王東樂

（桂林旅游學院，廣西 桂林 541006）

2017-2019 年連續(xù)三屆環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽的成功舉辦，對廣西乃至全國的自行車旅游產業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽作為目前在中國境內舉辦的世界最高級別的UCI世界巡回賽，在中國自行車運動史和廣西體育發(fā)展史上都具有重要意義。大型體育賽事對于提高社會效益有著重要的作用，具體包括提高當?shù)刂?、改善地區(qū)形象、刺激相關產業(yè)發(fā)展、帶來精神收益等。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、全國山地自行車賽以及廣西各地市自行車公路賽的開展，使廣西自行車旅游產業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。本研究采用SWOT分析法探究廣西自行車旅游產業(yè)擁有的優(yōu)勢和不足，以及面臨的機遇和威脅，為廣西自行車旅游產業(yè)的發(fā)展提供理論參考。

1 廣西發(fā)展自行車旅游產業(yè)的優(yōu)勢

1.1 自治區(qū)人民政府高度重視

自治區(qū)人民政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)培育，不斷提高旅游綜合實力，促進區(qū)內全域旅游良性發(fā)展。自行車旅游產業(yè)的發(fā)展必須以政府牽頭為前提，政府要做好政策上的引導與扶持，切實維護好相關企業(yè)、群體的利益，進一步完善路權分配，強化交通安全意識，加快自行車專用道建設[6]。同時，自治區(qū)人民政府注重體育旅游的開發(fā)，自治區(qū)有關領導作為主要負責人，申請承辦承接了各類世界大賽，自治區(qū)相關領導擔當賽事第一責任人。這對于賽事的順利開展提供了最有力的支持和幫助。如環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國杯國際足球錦標賽、蘇迪曼杯羽毛球賽等賽事的舉辦，吸引了全世界的目光，同時增強了廣西體育旅游的活力。

1.2 自行車道形成一定規(guī)模

環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽賽道總長度944公里，經過廣西的五個主要城市和景區(qū)，依次是北海市、欽州市、南寧市、柳州市、桂林市。按照國際自行車聯(lián)合會對賽道的標準和要求，廣西壯族自治區(qū)投入5.1億元將其中的777公里賽道進行了標準化建設和維修整治，使比賽道路、交通設施進一步改善，使944公里賽道完全符合了國際自行車聯(lián)合會的賽道要求。與此同時，區(qū)內各市自行車道建設逐步完善，以桂林市、柳州市為主，已完成專用自行車旅游騎行道229.1公里，其他地市目前也完成自行車騎行道共計60公里。在此基礎上，全區(qū)各市的自行車騎行道規(guī)劃建設方案也正在出臺。由此可見，廣西自行車道已具有一定規(guī)模。

1.3 地理位置優(yōu)越，交通便利

廣西地處沿海，與東盟國家山水相鄰，氣候條件優(yōu)越，旅游景點眾多，其中5A級景區(qū)5處，4A級景區(qū)173處，3A級景區(qū)230處。境內擁有多條江河，是我國泛珠三角經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，地理位置優(yōu)越。廣西擁有機場5座，已開通去往全國各大中城市的航班。從2017年7月1日起，根據(jù)南寧鐵路局最新的列車運行圖，旅客列車總數(shù)達267.5對，其中動車組對數(shù)增至211.5對，占列車開行總量79.1%。與周邊臨近省份緊密連接，形成5小時城市圈，出入廣西更加便利快捷。

2 廣西發(fā)展自行車旅游產業(yè)的劣勢

2.1 自行車旅游運作機制不完善

體育旅游產業(yè)近年來得到了國家旅游局和國家體育總局的大力扶持，發(fā)展迅速。但相較于其他體育項目，自行車旅游產業(yè)還沒能引起相關部門的重視，廣西缺乏對于自行車旅游產業(yè)的政策支持與扶持。目前，廣西壯族自治區(qū)還沒有出臺關于自行車旅游的政策性文件，同時也沒有打造自行車旅游品牌的相關政策及措施。廣西發(fā)展自行車旅游的相關制度有待制定和完善。

2.2 自行車運動項目與旅游融合不密切

廣西區(qū)內約有旅行社500余家，現(xiàn)主要開展攀巖、漂流等體育旅游項目，部分沿海城市的旅行社推出潛水和垂釣等項目，但都沒有涉及自行車旅游項目。目前，廣西開發(fā)自行車旅游的群體主要有桂林市陽朔縣城的“民間導游”和各大自行車行的職員以及網絡騎友組織者，但這些自行車旅游開發(fā)者均未持有相關職業(yè)技術證書，很容易造成無規(guī)劃的市場開發(fā)亂象和旅游事故的發(fā)生[10]。自行車旅游不同于其他旅游方式，具有很強的自主性和隨意性。這對自行車旅游的參與者提出較高的安全防護意識的要求，需要專業(yè)的自行車導游進行指導和管理，以及做旅游路線的策劃。

