王 莉，闞軍常

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，肩負(fù)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，擘畫我國內(nèi)政外交，就新時代我國外交國際戰(zhàn)略提出了一系列重大思想主張，闡明了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的外交國際戰(zhàn)略目標(biāo)。作為我國公共外交的重要形式和總體外交的有機(jī)組成部分，體育外交必須堅(jiān)持以人類命運(yùn)共同體思想為引領(lǐng)，積極作為，開拓進(jìn)取，努力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，并不斷提升我國體育的國際影響力。2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，進(jìn)一步明確了體育強(qiáng)國建設(shè)的目標(biāo)，全面部署了建設(shè)的任務(wù)及措施，并將“加強(qiáng)對外和對港澳臺體育交往，服務(wù)中國特色大國外交和一國兩制事業(yè)”作為一項(xiàng)新時代體育強(qiáng)國建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)提出。明確提出實(shí)現(xiàn)更活躍、更全面、更協(xié)調(diào)的體育外交新格局，擴(kuò)大我國在國際體育事務(wù)中的影響力和話語權(quán)，以及努力使體育外交成為中國特色大國外交和“一國兩制”事業(yè)的重要方面的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]?？梢姡w育對外工作在新時期我國體育強(qiáng)國建設(shè)中的重要位置更加突顯。本文擬以習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，緊扣人類命運(yùn)共同體這一主題，在《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的引導(dǎo)下，探索和總結(jié)新時代我國體育外交的理念創(chuàng)新，以及新理念的實(shí)踐路徑。

1 人類命運(yùn)共同體與體育外交的內(nèi)在邏輯

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央就解決事關(guān)人類前途命運(yùn)的重大問題所提出的中國方案，是新時代中國外交的核心理念與行動指南，體現(xiàn)了中國主動承擔(dān)全球治理責(zé)任和義務(wù)的大國風(fēng)范[2]。自就任中國最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，習(xí)近平總書記已經(jīng)圍繞“人類命運(yùn)共同體”主題進(jìn)行了一系列的論述，不斷加以豐富和深化。就此而論，“人類命運(yùn)共同體”已經(jīng)成為中國外交的關(guān)鍵詞，也是理解中國體育外交的指向詞和主導(dǎo)詞。

1.1 人類命運(yùn)共同體思想與奧林匹克思想融會貫通

當(dāng)今世界面臨著百年未有之大變局，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化潮流不可逆轉(zhuǎn)，各國間的聯(lián)系和依存日益加深，國際權(quán)力配置變化及全球性挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，使得現(xiàn)有的國際機(jī)制已不能適應(yīng)新形勢下全球的發(fā)展需要。在此背景下，一種以應(yīng)對人類共同挑戰(zhàn)為目的的全球價值觀已開始形成，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體目標(biāo)[2]。2012年黨的十八大明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切”。2017 年1 月18 日，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講，闡述了人類命運(yùn)共同體思想5個方面的意涵，即堅(jiān)持對話協(xié)商，建設(shè)一個持久和平的世界；堅(jiān)持共建共享，建設(shè)一個普遍安全的世界；堅(jiān)持合作共贏，建設(shè)一個共同繁榮的世界；堅(jiān)持交流互鑒，建設(shè)一個開放包容的世界；堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個清潔美麗的世界。簡言之，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，其目的在于解決紛繁復(fù)雜的國際形勢，在世界格局轉(zhuǎn)型期謀求中國與世界的和平發(fā)展，中國將與世界各國承擔(dān)共同責(zé)任、深化共同情誼，更好地追求共同利益。

奧林匹克創(chuàng)立之初，就將自身定位為“人類共同的價值和力量，促進(jìn)世界和平”的教育式社會活動，已經(jīng)成為世人共同追求、具有世界影響的社會文化現(xiàn)象。人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，突出了超越種族、文化、國家與意識形態(tài)的界限的共同體意識，期望世界人民同舟共濟(jì)，權(quán)責(zé)共擔(dān)，增進(jìn)人類共同利益。可見，奧林匹克運(yùn)動百年追求的夢想與新時代人類命運(yùn)共同體意蘊(yùn)的目標(biāo)、思想、原則高度契合。

