糧食安全視角下中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家大豆貿(mào)易互補(bǔ)性研究

鄧熠楓 吳侃 王友林

[摘要]有研究表明中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性并存，但互補(bǔ)性更為明顯。與中國(guó)有著緊密貿(mào)易聯(lián)系的“一帶一路”相關(guān)國(guó)家，其大豆的貿(mào)易與中國(guó)大豆貿(mào)易的互補(bǔ)性是怎樣的？“一帶一路”相關(guān)國(guó)家中是否存在潛在的大豆貿(mào)易伙伴以改善如今我國(guó)大豆過(guò)于集中的進(jìn)口結(jié)構(gòu)？對(duì)此，本文在對(duì)國(guó)內(nèi)糧食安全概況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)大豆的生產(chǎn)及貿(mào)易情況做出統(tǒng)計(jì)性描述，剖析如今我國(guó)大豆生產(chǎn)及貿(mào)易的軟肋所在，并通過(guò)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家大豆貿(mào)易的貿(mào)易互補(bǔ)性與競(jìng)爭(zhēng)性研究，尋找我國(guó)潛在的大豆貿(mào)易伙伴，旨在分散大豆進(jìn)口結(jié)構(gòu)過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，為我國(guó)糧食安全尤其是大豆安全提供發(fā)展思路。

[關(guān)鍵詞]糧食安全; “一帶一路”;大豆貿(mào)易;互補(bǔ)性

中圖分類(lèi)號(hào)：F313.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202008

古語(yǔ)有云“民以食為天”，糧食事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家安天下、穩(wěn)民心的“壓艙石”。隨著我國(guó)居民生活消費(fèi)水平的提高，居民肉、蛋、奶的消費(fèi)量日益增加，而這一飲食結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也導(dǎo)致了我國(guó)糧食需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變下我國(guó)糧食安全狀況并不樂(lè)觀，糧食安全面臨著結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題，2019年我國(guó)大豆進(jìn)口量高達(dá)8 851萬(wàn)t，占同年我國(guó)糧食生產(chǎn)總量的13%。中國(guó)進(jìn)口大豆主要目的是為榨油和制造豆粕飼料，隨著國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，作為飼料的豆粕的進(jìn)口壓力越發(fā)凸顯[1]。

在2018年以前，我國(guó)一直是美國(guó)大豆的第一大進(jìn)口國(guó)，2017年我國(guó)進(jìn)口大豆中美豆比重高達(dá)40%。然而從2018年初起，我國(guó)同美國(guó)貿(mào)易沖突不斷升級(jí)，我國(guó)為反制美國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易制裁采取了同等規(guī)模的反制措施，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的共計(jì)32個(gè)稅目的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，其中大豆制裁額度高達(dá)140億美元，獨(dú)占制裁總額的半壁江山。此次沖突極大地改變了我國(guó)大豆進(jìn)口結(jié)構(gòu)，同時(shí)也再次為我國(guó)糧食安全敲響了警鐘。2018年，我國(guó)進(jìn)口大豆中有78%來(lái)自巴西，如此大量且高度集中的大豆交易，不僅使我國(guó)糧食安全存在不穩(wěn)定因素，還使得巴西承受著巨大的供給壓力。

現(xiàn)階段我國(guó)糧食的供給保障能力能夠基本滿足國(guó)民的需求，但是我國(guó)在糧食供給側(cè)存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，尤其在大豆方面，存在極大的國(guó)內(nèi)供需缺口，大豆的供給高度依賴國(guó)外進(jìn)口。我國(guó)大豆高進(jìn)口依存度的局面將長(zhǎng)期存在，現(xiàn)階段大豆貿(mào)易較高的進(jìn)口集中度，增加了我國(guó)大豆貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家同我國(guó)有著深厚的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易基礎(chǔ)，可通過(guò)對(duì)各國(guó)大豆貿(mào)易R(shí)CA和TCI指數(shù)測(cè)算，發(fā)現(xiàn)具備大豆貿(mào)易潛力的合作伙伴，與其展開(kāi)積極合作，并擴(kuò)大我國(guó)大豆種植和儲(chǔ)備，分散當(dāng)前大豆貿(mào)易集中度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1 中國(guó)糧食安全概況