2.3 基礎設施與景區(qū)配套設施不完善

廣西體育旅游景點往往分布在較為偏僻的地方，雖然近幾年舉辦了環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國杯國際足球錦標賽等大型賽事，基礎設施有了較大完善，但這僅局限于舉辦城市及途徑路段，對于沿途的自行車服務站等其他便利設施的建設還相對滯后。2016年制定的《廣西壯族自治區(qū)綠道體系規(guī)劃》指出，將在全區(qū)范圍內完成各市縣的綠道網規(guī)劃建設，制定配套管理機制，在重點城市率先完成相關建設。但截至目前，廣西自行車綠道建設里程還沒有達到規(guī)劃的目標。據(jù)調查了解，絕大部分地級市還處于規(guī)劃建設綠道階段，沒有投入使用，這阻礙了自行車旅游產業(yè)的發(fā)展。

3 廣西發(fā)展自行車旅游產業(yè)面臨的機遇

3.1 國家政策支持

2016 年國務院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》是推進“健康中國”建設、休閑體育產業(yè)發(fā)展的行動指南，也是休閑旅游發(fā)展的重要依據(jù)。隨后，國家旅游局、國家體育總局發(fā)布《關于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動方案》，國家體育總局辦公廳印發(fā)《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》等文件。隨著一系列相關政策的出臺，把體育旅游推向了一個新的高度。同時，如此高密度的政策支持和財務支持，是國家對發(fā)展休閑體育產業(yè)釋放出的積極信號。對于廣西發(fā)展自行車旅游產業(yè)來說，這是重要的歷史機遇。

3.2 國民收入增加，旅游需求激增

2015 年李金早在《加快從旅游大國向旅游強國邁進》中指出：“國際發(fā)展規(guī)律顯示，一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元，旅游進入大眾化日常性普遍消費階段?！?017年，我國國民人均收入已達到8836美元。由此可見，我國經濟的快速發(fā)展，使國民收入快速增加，同時也促進了消費升級，加之出行方式的便捷化，讓人們將更多的花費投向旅游，旅游消費已成為一種剛需，成為人民實現(xiàn)美好生活的一種途徑和方式。我國體育旅游尚處于起步階段，體育旅游在旅游市場所占比重遠遠低于國外水平。因此，我國的體育旅游還有很大的發(fā)展空間。

3.3 我國自行車旅游發(fā)展趨勢良好

目前，國內自行車俱樂部總數(shù)在1萬家以上，約600萬人參加自行車活動，每年舉辦的各類職業(yè)和業(yè)余賽事約有3000余場，國內自行車氛圍逐漸形成。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國山地自行車聯(lián)賽（上林站）等大型賽事的舉辦使廣西的自行車旅游得到了前所未有的發(fā)展，對廣西自行車旅游產業(yè)的推廣起到了積極的推動作用。因此，開展自行車旅游符合當前居民及游客對戶外體驗游的需求，有利于提升廣西體育旅游的吸引力。

4 廣西發(fā)展自行車旅游產業(yè)面臨的威脅

4.1 國內各地自行車賽事競爭激烈

國內自行車賽事眾多，個別地區(qū)開展的賽事已具有一定規(guī)模，影響力及關注度較高，吸引了廣大自行車運動愛好者參與及觀賞。如環(huán)青海湖國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)中國國際公路自行車賽等優(yōu)秀賽事。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽的舉辦是廣西發(fā)展自行車旅游產業(yè)的重要契機。廣西自行車旅游需進一步挖掘自身特色，借鑒國內各地成熟的比賽運營及旅游宣傳體系，吸引和培育自己的游客源。

4.2 旅游體驗較差

當前，廣西自行車旅游的配套設施和服務嚴重缺乏。旅行社及國內各大旅游網站沒有廣西自行車旅游線路的推廣及開發(fā)，造成環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽熱度過后，后續(xù)游客接待及游客游玩體驗滿意度整體不高。相關自行車旅游配套設施及制度不夠完善，旅游服務質量不高，有相當部分體育旅游服務人員為兼職，或為景區(qū)工作人員，臨時工居多，專業(yè)指導人員較少。這些服務人員對體育旅游專業(yè)知識了解不多，在突發(fā)事件處置上存在隱患，從而導致自行車旅游游客體驗較差。低質量的旅游體驗嚴重影響廣西自行車旅游對游客的吸引力，更加威脅到廣西自行車旅游產業(yè)的整體發(fā)展。