1.2 人類命運(yùn)共同體理念為體育外交的發(fā)展提供思想指導(dǎo)和行動指南

“人類命運(yùn)共同體”思想作為我們黨在新時代背景下提出的治國理政新理念，它不僅包含了以往的中國外交戰(zhàn)略，同時更在立足時代的基礎(chǔ)之上提出了一系列富有時代特色的國際原則和發(fā)展理念，進(jìn)一步豐富了中國的外交戰(zhàn)略體系。人類命運(yùn)共同體意蘊(yùn)的求同存異、開放包容理念，主要目的在于提升各國的“共同”意識，促進(jìn)各國對于追求本國利益時要兼顧他國合理關(guān)切的認(rèn)知，共同努力建設(shè)繁榮發(fā)展的世界?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念為公共外交創(chuàng)造了寬廣的行為領(lǐng)域，中國公共外交迎來新時代的發(fā)展機(jī)遇[4]。體育外交作為公共外交的重要組成部分，“人類命運(yùn)共同體”思想在公共外交層面所涵蓋的外交理念不僅為新時代的中國體育外交提供了理論指南，還指出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體路徑和方法，為中國體育外交明確了努力方向、總體布局、實(shí)踐路徑。新時代中國體育外交的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新應(yīng)立足命運(yùn)共同體視角，站在國家高度去思考“人類命運(yùn)共同體”理念下的新目標(biāo)、新理念、新格局、新實(shí)踐。

1.3 體育外交有利于推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)

體育外交是指立足國內(nèi)，在體育領(lǐng)域與國際廣泛合作，以體育為載體增進(jìn)國際交流，促進(jìn)國家整體外交發(fā)展的一種公共外交方式。

體育外交在國家外交中具有天然的優(yōu)勢，一直發(fā)揮著重要作用。首先，體育以其政治色彩淡、受眾范圍廣、社會影響力大等特點(diǎn)而成為有效的外交方式，具有跨文化、超意識、靈活性、親民性等的天然外交優(yōu)勢。其次，體育外交建立在人際交往基礎(chǔ)上，更易于建立穩(wěn)固、持久的關(guān)系，體現(xiàn)出直接性、公開性和大眾性特點(diǎn)。再次，體育領(lǐng)域不涉及國家利益的直接沖突，具有低風(fēng)險性。最后，體育外交必須服從國家利益大局，服務(wù)于國家政治需求，具有依附性特點(diǎn)，它只有在國家大外交的框架之內(nèi)才能有效地發(fā)揮優(yōu)勢。

伴隨中國外交戰(zhàn)略的發(fā)展，我國體育外交內(nèi)涵不斷豐富、交流模式不斷完善、交流領(lǐng)域更加全面、交流范圍不斷拓寬、交流主體不斷擴(kuò)充，逐漸形成了多層次、全方位、立體化的體育外交格局，在中國外交事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。2012 年，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央面對國際局勢，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，希望攜手世界各國去解決目前面臨的全球性問題，實(shí)現(xiàn)“地球村”的和平發(fā)展繁榮[3]。圍繞推動“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)，體育外交應(yīng)積極思考自身優(yōu)勢，充分發(fā)揮體育及體育外交在國家整體外交中所具備的特殊功能，更好地推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)。

（1）體育的本質(zhì)功能是強(qiáng)身健體，促進(jìn)人類身心健康，這與人類命運(yùn)共同體思想中意蘊(yùn)的“人類”意識高度契合。人類身心健康是追求其他領(lǐng)域共同繁榮、建設(shè)世界美好家園的基礎(chǔ)，回歸體育本質(zhì)功能，切實(shí)提高世界人民生活質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的根本保障。（2）體育的規(guī)則意識，有利于推廣人類命運(yùn)共同體所強(qiáng)調(diào)的公平、公正原則，這也是實(shí)現(xiàn)社會和平的根本條件。體育領(lǐng)域中的規(guī)則制定及對規(guī)則的遵守，將對人類命運(yùn)共同體理念中強(qiáng)調(diào)的公平公正原則的推行有直接的促進(jìn)作用，也可對其他領(lǐng)域中不平等問題的解決提供處理范式。（3）體育活動中的觀察思索、自我控制、努力拼搏、面對失敗、追求更高更快更強(qiáng)等的內(nèi)在精神品質(zhì)，激發(fā)著人類積極向上的生活態(tài)度，能夠促使人們均衡發(fā)展，促進(jìn)社會的和諧共生，有利于實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體。（4）共同競技、平等融合的體育文化反映出體育本身就是人類命運(yùn)共同體其中的一種形式[7]。體育賽場上，參與者不分國籍、不分地位的同場砌磋，有利于激發(fā)人類超越空間、種族、國家界限的思想意識和凝聚追求人類命運(yùn)共同體的價值共識。（5）通過體育外交推動奧林匹克運(yùn)動的全球發(fā)展，向人們昭示尊重社會公德的實(shí)踐、遵守規(guī)則的競爭等生活哲學(xué)，為促進(jìn)人自身的和諧發(fā)展、為建立維護(hù)人的尊嚴(yán)與和平的社會服務(wù)，是積極推動人類命運(yùn)共同體的重要途徑。（6）體育的進(jìn)步反映著國家制度的優(yōu)越性。近年來，我國運(yùn)動健兒屢創(chuàng)佳績、多個大型國際比賽得以成功舉辦，贏得世界的關(guān)注與認(rèn)可，通過有效的體育外交展現(xiàn)了我國健康、進(jìn)步、開放的國家形象，反映出我國制度的優(yōu)越性和社會建設(shè)的合理性，有效提高了國家話語權(quán)，從而在推進(jìn)人類命運(yùn)共同體思想構(gòu)建中也更具說服力。（7）大型體育賽事作為全世界媒體聚焦的公眾文化現(xiàn)象，是多元文化相互交融并形成“交集”的文化載體，為國家外交提供了絕佳平臺。在賽事外交這個平臺上，中國夢與世界人民的美好夢想相互交織，成為推動人類命運(yùn)共同體構(gòu)建的重要輔助手段。