從生產(chǎn)視角來(lái)看，我國(guó)憑借著全球9%的耕地面積，承擔(dān)起全球20%人口的糧食生產(chǎn)，并在產(chǎn)量上屢創(chuàng)新高，這在極大程度上保障了糧食自給。在經(jīng)過(guò)2018年產(chǎn)量的小幅下降后，2019年糧食產(chǎn)量高達(dá)6 638億kg。我國(guó)糧食增產(chǎn)的原因主要是糧食單產(chǎn)水平提高，糧食生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用方面也有了極大突破，為“藏糧于技”的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有力保障。

與此同時(shí)，糧食種植結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。近年來(lái)相較其他糧食作物，玉米、大豆播種面積顯著上升，產(chǎn)量上也有長(zhǎng)足進(jìn)步。2019年豆類(lèi)產(chǎn)量相較于上一年增幅更是高達(dá)11%，原因在于玉米、豆粕皆屬飼用谷物，隨著人均可支配收入的提升，肉、禽、蛋、奶等動(dòng)物性食物消費(fèi)增長(zhǎng)顯著，從而拉動(dòng)了玉米、大豆等飼用谷物需求量快速增長(zhǎng)。如表1所示，2010—2019年糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶來(lái)了我國(guó)糧食產(chǎn)量的提升。從糧食品種來(lái)看，稻谷、玉米、小麥三大主糧的地位仍然穩(wěn)固，2010—2019年，三大主糧產(chǎn)量由50 407.09萬(wàn)t上升至60 398.92萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)率達(dá)2.2%，對(duì)總產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率高達(dá)95.4%，其中稻谷和小麥產(chǎn)量穩(wěn)步提升。

反觀豆類(lèi)生產(chǎn)方面，雖然2010—2019年，產(chǎn)量由1 871.84萬(wàn)t提升至2 131.9萬(wàn)t，有著13.9%的增幅，但其產(chǎn)量一直處在較低水平，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率只有2.48%;并且2019年我國(guó)僅大豆進(jìn)口量就高達(dá)8 851萬(wàn)t，是豆類(lèi)產(chǎn)量的4倍之多。豆類(lèi)生產(chǎn)問(wèn)題在我國(guó)積弊已久，尤其是在大豆供需方面仍存在品種結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放自由貿(mào)易后，我國(guó)大豆市場(chǎng)受到國(guó)外大豆的沖擊，而國(guó)產(chǎn)大豆生產(chǎn)成本偏高、效益低下，國(guó)內(nèi)大豆常年供給嚴(yán)重不足、增產(chǎn)乏力。雖然目前我國(guó)改變大豆進(jìn)口結(jié)構(gòu)，并積極擴(kuò)大大豆種植面積，但仍然無(wú)法改變我國(guó)大豆嚴(yán)重依賴國(guó)外進(jìn)口這一現(xiàn)狀。

2 中國(guó)大豆生產(chǎn)及貿(mào)易概況

大豆作為我國(guó)傳統(tǒng)作物如今卻面臨著巨大的國(guó)內(nèi)供需缺口，每年我國(guó)都需要從國(guó)外大量進(jìn)口大豆，國(guó)產(chǎn)大豆的產(chǎn)量已低至世界大豆產(chǎn)量的4%。大豆以接近90%的進(jìn)口依賴度成為我國(guó)糧食安全的“阿喀琉斯之踵”，大豆產(chǎn)業(yè)困境為我國(guó)糧食安全埋下了隱患。

2.1 中國(guó)大豆生產(chǎn)概況

大豆作為中國(guó)的本土作物，至今已有5 000年的種植歷史，然而我國(guó)大豆生產(chǎn)及貿(mào)易卻陷入困境。目前我國(guó)大豆生產(chǎn)的弊病主要體現(xiàn)在單產(chǎn)水平低且增長(zhǎng)緩慢，政策支持力度弱難以調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性，受到耕地資源限制播種面積增長(zhǎng)乏力等方面。

