2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，必須努力使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在各領(lǐng)域黨的建設(shè)的前頭，這是黨的建設(shè)的一個(gè)傳統(tǒng)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。如何走在前、作表率？近年來，陜西高速集團(tuán)西寶分公司機(jī)關(guān)黨支部根據(jù)分公司黨建品牌“絲路旗幟”創(chuàng)建要求，提出了“三個(gè)服務(wù)”的支部黨建主題，即服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)黨員，積累了較為豐富的黨建經(jīng)驗(yàn)，有力提升了支部黨建水平，保障了企業(yè)各項(xiàng)工作的開展。

一、始終堅(jiān)定不移跟黨走

1993年12月10日，西寶分公司的前身西寶管理處成立時(shí)就有了黨組織。作為陜西成立較早的高速公路管理單位之一，一直以來，歷屆黨委加強(qiáng)黨員教育、黨員管理和黨員監(jiān)督，引導(dǎo)員工認(rèn)清各種困難問題，消除員工思想疑慮，幫助員工提高自身素質(zhì)，解決員工最關(guān)心的問題，進(jìn)行了強(qiáng)有力的思想、組織和政治工作。26年來，分公司黨委把方向、管大局、保落實(shí)，始終把全體員工緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍、團(tuán)結(jié)在高速公路事業(yè)周圍，成為企業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)，成為企業(yè)全體員工的主心骨。全體員工堅(jiān)定不移跟黨走，不忘初心，牢記使命，實(shí)施西寶高速建設(shè)，進(jìn)行西寶高速改擴(kuò)建，推進(jìn)交通事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造了陜西高速公路行業(yè)的多個(gè)第一，取得了建設(shè)、運(yùn)營和管理的輝煌成績。26年來，機(jī)關(guān)黨支部始終做企業(yè)發(fā)展的先鋒，始終堅(jiān)定不移跟黨走，堅(jiān)定發(fā)展信念，不斷做強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，建設(shè)西寶、維護(hù)西寶、管理西寶、壯大西寶。20世紀(jì)90年代，全國高速公路建設(shè)剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)幾乎沒有，很多機(jī)關(guān)黨員從零開始，邊學(xué)邊干，既管理謀劃，又具體操作，硬是憑借一股鉆勁，先后創(chuàng)出了陜西最早的收費(fèi)禮儀、收費(fèi)流程、堵漏增收辦法、邊擴(kuò)建邊運(yùn)營模式等，創(chuàng)出了被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)、滿意服務(wù)到感動(dòng)服務(wù)及“雙星”（星級(jí)收費(fèi)站、星級(jí)收費(fèi)員）創(chuàng)建等經(jīng)驗(yàn)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，也確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一切向前走，都不能忘記走過的路，不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。這種厚植于機(jī)關(guān)工作人員思想深處的優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，為提升機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)水平打下了良好的基礎(chǔ)。

二、始終圍繞“三個(gè)服務(wù)”黨建主題

機(jī)關(guān)是單位的重要組成部分，機(jī)關(guān)的思想、作風(fēng)、學(xué)習(xí)至關(guān)重要，并且和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，對(duì)分公司整個(gè)工作有重大影響。機(jī)關(guān)必須樹好黨員形象，創(chuàng)造良好業(yè)績，必須做好服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)黨員的“三個(gè)服務(wù)”，這是機(jī)關(guān)黨支部必須做好的工作，也是機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)最寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（一）服務(wù)大局。服務(wù)大局是機(jī)關(guān)黨支部的首要工作，機(jī)關(guān)黨支部離分公司黨委最靠近、思想凝聚最迫切、服務(wù)決策最直接、落實(shí)部署最先行、作風(fēng)要求最嚴(yán)格，并且黨員較多、干部較多，其工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和示范引領(lǐng)都具有全局性。近年來，機(jī)關(guān)黨支部“圍繞中心抓黨支部、抓好黨支部促中心”，牢牢把握分公司黨委及行政工作這個(gè)大局，自覺服從大局，堅(jiān)決擁護(hù)大局，在黨言黨，在黨為黨，在黨愛黨，做貫徹黨組織決策部署的先行者、排頭兵，把對(duì)黨忠誠作為機(jī)關(guān)文化的精神內(nèi)核，落實(shí)到全部工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。2018年以來，機(jī)關(guān)各科室緊密配合，系統(tǒng)修訂了分公司130余項(xiàng)制度，明確了機(jī)關(guān)崗位職責(zé)和干部任職條件，出臺(tái)了《西寶智慧高速（2018-2020年）》，確定了“秦雅絲路”服務(wù)品牌并取得了商標(biāo)注冊(cè)，獲得交通運(yùn)輸部高速公路運(yùn)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)資質(zhì)，圓滿保障了分公司各項(xiàng)中心工作。2019年，分公司以機(jī)關(guān)全體人員為主體，領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)，經(jīng)過十個(gè)多月的努力，編寫完成了《西寶分公司服務(wù)品牌工作手冊(cè)》（六卷本），共47萬多字，內(nèi)容涵蓋企業(yè)運(yùn)營管理的各個(gè)方面，系統(tǒng)總結(jié)企業(yè)20多年業(yè)務(wù)工作和管理經(jīng)驗(yàn)，探索企業(yè)未來運(yùn)營管理的發(fā)展思路，成為廣大員工開展工作的重要參考，推進(jìn)了各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

