放檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行排放污染治理。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《關(guān)于建立實(shí)施汽車(chē)排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》為長(zhǎng)期有效治理汽車(chē)排放超標(biāo)提供了政策依據(jù)和技術(shù)支持，通過(guò)建立環(huán)境保護(hù)和交通運(yùn)輸部門(mén)的協(xié)同協(xié)調(diào)機(jī)制，形成汽車(chē)排放超標(biāo)治理的監(jiān)管體系，有利于提高綜合治理能力。M站的建設(shè)運(yùn)行，只有堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制，才能完成大氣污染治理這一政治任務(wù)。

2 促進(jìn)I/M制度落實(shí)新常態(tài)的焦作實(shí)踐

根據(jù)M站的作用、“閉環(huán)管理”的要求，河南焦作通過(guò)積極實(shí)踐、創(chuàng)造性地工作，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了M站的建設(shè)，達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)正確使用、嚴(yán)格檢測(cè)、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范維護(hù)治理目的要求，真正實(shí)現(xiàn)了I/M制度落實(shí)的新常態(tài)。

2.1 努力提高駕駛?cè)说恼_使用技能，促進(jìn)I/M制度落實(shí)新常態(tài)

在提高駕駛?cè)藢?zhuān)業(yè)技能方面，焦作嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》（原交通運(yùn)輸部令2016年第1號(hào)，現(xiàn)交通運(yùn)輸部令2019年19號(hào)）《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第51號(hào)）和《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛培訓(xùn)教學(xué)與考試大綱》（交運(yùn)發(fā)〔2016〕128號(hào)）的要求，在駕駛員培訓(xùn)、從業(yè)資格培訓(xùn)、安全培訓(xùn)時(shí)，堅(jiān)持教育駕駛員，在選擇安全可靠、綠色環(huán)保、節(jié)能減排及適合于運(yùn)輸任務(wù)車(chē)輛的同時(shí)，抓好駕駛員的正確使用技能培訓(xùn)。正確駕駛是節(jié)能減排的主要方法，如怎樣中速行駛，怎樣減速加速，怎樣正確使用離合器、制動(dòng)踏板，如何掌握換擋時(shí)機(jī)等等；正確使用燃料是保障車(chē)輛正常排放的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)輛使用說(shuō)明書(shū)，堅(jiān)決杜絕使用劣質(zhì)不合格的燃料；必須使用合格的柴油車(chē)車(chē)用尿素，尿素罐自動(dòng)噴出尾氣處理液，在SCR催化反應(yīng)罐中發(fā)生氧化還原反應(yīng)，生成無(wú)污染的氮?dú)夂退魵馀懦?。這是減少排放顆粒物的最有效的手段。

2.2 結(jié)合“三檢合一”落實(shí)好I站建設(shè)，促進(jìn)I/M制度落實(shí)新常態(tài)

為降低運(yùn)輸成本，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，國(guó)家決定全面改革貨運(yùn)車(chē)輛檢測(cè)檢驗(yàn)工作，決定把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛年檢（安全技術(shù)檢驗(yàn)）、年審（綜合性能檢測(cè)）、環(huán)檢（尾氣排放檢測(cè)）合并為 “三檢合一”。焦作市道路運(yùn)輸管理局積極召開(kāi)了全市貨運(yùn)車(chē)輛“三檢合一”工作推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的實(shí)施細(xì)則〉的通知》，為有效管控排放超標(biāo)車(chē)輛，在改建和新建站中堅(jiān)持把I站建設(shè)放在第一位。在改革中克服了“一是各縣市運(yùn)管部門(mén)自有綜檢機(jī)構(gòu)，有保護(hù)本單位利益的行為；二是面臨著本單位二級(jí)機(jī)構(gòu)生死存亡、工作人員下崗的問(wèn)題；三是過(guò)慣了依靠行政職能保護(hù)老檢測(cè)站的日子，沒(méi)有人投資、沒(méi)有人領(lǐng)著干，怕審批麻煩等；四是有的檢測(cè)站已適應(yīng)了單一管理模式，不愿意多頭管理”等問(wèn)題，經(jīng)常聽(tīng)到是罵聲、怨氣聲。我們堅(jiān)持做好政策解釋宣傳引導(dǎo)工作，爭(zhēng)取得到大家的理解，開(kāi)放了檢測(cè)市場(chǎng)，打破了壟斷經(jīng)營(yíng)的體制。根據(jù)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)）要求，于2019年9月底全部完成了I站建設(shè)任務(wù)。截至目前，全市新建改建22家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全部達(dá)到了“三檢合一”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)，確保了I站運(yùn)行使機(jī)動(dòng)車(chē)排污檢測(cè)常態(tài)化。