從大豆產(chǎn)量來(lái)看，2000—2008年大豆產(chǎn)量呈現(xiàn)出高波動(dòng)的態(tài)勢(shì)。2004年大豆危機(jī)爆發(fā)，整個(gè)大豆行業(yè)陷入泥淖，大豆產(chǎn)業(yè)鏈下游被外資把持，大豆種植戶也不得不通過(guò)減產(chǎn)來(lái)挽回經(jīng)濟(jì)損失。2015年大豆產(chǎn)量更是只有1 236萬(wàn)t，達(dá)到近20年大豆產(chǎn)量的新低。大豆產(chǎn)量的下跌趨勢(shì)直到2016年才得到逆轉(zhuǎn)，2015年12月，中共中央農(nóng)村工作會(huì)議提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，取消玉米臨儲(chǔ)政策、鼓勵(lì)大豆種植并出臺(tái)相關(guān)扶植政策，使得大豆面積與產(chǎn)量雙雙增加。2019年我國(guó)大豆產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13%，以1 965萬(wàn)t的產(chǎn)量達(dá)到近年的新高。

從大豆播種面積來(lái)看，近20年我國(guó)大豆種植面積變化可以分為三個(gè)階段，即2000—2004年的波動(dòng)階段，2005—2015年的總體下降階段，2016年至今的回升階段[3]。第一階段國(guó)內(nèi)大豆受到進(jìn)口大豆沖擊以及新興技術(shù)的影響，其種植面積和單產(chǎn)呈現(xiàn)出高波動(dòng)性，農(nóng)戶種植積極性受到影響。在第二階段中，2015年大豆種植面積為682.7萬(wàn)hm2，相比2005年的959.1萬(wàn)hm2降低了28.8%，播種面積已達(dá)近20年播種面積的最低水平，大豆的國(guó)內(nèi)供給保障能力岌岌可危。第三階段，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，大豆種植面積回升，截至2018年我國(guó)大豆種植面積為841.2萬(wàn)hm2，雖然面積仍然較低，但得益于新興種植技術(shù)和良種化水平的提高，我國(guó)大豆生產(chǎn)正逐漸復(fù)蘇。

近年來(lái)大豆單產(chǎn)呈穩(wěn)定上升態(tài)勢(shì)，但所處水平仍然較低，相較于20年前并無(wú)顯著提升。有研究表明，轉(zhuǎn)基因技術(shù)是影響大豆單產(chǎn)的重要因素，而我國(guó)種植的是非轉(zhuǎn)基因大豆，其產(chǎn)量較低、抗病蟲(chóng)害能力較弱、成本偏高，農(nóng)戶種植意愿低下。

2.2 中國(guó)大豆貿(mào)易概況

目前我國(guó)已成為世界大豆的主要消費(fèi)國(guó)與第一大進(jìn)口國(guó)。1995年我國(guó)大豆消費(fèi)量為1 407萬(wàn)t，在短短24年里，我國(guó)大豆消費(fèi)量增長(zhǎng)了7.5倍，2019年我國(guó)大豆消費(fèi)量高達(dá)10 534萬(wàn)t;另一方面1995年我國(guó)大豆產(chǎn)量為1 350.4萬(wàn)t，然而2019年我國(guó)大豆產(chǎn)量?jī)H為1 965萬(wàn)t，在24年間只有1.5倍的增長(zhǎng)。日益擴(kuò)張的供需缺口迫使我國(guó)開(kāi)始大量進(jìn)口國(guó)外大豆，2002到2019年間我國(guó)大豆進(jìn)口量增長(zhǎng)7.8倍。

如表2所示，我國(guó)大豆進(jìn)口貿(mào)易主要集中于美洲國(guó)家，其中美國(guó)和巴西是我國(guó)最主要大豆進(jìn)口國(guó)。但2018年以后，我國(guó)大豆進(jìn)口結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，2018年中國(guó)進(jìn)口美國(guó)大豆較2017年減少了49%，同年中國(guó)從巴西進(jìn)口大豆較2017年增加了30%。2019年，我國(guó)更是重塑大豆貿(mào)易格局，一方面我國(guó)增加了阿根廷、加拿大的大豆進(jìn)口，同時(shí)將巴西大豆進(jìn)口的比重降低了10.6個(gè)百分點(diǎn);另一方面，我國(guó)加強(qiáng)與俄羅斯的合作，2018年我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口大豆15萬(wàn)t左右，同比增長(zhǎng)1倍有余。2019年6月我國(guó)同俄羅斯簽署《關(guān)于深化中俄大豆合作的發(fā)展規(guī)劃》，中俄將合力建設(shè)俄羅斯大豆產(chǎn)區(qū)，以互利共贏的模式開(kāi)展合作，將俄羅斯建設(shè)成具備高產(chǎn)量高競(jìng)爭(zhēng)力的大豆主產(chǎn)區(qū)。