（二）服務(wù)基層。機(jī)關(guān)處于分公司的中間層級(jí)，對(duì)上要抓好貫徹落實(shí)，對(duì)下則有著組織、檢查、指導(dǎo)的重要職能。近年來，機(jī)關(guān)黨支部不但在服務(wù)大局上發(fā)揮作用，而且在分公司各項(xiàng)工作落實(shí)中發(fā)揮作用，將分公司各項(xiàng)決策部署體現(xiàn)在自身的服務(wù)上。2016年，機(jī)關(guān)黨支部及時(shí)制定了《機(jī)關(guān)工作首問負(fù)責(zé)制度》《機(jī)關(guān)工作一次告知制度》《機(jī)關(guān)工作限時(shí)辦結(jié)制度》《機(jī)關(guān)工作同崗替代制度》《機(jī)關(guān)工作責(zé)任追究制度》《機(jī)關(guān)工作文明用語》《機(jī)關(guān)“八個(gè)一”服務(wù)》等，使服務(wù)基層有辦事流程，有相應(yīng)的人員接待，有耐心的電話咨詢，有應(yīng)急的同崗替代，使基層辦事更透明、更方便、更高效、更舒心。2019年，制定了為基層減負(fù)15條措施等，將系統(tǒng)性的會(huì)議盡量安排在周一或周五召開，使家離西安近的同志減少奔波。目前，基層到分公司辦事都有相對(duì)應(yīng)的接待科室，打電話提前約、誰的事誰來辦、人不在別人幫等已經(jīng)成為機(jī)關(guān)黨員干部的工作氛圍。在重點(diǎn)工作中，機(jī)關(guān)部門做到全過程指導(dǎo)、全過程服務(wù)。每年的楊凌農(nóng)高會(huì)，2018年的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、三橋宿辦樓建設(shè)，2019年的撤銷省界收費(fèi)站推進(jìn)收費(fèi)體制改革的ETC門架施工、西興段養(yǎng)護(hù)施工分流等工作，很多同志五加二、白加黑，加班加點(diǎn)，帶頭沖向一線，涌現(xiàn)出了養(yǎng)護(hù)科黨員示范崗團(tuán)隊(duì)和7名優(yōu)秀黨員示范崗個(gè)人，為廣大黨員干部樹立了榜樣，也得到了其他黨支部和基層同志的高度贊揚(yáng)。除了每年規(guī)定的民主生活會(huì)調(diào)研外，機(jī)關(guān)每年都專門征集意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行答復(fù)，在政策范圍內(nèi)解決，不能解決的耐心做好解釋。如2019年6月，綜合辦就OA辦公系統(tǒng)改進(jìn)舉行座談會(huì)，跟蹤基層反映的10多個(gè)實(shí)際問題，最終都得到了解決，方便了基層辦公，提升了辦公效率。

（三）服務(wù)黨員。機(jī)關(guān)黨支部始終站在黨員自身提升的角度開展工作，積極為黨員干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提升黨員思想政治理論水平，每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，學(xué)資料、聽報(bào)告、看錄像、上黨課、做研討，組織黨員參加各類黨務(wù)、管理、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制，努力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)標(biāo)兵。舉辦了西寶大講堂，開展了車聯(lián)網(wǎng)、ISO質(zhì)量體系、提升溝通力、職業(yè)發(fā)展等方面的培訓(xùn)，組織了讀書活動(dòng)、朗讀活動(dòng)、交友活動(dòng)、扶貧活動(dòng)、黨員生日活動(dòng)、黨員志愿活動(dòng)、主題詩會(huì)、道德講堂、垃圾分類講座等，幫助黨員同志成長。分公司機(jī)關(guān)每年都制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，各業(yè)務(wù)科室、分公司工會(huì)等積極創(chuàng)造條件，為基層愛學(xué)習(xí)、愛工作、愛文藝的員工搭建良好平臺(tái)。關(guān)心關(guān)愛員工，耐心地、一對(duì)一地溝通交流，促進(jìn)員工更好開展工作；積極為困難黨員和職工捐款捐物，伸出友愛之手。近年來，黨支部多名黨員被陜西省國資委黨委、陜西高速集團(tuán)黨委評(píng)為優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。他們模范帶頭，忘我工作展現(xiàn)了黨員的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，為黨支部廣大黨員樹立了標(biāo)桿。

三、始終大力抓好自身建設(shè)

打鐵還需自身硬。機(jī)關(guān)黨支部現(xiàn)有黨員85名，其中在職黨員65名，退休黨員20名，是西寶分公司黨員數(shù)量最多的支部。如何抓組織、提服務(wù)、強(qiáng)黨建？機(jī)關(guān)黨支部要求全體黨員積極踐行“四個(gè)帶頭”，即帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭勤政廉潔、帶頭遵紀(jì)守法，有效發(fā)揮了黨支部堡壘和黨員模范作用，樹立機(jī)關(guān)支部黨員的良好形象。采取了四項(xiàng)措施加強(qiáng)自身建設(shè)：