2.3 強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)”建設(shè)運(yùn)用，促進(jìn)I/M制度落實(shí)新常態(tài)

目前，焦作市的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，一是“三檢合一”已通過(guò)交通運(yùn)輸部通信中心聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)政網(wǎng)連接，可以在通信中心對(duì)I站檢測(cè)結(jié)論實(shí)時(shí)監(jiān)控，在辦理年審手續(xù)時(shí)可以看有沒(méi)有通過(guò)I站檢測(cè)，否則就不可進(jìn)行年審。二是對(duì)于排放超標(biāo)車(chē)輛，在維修治理時(shí)可以在交通運(yùn)輸部門(mén)汽車(chē)維修電子健康檔案網(wǎng)查詢(xún)基本信息和維修記錄，維修治理后信息數(shù)據(jù)可以上傳到汽車(chē)維修電子健康檔案網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。三是建立了機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，焦作市機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心在河南省率先建立了機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)管理系統(tǒng)，將機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)程序在軟件上規(guī)范并建立了兩級(jí)審核（縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局審核和市級(jí)監(jiān)控中心審核）模式，較大程度上減少了檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)不規(guī)范的現(xiàn)象，對(duì)于檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛實(shí)行“黑名單”制度，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)抄告交通運(yùn)輸部門(mén)督促維修治理。四是落實(shí)車(chē)載OBD的安裝工作，利用“車(chē)載終端+監(jiān)控平臺(tái)+大數(shù)據(jù)分析”O(jiān)BD商用車(chē)大腦服務(wù)與交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)控、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存等功能，滿足了機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)檢測(cè)與排放超標(biāo)維修治理閉環(huán)管理的要求。對(duì)定期排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人（或使用人）進(jìn)行維修后到同一家I站進(jìn)行復(fù)檢，機(jī)動(dòng)車(chē)排放超標(biāo)維修治理企業(yè)，應(yīng)根據(jù)從機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)獲取的排放檢驗(yàn)結(jié)果，有針對(duì)性地開(kāi)展維修。通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)”建設(shè)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)檢測(cè)與排放超標(biāo)維修治理閉環(huán)管理的常態(tài)化，既減少了車(chē)主和監(jiān)管部門(mén)的矛盾，打消了車(chē)主對(duì)監(jiān)管部門(mén)的疑慮和不信任，又把控了M站的有效維修治理，解決了環(huán)保檢驗(yàn)程序上的弄虛作假行為，也就是用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)抓監(jiān)管促發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)了閉環(huán)管理，完善監(jiān)管執(zhí)法模式。

2.4 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行好M站，推進(jìn)I/M制度落實(shí)新常態(tài)

（1）團(tuán)結(jié)協(xié)作大力扶持。為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有效控制在用機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排污的治理，焦作市交通運(yùn)輸局王樹(shù)人局長(zhǎng)在交通運(yùn)輸系統(tǒng)落實(shí)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》會(huì)議上明確提出，“柴油貨車(chē)污染治理是車(chē)輛技術(shù)管理的中心工作，必須打贏柴油貨車(chē)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是大氣污染防治工作的政治任務(wù)”。焦作市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》、生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（環(huán)大氣〔2018〕179號(hào)）的精神，立即讓機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心與運(yùn)管部門(mén)聯(lián)系，與交通運(yùn)輸部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣維修治理站（M站）建設(shè)工作的通知》（焦環(huán)發(fā)〔2019〕52號(hào)），多次召開(kāi)例會(huì)，明確了建設(shè)M站的具體要求和規(guī)定，研究解決M站的建設(shè)與發(fā)展問(wèn)題，讓機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心通過(guò)多方積極努力，為M站的建設(shè)爭(zhēng)取了50萬(wàn)元資金，用于建站資金扶持。焦作市道路運(yùn)輸管理局以機(jī)動(dòng)車(chē)排污治理為中心創(chuàng)造性地工作，較好地完成了M站的建設(shè)任務(wù)?？梢哉f(shuō)，相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視支持是完成M站建站任務(wù)快速有效的根本途徑。

