防治事故隱患呼喚“內(nèi)部吹哨人"

文/丁斌

3 月13 日，國務(wù)院福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故調(diào)查組第一次全體會議在福建泉州召開。截至3月13日15時(shí)，事故已造成29人死亡。

調(diào)查組表示，一定會實(shí)事求是，絕不隱瞞、不掩飾，全面深入調(diào)查事故原因。無論是酒店建設(shè)、改造、經(jīng)營、監(jiān)管，包括被推薦為集中隔離健康觀察點(diǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不會漏掉，涉及的違法違規(guī)、失職失責(zé)單位、個(gè)人包括公職人員絕不姑息、絕不放過，給人民群眾一個(gè)負(fù)責(zé)任的交待。

這起事故發(fā)生在全國上下全力抗擊新冠肺炎疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，事發(fā)酒店還是地方政府指定的醫(yī)學(xué)隔離觀察點(diǎn)，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣。據(jù)初步調(diào)查，該項(xiàng)目未履行基本建設(shè)程序，無規(guī)劃和施工許可，存在非法建設(shè)、違規(guī)改造等嚴(yán)重問題，特別是房屋業(yè)主發(fā)現(xiàn)房屋基礎(chǔ)沉降和承重柱變形等重大事故前兆，仍然心存僥幸、繼續(xù)違規(guī)冒險(xiǎn)經(jīng)營；地方相關(guān)職能部門監(jiān)管不到位、“打非治違”流于形式，導(dǎo)致安全關(guān)卡層層失效，最終釀成慘烈事故。

國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制3 月10 日舉行新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部副部長尚勇表示，今年新修改的《安全生產(chǎn)法》將頒布出臺，《危化品安全生產(chǎn)法》將報(bào)國務(wù)院、人大常委會審批，推動《刑法修正案》中將事故前嚴(yán)重違法行為入刑，加大安全生產(chǎn)預(yù)防工作力度。鼓勵(lì)社會輿論、尤其是企業(yè)內(nèi)部職工監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，歡迎對本單位生產(chǎn)安全違法行為、重大隱患舉報(bào)。

類似的表述我們已不陌生。從安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)和法律需求兩方面來看，推動《刑法修正案》將事故前嚴(yán)重違法行為入刑，以及鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)重大事故隱患，尤其值得關(guān)注。因?yàn)檫@意味著刑法對嚴(yán)重違法行為的懲治不止在事發(fā)后，更延伸到事故前。這對于防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生，最大程度保護(hù)生命安全健康具有重要意義。

相比其他舉報(bào)人，企業(yè)職工舉報(bào)不安全隱患具有獨(dú)特優(yōu)勢。比如，企業(yè)職工比社會公眾更了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理內(nèi)幕，也能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，同時(shí)也便于獲取第一手違規(guī)證據(jù)，這些方面都是其他舉報(bào)人無法比擬的。所以，用制度明確鼓勵(lì)“吹哨人”，以更多獎(jiǎng)勵(lì)回饋“吹哨人”，很有必要，這是進(jìn)一步杜絕安全生產(chǎn)隱患、保障生命財(cái)產(chǎn)安全的一大良策。

此次新冠肺炎疫情進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，發(fā)生了多起生產(chǎn)安全事故。比如3 月2 日，福平鐵路天馬山大橋施工現(xiàn)場發(fā)生事故，造成2 人死亡，4 人受傷。3 月4 日，安徽省肥東縣發(fā)生一起高處墜落事故，一死一傷。今后要減少或者避免安全生產(chǎn)事故，關(guān)鍵是治理關(guān)口前移，在事故未發(fā)生前采取多種預(yù)防措施。

“往者不可諫，來者猶可追”。盡快在安全生產(chǎn)領(lǐng)域建立“吹哨人”制度，這類事故所存在的安全隱患就有可能被企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)，悲劇或許就能避免。