4.3 安全保障不到位

安全是旅游的基礎。通過對自行車旅游市場的調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)游客高度關注安全問題，然而現(xiàn)已建成的騎行綠道卻沒有把安全這個問題解決好。首先，在安全基礎設施方面做得還不規(guī)范。特別是有一些騎行綠道建在機動車道旁邊，沒有隔離帶將騎行綠道與機動車道隔離開，容易發(fā)生安全事故，降低了自行車綠道的安全性。其次，安全警示標志不全。沒有在明顯位置設立安全警示牌、騎行安全注意事項和線路圖等相關警示信息。最后，配套安全服務跟不上。缺乏騎行指導及相關安全設備使用說明，后勤保障不足，對突發(fā)情況如摔跤、自行車故障、體力不支等問題，不能做到及時處理，從而給自行車旅游的發(fā)展帶來一定的阻礙。

4.4 環(huán)境保護乏力

環(huán)境是指作用于人類的所有自然因素和社會因素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，人類的一切活動與環(huán)境息息相關[5]。面對大量進入的游客，協(xié)調好自然與人的關系非常重要。目前，游客的接待總量遠遠高于自然環(huán)境的可承受范圍，并且旅游地區(qū)存在的管理體系不完善、法制建設落后、環(huán)境保護工作成效不高等問題較為明顯。同時，部分自行車旅游者的環(huán)保意識不強，加重了旅游地區(qū)環(huán)境的人為破壞，部分旅游地區(qū)出現(xiàn)了明顯的環(huán)境污染。

5 廣西自行車旅游產業(yè)發(fā)展策略

自治區(qū)人民政府高度重視廣西自行車旅游產業(yè)的發(fā)展，自行車道已形成一定規(guī)模，三項大型自行車賽事落戶廣西，廣西旅游資源豐富、地理位置優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢不斷放大。要逐步改進自行車旅游運作機制不完善、自行車運動項目與旅游融合不密切、基礎設施與景區(qū)配套設施不完善等劣勢。抓住國家政策支持，國民收入增加，旅游需求激增，中國自行車旅游發(fā)展趨勢良好以及東盟自由貿易區(qū)平臺等機遇。戰(zhàn)勝國內各地自行車賽事競爭激烈、旅游體驗較差、安全保障不到位、環(huán)境保護乏力等威脅因素，從而實現(xiàn)廣西自行車旅游產業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)上述分析，對廣西自行車旅游產業(yè)發(fā)展提出以下建議。

5.1 打造廣西自行車系列賽事，形成品牌效應

依托環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國山地自行車聯(lián)賽等，促進專用自行車道的建設，形成群眾賽事、國內賽事、一帶一路沿線國家賽事、中國-東盟國家賽事、國際賽事等全方位賽事，打造廣西自行車系列賽事，形成品牌效應，進一步擴大廣西的國際影響力。同時，注重發(fā)展自身特色，吸引臨近發(fā)達省份的游客進入廣西，鼓勵更多當?shù)鼐用駞⑴c到體育旅游中，建成本地游客為主、外地游客為輔的體育旅游市場。

5.2 打造自行車運動項目產業(yè)鏈，提高服務質量

加大對自行車旅游產業(yè)的扶持力度，逐步完善和打造自行車運動項目產業(yè)鏈。培養(yǎng)自行車賽事文化，形成“自行車”體育文化產業(yè)鏈。比如，建設自行車賽車生產基地，培育自行車體育旅游文化公司，建設專項（旅游）自行車賽道等。培養(yǎng)專業(yè)自行車旅游服務人才，提高自行車旅游服務質量，以高質量的服務逐步提升廣西自行車旅游產業(yè)發(fā)展形象。

5.3 打造具有廣西特色的自行車體育旅游項目

依托各類自行車賽事，增強全民自行車健身意識，開發(fā)具有廣西特色的自行車旅游項目。完善自行車旅游沿途相關基礎設施建設，加快自行車騎行道休息站建設，構建安全指數(shù)評估體系和預警機制，安排相關工作人員對自行車基礎設施設備進行定期檢修，保障正常運作。同時，加大自行車基本自救常識的宣傳，提高廣大自行車愛好者的衛(wèi)生知識儲備；建設一支高水平高素質的后勤醫(yī)療保障團隊，以應對各種突發(fā)情況。

5.4 培育體育旅游群眾基礎

增加社區(qū)體育設施建設投入，將學校和社區(qū)的體育設施統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資源浪費或過度集中。激勵社會資本加入公共體育設施建設投資，實現(xiàn)基礎設施的分級分層管理和使用，滿足居民休閑娛樂的實際需求，提高公共體育設施的使用率。同時，進一步發(fā)揮學校體育在激發(fā)青少年體育興趣、培育青少年運動技能以及引導青少年養(yǎng)成終身體育意識等方面的重要作用，重視家庭、學校、社會三結合的合力作用，充分發(fā)揮體育社會組織在培養(yǎng)民眾體育運動興趣、提高居民體育消費能力、養(yǎng)成體育運動習慣等方面的重要作用，培育自行車運動潛在群眾基礎。