（一）以學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，打造學(xué)習(xí)型支部。將政治建設(shè)擺在首位，是支部學(xué)習(xí)教育的一大特色。支部以群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心 牢記使命”主題教育等為契機(jī)，強(qiáng)化理論武裝，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，配發(fā)《習(xí)近平中國特色社會(huì)主義思想三十講》《習(xí)近平談治國理政》《梁家河》《中國共產(chǎn)黨的九十年》等書籍，形成你追我趕的學(xué)習(xí)濃厚氛圍，黨員的政治站位、理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高。把學(xué)習(xí)搞活，是支部學(xué)習(xí)教育的又一特色。采取了政治學(xué)習(xí)+業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)+自我學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)+線下學(xué)習(xí)的“三個(gè)+”模式，組織了專家講座、黨史知識(shí)微信競答、網(wǎng)絡(luò)答題等活動(dòng)，編發(fā)《西寶高速》季刊，激發(fā)員工的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)習(xí)前，按照分公司黨委安排，支委先學(xué)一步，提前搜集資料，對(duì)于比較長的資料則提前整理出提綱或PPT，方便黨員掌握要點(diǎn)，提升了學(xué)習(xí)質(zhì)量。

（二）以黨員活動(dòng)日為依托，創(chuàng)新支部黨建形式。2017年6月，為適應(yīng)全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作，支部創(chuàng)新制定了“支部黨員活動(dòng)日”制度，該制度將黨員的學(xué)習(xí)、服務(wù)、議事、評(píng)議及主題活動(dòng)等進(jìn)行了整合，促進(jìn)支部活動(dòng)正?；?、規(guī)范化、制度化，成為黨員教育管理的重要載體。以此項(xiàng)活動(dòng)為依托，黨支部“一季一主題、一月一活動(dòng)”，吸納積極分子、發(fā)展對(duì)象和群眾代表參加，開展學(xué)習(xí)教育、志愿服務(wù)、民主議事、民主評(píng)議、專題活動(dòng)、現(xiàn)場踐學(xué)等，聯(lián)學(xué)聯(lián)動(dòng)，學(xué)做結(jié)合，有效提升了黨建效果。此項(xiàng)制度得到了分公司黨委的充分肯定，也是陜西高速集團(tuán)基層黨支部中最早實(shí)施該制度的黨支部之一。

（三）以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，提升組織凝聚力戰(zhàn)斗力。針對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的新要求，2018年，根據(jù)機(jī)關(guān)行政工作特點(diǎn)，支部以科室為單位重新劃分建立了13個(gè)黨小組，推選科室負(fù)責(zé)人為黨小組長，明確黨小組長“一崗雙責(zé)”，優(yōu)化了支部組織結(jié)構(gòu)，使之更為合理和高效，實(shí)現(xiàn)了支部組織的整合和重塑。做好支部日常工作，嚴(yán)格“三會(huì)一課”制度、黨員承諾制度、黨員積分制和黨員發(fā)展，堅(jiān)持每年召開一次民主生活會(huì)、半年一次組織生活會(huì)及每月一次支委會(huì)和黨小組會(huì)。實(shí)行黨務(wù)公開，在群眾監(jiān)督下開展黨建工作。在發(fā)展黨員和黨員轉(zhuǎn)正上，始終嚴(yán)格黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展黨員，不分指標(biāo)、不卡比例，選準(zhǔn)對(duì)象、多方考察，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，合格一個(gè)轉(zhuǎn)正一個(gè)。另外，近3年聯(lián)合工會(huì)和團(tuán)委組織黨員活動(dòng)15次，組織書記、支委講黨課8次。

（四）以紀(jì)律作風(fēng)為保障，筑牢拒腐防變思想防線。支部以紀(jì)律作風(fēng)為保障，大力整治形式主義、官僚主義問題，組織學(xué)習(xí)《憲法》《黨章》《準(zhǔn)則》《條例》等，堅(jiān)持抓日常、抓經(jīng)常。組織紀(jì)委書記講黨紀(jì)，持續(xù)開展反腐倡廉學(xué)習(xí)宣傳月、“以案說法 以案說紀(jì)”警示教育等活動(dòng)，重要節(jié)假日前均發(fā)送廉潔短信，加強(qiáng)節(jié)前廉政提醒，要求干部作出廉政承諾，使黨員時(shí)刻緊繃廉潔這根弦，筑牢思想防線，為群眾謀好利、服好務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展新要求，健全落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，盯緊“三重一大”事項(xiàng)，加強(qiáng)小微權(quán)力管控，抓好日常監(jiān)管，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)。

四、結(jié)語

總之，經(jīng)過多年探索和積累，陜西高速集團(tuán)西寶分公司機(jī)關(guān)黨支部形成的“三個(gè)服務(wù)”黨建主題和特色做法，既有效開展了思想、組織、政治工作，又緊密結(jié)合分公司的業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮了走在前、作表率的作用，為其他黨支部建設(shè)提供了好的經(jīng)驗(yàn)。