（2）共同把關(guān)建設(shè)M站。根據(jù)焦作市《關(guān)于開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣維修治理站（M站）建設(shè)工作的通知》要求，本著自愿申請(qǐng)、合理分布、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大數(shù)據(jù)共享的原則，規(guī)范全市M站建設(shè)，提出了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、管理制度等要求，同時(shí)對(duì)M站建設(shè)程序上作了明確規(guī)定，堅(jiān)持先立項(xiàng)再建設(shè)后啟用的原則。2019年6月全市共有25家汽車(chē)維修企業(yè)立項(xiàng)建設(shè)M站，通過(guò)市機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心和道路運(yùn)輸管理局共同考察、了解、優(yōu)選，確保建設(shè)M站數(shù)量要與當(dāng)?shù)貦C(jī)動(dòng)車(chē)保有量、超標(biāo)排放車(chē)輛維修需求相適應(yīng)，維修企業(yè)的汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)能與交通環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，最終確定了9家二類(lèi)以上汽車(chē)維修企業(yè)建設(shè)M站。由武陟宏泰公司的維修企業(yè)作為市M站建設(shè)試點(diǎn)，做到“四統(tǒng)一（站室面積統(tǒng)一、機(jī)具設(shè)備統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)制度統(tǒng)一、人員培訓(xùn)著裝統(tǒng)一）、三公開(kāi)（價(jià)格公開(kāi)、檢查公開(kāi)、治理公開(kāi)）、二規(guī)范（規(guī)范作業(yè)流程、規(guī)范接交手續(xù)）、一承諾（簽訂質(zhì)量保證責(zé)任承諾書(shū)），給排放不達(dá)標(biāo)車(chē)輛一個(gè)“家”，讓它們?cè)诩摇靶拚币幌?，恢?fù)一下“體力”后繼續(xù)“工作”，“治理之家”確保了焦作市排放不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車(chē)得到有效治理。

（3）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化治理。堅(jiān)持從提高從業(yè)人員素質(zhì)為突破口，請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，達(dá)到會(huì)使用設(shè)備、會(huì)檢驗(yàn)、會(huì)治理的要求，用制度管理約束人，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作業(yè)程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，按技術(shù)條件進(jìn)行維修治理。焦作運(yùn)管部門(mén)嚴(yán)格督促M(fèi)站按照《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)報(bào)告單及車(chē)載診斷系統(tǒng)記載信息等，準(zhǔn)確診斷并合理維修，防止小病大修或過(guò)度維修，防止以簡(jiǎn)單更換排放控制部件方式代替對(duì)車(chē)輛真正的故障診斷和維修。焦作市試點(diǎn)的M站先運(yùn)行，2019年9月份已全部投入運(yùn)營(yíng)，到2020年5月底已對(duì)5 237輛排放超標(biāo)車(chē)輛進(jìn)行維修治理，在維修治理上堅(jiān)持了先檢查后治理、先清洗后更換的原則，采用嚴(yán)格按檢查結(jié)果分類(lèi)，分析判斷確定部位的維修治理方法，逐一維修治理解決車(chē)輛排放超標(biāo)問(wèn)題，逐步形成了排放超標(biāo)車(chē)輛維修治理的新常態(tài)。

正在指導(dǎo)M站建設(shè)培訓(xùn)的環(huán)?？萍紝?zhuān)家吳波說(shuō)，“目前焦作市M站的建設(shè)已經(jīng)走在河南及全國(guó)的前列，冒黑煙的柴油大貨車(chē)經(jīng)治理達(dá)標(biāo)后，可減少90%的大氣污染排放”?？梢哉f(shuō)焦作人在大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，戰(zhàn)勝了重重困難，取得巨大的政治效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，建設(shè)使用好M站，實(shí)現(xiàn)了I/M制度落實(shí)的新常態(tài)。