常州：精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興再出發(fā)

■常州市委組織部

工作思路

在謀劃上精準(zhǔn)施策、在推進(jìn)上精準(zhǔn)用力、在實(shí)施上精準(zhǔn)落地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

做法

常州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平較高，但仍存在茅山老區(qū)等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“洼地”，同時(shí)承擔(dān)對(duì)口幫扶支援的重要任務(wù)。近年來，常州市委堅(jiān)持抓黨建帶脫貧、抓脫貧促黨建，全力夯實(shí)高水平全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，提前一年完成市定建檔立卡低收入人口1.93萬戶、3.41 萬人脫貧任務(wù)，脫貧率達(dá)到100%，對(duì)口幫扶支援地區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，激活發(fā)展“源動(dòng)力”

基層黨組織處于脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興第一線，如果戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，難以獲得全勝。常州市順應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，精準(zhǔn)謀劃、定向施策，采取“村+產(chǎn)業(yè)”“村+社區(qū)”“村+企業(yè)”“村+協(xié)會(huì)”等多種形式，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織深度融合，建立新型農(nóng)村黨組織130個(gè)，把黨組織設(shè)置在重點(diǎn)工作、項(xiàng)目建設(shè)、管理網(wǎng)格和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織上，把組織資源和黨員力量配備到專項(xiàng)工程、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，真正筑牢脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主陣地。

溧陽市別橋鎮(zhèn)塘馬村與市住建局、蘇皖集團(tuán)等機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織組建“黨建聯(lián)盟”，共同打造“鄉(xiāng)村振興黨指引、特色田園我先行”黨建品牌，與部分高校黨組織簽訂共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了共駐共建、共創(chuàng)文明、共同提高。

雁陣齊飛，凝聚發(fā)展“向心力”

每周一次民情日記交流，每月一次村“兩委”擴(kuò)大會(huì)和村民代表會(huì)……在金壇區(qū)黃金村，村黨總支第一書記嚴(yán)清華持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)。

常州市堅(jiān)持“頭雁”引領(lǐng)，出臺(tái)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村、社區(qū)黨員干部激勵(lì)機(jī)制研究專班“1+9”系列制度，對(duì)村干部實(shí)施“選育管用督”全鏈條管理模式，加快培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍，精心鍛造脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興主心骨。突出“歸雁”帶動(dòng)，大力推動(dòng)“人才回鄉(xiāng)、青年回村、鄉(xiāng)賢回歸”，支持引導(dǎo)本土科技人員、大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人和工商企業(yè)家扎根農(nóng)村、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮“群雁”示范，持續(xù)開展黨員創(chuàng)業(yè)“揚(yáng)帆行動(dòng)”，通過“黨員+基地+農(nóng)戶”模式，在全市打造“黨員創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目”“黨員技能培訓(xùn)基地”，為農(nóng)村黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民共富創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)。

黃金村在嚴(yán)清華的帶領(lǐng)下，通過“1 名村干部+1 名骨干黨員+1 支特色服務(wù)隊(duì)伍”，引導(dǎo)黨員骨干、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才等抱團(tuán)發(fā)展，以稻米產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化和生態(tài)旅游融合發(fā)展為主線，分類布局核心景區(qū)、示范稻田和精品民宿，打開了老區(qū)農(nóng)民脫貧致富“新門道”，展現(xiàn)出“清水池塘稻花香、青磚白瓦藏鄉(xiāng)愁”的江南水鄉(xiāng)風(fēng)韻。

深度問診，增強(qiáng)發(fā)展“內(nèi)生力”

村班子不團(tuán)結(jié)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱等軟弱渙散問題，成為脫貧攻堅(jiān)的“最短板”。常州市結(jié)合推進(jìn)“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，開出黨建體檢8張清單。前期，制定分析研判4張清單，采取“村級(jí)自診、鎮(zhèn)級(jí)脈診、區(qū)級(jí)會(huì)診”方式，全面梳理村“兩委”班子建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)綜合治理等情況；中期，形成整頓提升工作記錄兩張清單，緊盯查擺出來的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，解決實(shí)際困難；后期，完成整轉(zhuǎn)驗(yàn)收兩張清單，嚴(yán)格落實(shí)“動(dòng)態(tài)報(bào)告”“備案銷號(hào)”管理制度，形成“精準(zhǔn)把脈—跟蹤問效—對(duì)標(biāo)銷號(hào)”的整頓閉環(huán)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)，全面提升了村級(jí)黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

鐘樓區(qū)鄒區(qū)鎮(zhèn)杏塘村，曾是省市掛號(hào)的軟弱渙散黨組織，通過開展“黨建體檢”，組建杏塘花木專業(yè)合作社，進(jìn)行花木種植經(jīng)營、綠化建設(shè)等，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷提高。2019年，村集體收入達(dá)200余萬元，完成從“后進(jìn)村”到“后勁村”的華麗轉(zhuǎn)身。