中國(guó)、歐盟以及墨西哥為主要大豆進(jìn)口國(guó)及地區(qū)。自2015年起，三地在全球進(jìn)口份額中占比逐年下滑，目前占比約75%，這主要是因?yàn)橹袊?guó)的進(jìn)口規(guī)模明顯下降，從74%左右的比例下降至60%。由于中國(guó)是大豆最主要的消費(fèi)國(guó)，Lee T等[4]認(rèn)為中國(guó)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的態(tài)度是影響全球大豆貿(mào)易的重要因素。在2019年10月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)中，明確提出“加強(qiáng)建設(shè)東北稻谷、玉米、大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，形成黃淮海平原小麥、專用玉米和高蛋白大豆規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)”等措施，中國(guó)的自產(chǎn)大豆占比在總的消費(fèi)中的占比可能會(huì)進(jìn)一步提高。

我國(guó)大豆高度依賴國(guó)外進(jìn)口仍是長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，而目前我國(guó)大豆進(jìn)口存在結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，高度依賴巴西的大豆進(jìn)口。有研究表明，在近幾年內(nèi)，巴西大豆的進(jìn)口額將繼續(xù)保持占大豆總進(jìn)口額60%～75%的高位[5]。如此高的貿(mào)易集中度，不利于規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，如果中國(guó)大豆進(jìn)口貿(mào)易過(guò)于依靠巴西市場(chǎng)，容易形成賣(mài)方壟斷，造成對(duì)大豆市場(chǎng)和價(jià)格的控制。對(duì)此，我國(guó)需要實(shí)施大豆進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，分散大豆進(jìn)口過(guò)度集中的風(fēng)險(xiǎn)，尋找并培養(yǎng)新的具有合作潛力的大豆貿(mào)易伙伴[6]。

3 中國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家大豆貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性、互補(bǔ)性分析

3.1 “一帶一路”相關(guān)國(guó)家范圍與各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概況

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，“一帶一路”倡議受到沿途國(guó)家的積極響應(yīng)。截至2019年7月底，共有65個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入，全球已經(jīng)有136個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)簽署了195份政府間合作協(xié)議，成員涵蓋亞洲、歐洲、非洲、美洲與大洋洲的各個(gè)主要國(guó)家。

“一帶一路”相關(guān)國(guó)家大多具有悠久的農(nóng)業(yè)文明史，并且涵蓋各類(lèi)型氣候、土壤條件，農(nóng)業(yè)資源豐富，在世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易中具有重要的地位，是我國(guó)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和對(duì)外農(nóng)業(yè)合作的重點(diǎn)對(duì)象。2018年我國(guó)與“一帶一路”參與國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額超過(guò)了770億美元，我國(guó)在“一帶一路”參與國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資合作的項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)了650個(gè)，投資存量達(dá)到94.4億美元，較5年前增長(zhǎng)了70%。在各方的共同努力下，“一帶一路”的合作取得了明顯的成效，一些并不在傳統(tǒng)“一帶一路”沿線的國(guó)家，由于看重“一帶一路”所帶來(lái)的巨大效應(yīng)，也逐步與中國(guó)接觸并參與到“一帶一路”的宏大計(jì)劃中，其他歐洲地區(qū)、非洲地區(qū)和美洲、大洋洲地區(qū)的國(guó)家也與中國(guó)開(kāi)展相關(guān)磋商。

3.2 “一帶一路”相關(guān)各國(guó)與我國(guó)大豆貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)性、互補(bǔ)性分析

3.2.1 指數(shù)選擇

TCI指數(shù)的值越大，說(shuō)明兩國(guó)大豆貿(mào)易越發(fā)契合，具有較大貿(mào)易潛力，若兩國(guó)開(kāi)展貿(mào)易則能實(shí)現(xiàn)雙贏，反之則說(shuō)明兩國(guó)不適合進(jìn)行大豆貿(mào)易。

3.2.2 競(jìng)爭(zhēng)性、互補(bǔ)性測(cè)評(píng)

由于“一帶一路”相關(guān)國(guó)家中存在無(wú)大豆出口貿(mào)易或貿(mào)易額過(guò)小的情況，所以本文保留RCA和TCI的兩位小數(shù)，剔除無(wú)大豆出口貿(mào)易和貿(mào)易互補(bǔ)性過(guò)低的國(guó)家。

如表3所示，亞洲各國(guó)與中國(guó)大豆貿(mào)易都不具備顯著的貿(mào)易互補(bǔ)性，同時(shí)各國(guó)的大豆產(chǎn)業(yè)并不具備顯性貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

如表4所示，在非洲各國(guó)中，埃塞俄比亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)與中國(guó)大豆貿(mào)易都具備顯著的貿(mào)易互補(bǔ)性，從RCA指數(shù)來(lái)看，埃塞俄比亞大豆具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。綜合來(lái)看，埃塞俄比亞與中國(guó)大豆貿(mào)易最為互補(bǔ)。2018年9月，中國(guó)與埃塞俄比亞共同簽署協(xié)議，意味著埃塞俄比亞大豆可以正式向我國(guó)出口。目前該國(guó)大豆種植面積較低，僅占總耕地面積的0.25%，大豆耕地可調(diào)整的空間巨大，未來(lái)中國(guó)進(jìn)口埃塞俄比亞大豆將對(duì)該國(guó)大豆產(chǎn)量與面積的提高產(chǎn)生積極作用。

美洲作為大豆主產(chǎn)區(qū)，在大豆貿(mào)易上具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。如表5所示，我國(guó)同巴西、加拿大、美國(guó)、阿根廷與烏拉圭具備極高的大豆貿(mào)易互補(bǔ)性，該五國(guó)也是目前我國(guó)五大大豆進(jìn)口國(guó)，已經(jīng)具備極高的大豆貿(mào)易聯(lián)系，貿(mào)易提升空間較為有限，應(yīng)在當(dāng)前貿(mào)易的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整大豆貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

如表6所示，在歐洲各國(guó)中，俄羅斯、克羅地亞、羅馬尼亞、荷蘭、塞爾維亞、烏克蘭以及摩爾多瓦都具備與中國(guó)大豆貿(mào)易的互補(bǔ)性，其中烏克蘭與中國(guó)的大豆貿(mào)易互補(bǔ)指數(shù)更是高達(dá)30。從RCA指數(shù)來(lái)看，克羅地亞與烏克蘭的大豆貿(mào)易具備顯性比較優(yōu)勢(shì)，大豆出口能力與競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。綜合TCI與RCA指數(shù)來(lái)看，克羅地亞與烏克蘭是與中國(guó)大豆進(jìn)口最匹配的貿(mào)易合作伙伴。但是，克羅地亞2018年大豆出口額僅占當(dāng)年中國(guó)大豆進(jìn)口額的0.15%，其大豆產(chǎn)業(yè)體量過(guò)小，難以滿足需求。而烏克蘭2018年大豆出口額高達(dá)831 190 576美元，占當(dāng)年中國(guó)大豆進(jìn)口額的2.18%，超過(guò)當(dāng)年中國(guó)與第三大大豆貿(mào)易伙伴加拿大的大豆貿(mào)易額，而當(dāng)年烏克蘭對(duì)中國(guó)的大豆出口額僅占中國(guó)大豆進(jìn)口額的0.001 7%，兩國(guó)具備巨大的大豆貿(mào)易合作潛力。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

（1）現(xiàn)階段我國(guó)糧食生產(chǎn)綜合能力基本滿足我國(guó)人民糧食需求。中國(guó)糧食安全的問(wèn)題主要是糧食供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，糧食供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾顯著，尤其在大豆方面，存在極大的國(guó)內(nèi)供需缺口，大豆的供給高度依賴國(guó)外進(jìn)口。

（2）早年我國(guó)大豆行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈下游由外資把持，同時(shí)由于缺乏雜交和轉(zhuǎn)基因技術(shù)，我國(guó)大豆單產(chǎn)以及抗病蟲(chóng)害能力低下，以至于我國(guó)大豆難以同國(guó)外大豆競(jìng)爭(zhēng)，具有極高的進(jìn)口依賴度，該局面將長(zhǎng)期存在。

（3）現(xiàn)階段“一帶一路”已經(jīng)涵蓋了全球主要大豆生產(chǎn)國(guó)，中國(guó)已經(jīng)與巴西、阿根廷等國(guó)家建立了良好的貿(mào)易關(guān)系。當(dāng)前中國(guó)大豆進(jìn)口轉(zhuǎn)向巴西等大豆主要生產(chǎn)國(guó)，導(dǎo)致對(duì)巴西大豆有較高的進(jìn)口集中度，大豆貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增加。

（4）中國(guó)同“一帶一路”相關(guān)國(guó)家具備深厚的農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)TCI指數(shù)與RCA指數(shù)測(cè)算，發(fā)現(xiàn)我國(guó)除了與美洲地區(qū)五大傳統(tǒng)大豆貿(mào)易伙伴具備高互補(bǔ)性，同烏克蘭、埃塞俄比亞的大豆貿(mào)易也具備極高的互補(bǔ)性，并且貿(mào)易發(fā)展空間巨大。加深同烏、埃兩國(guó)的大豆貿(mào)易，有利于優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，分散現(xiàn)階段大豆貿(mào)易過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 建議

（1）加大同農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)異的“一帶一路”相關(guān)國(guó)家大豆產(chǎn)業(yè)合作力度，依托其農(nóng)業(yè)資源和我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)共建大豆產(chǎn)區(qū)。以俄羅斯為例，俄羅斯地廣人稀，在遠(yuǎn)東地區(qū)具備大量?jī)?yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)土地，適合大豆的種植生長(zhǎng)，但俄羅斯受制于基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)以及人力物力，其大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。而我國(guó)雖然具備成熟的非轉(zhuǎn)基因大豆種植技術(shù)和人力資本，但受制于狹小的耕地面積，難以增加大豆播種面積。而中俄簽署的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，有利于中俄兩國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在遠(yuǎn)東地區(qū)建立優(yōu)質(zhì)的大豆產(chǎn)區(qū)，同時(shí)惠及兩國(guó)。

（2）加強(qiáng)與高貿(mào)易互補(bǔ)性貿(mào)易伙伴的大豆貿(mào)易，同時(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)與儲(chǔ)備，分散大豆進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。合作共建大豆產(chǎn)區(qū)非一日之功，是一個(gè)長(zhǎng)期合作的過(guò)程，在短期內(nèi)我國(guó)仍然面臨著大豆進(jìn)口集中度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)[9]。在短期貿(mào)易中，加強(qiáng)同烏克蘭、埃塞俄比亞等大豆生產(chǎn)國(guó)的大豆遠(yuǎn)期貿(mào)易或物物交換，促進(jìn)埃塞俄比亞大豆種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于培養(yǎng)新伙伴、緩解風(fēng)險(xiǎn)，但總體上還需要我國(guó)擴(kuò)大生產(chǎn)，甚至在境外租地為我國(guó)生產(chǎn)大豆，突破技術(shù)桎梏，獲得更多話語(yǔ)權(quán)[10]。同時(shí)，保持和傳統(tǒng)大豆貿(mào)易伙伴的密切合作，對(duì)現(xiàn)有貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，將巴西大豆的進(jìn)口比重控制在50%左右是比較理想的程度。

（3）積極進(jìn)行雜交大豆和轉(zhuǎn)基因大豆的豆種研究，種子安全也要攥在自己手中。目前轉(zhuǎn)基因大豆是否對(duì)人體有危害尚無(wú)定論，但并不意味著可以將該領(lǐng)域的研究束之高閣，為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的糧食危機(jī)，我國(guó)需要在該方面占據(jù)主動(dòng)權(quán)。在種用大豆方面，雜交大豆的研究應(yīng)該是重中之重。

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