2 以人類命運(yùn)共同體思想引領(lǐng)體育外交理念創(chuàng)新

良好的體育外交模式，既要在國家外交大框架內(nèi)進(jìn)行，又要發(fā)揮自身優(yōu)勢主動承擔(dān)國家外交的任務(wù)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)體育外交有效推進(jìn)國家外交發(fā)展的局面。在“人類命運(yùn)共同體”思想的引領(lǐng)下，中國體育外交的發(fā)展理念必須創(chuàng)新才能適應(yīng)時代發(fā)展需求，進(jìn)而用于指導(dǎo)中國體育外交新的實(shí)踐。

2.1 堅(jiān)持“以人為本，促進(jìn)人類健康”的人本理念

“人類命運(yùn)共同體”意蘊(yùn)建設(shè)一個健康和諧的人類世界[5]，基于此，中國體育外交發(fā)展應(yīng)回歸體育本質(zhì)，立足于解決人類健康的現(xiàn)實(shí)困境，以人為本思考體育外交的改革問題，在繼承以往體育外交為國家政治、經(jīng)濟(jì)及文化發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)通過體育外交增強(qiáng)人類健康意識，提升人類健康水平的發(fā)展理念。

體育外交得以發(fā)展的根本在于體育強(qiáng)大的吸引力和影響力[6]。體育運(yùn)動的強(qiáng)身健體功能及體育運(yùn)動中戰(zhàn)勝自我、超越自我的向上體育精神，對推動人類的進(jìn)步與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)[7]。然而世界體育在發(fā)展過程中出現(xiàn)了難以避免的異化現(xiàn)象，例如過度突出體育的政治、經(jīng)濟(jì)功能而弱化了體育本質(zhì)功能，過度重視運(yùn)動成績而導(dǎo)致道德滑坡等，這些問題甚至引發(fā)了更為嚴(yán)重的社會問題。如果背離體育本質(zhì)去發(fā)展，那么人類對體育將失去信心，體育運(yùn)動也就失去了發(fā)展的力量源泉和支柱。因此在體育外交中就必須注重體育本質(zhì)內(nèi)涵的理解，回歸體育基礎(chǔ)功能，以“提高人們的身體素質(zhì)和健康水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，豐富人們的精神文化生活，激勵人們積極生活”為發(fā)展目標(biāo)[8]，將體育外交有計(jì)劃、有系統(tǒng)地加入教育元素，以體育外交為手段，實(shí)現(xiàn)人類共同健康發(fā)展的偉大目標(biāo)。

2.2 塑造“負(fù)責(zé)任體育強(qiáng)國的角色定位”的引領(lǐng)理念

中國作為人類命運(yùn)共同體思想的首要倡導(dǎo)者，成為負(fù)責(zé)任大國責(zé)無旁貸[9]，體育強(qiáng)國的建設(shè)應(yīng)以負(fù)責(zé)任體育強(qiáng)國的角色進(jìn)行思考和進(jìn)行。因此，中國體育外交發(fā)展應(yīng)該樹立“負(fù)責(zé)任體育強(qiáng)國的角色定位”的引領(lǐng)理念，進(jìn)一步完善體育外交格局。

人類命運(yùn)共同體是中國在世界艱難轉(zhuǎn)型期提出的中國方案，表達(dá)了中國以自身的發(fā)展帶動人類社會共同進(jìn)步的決心。最新發(fā)布的《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確提出，要建設(shè)具有強(qiáng)大國際影響力的體育強(qiáng)國，意指被國際認(rèn)可的體育強(qiáng)國[1]。這對中國體育外交提出了最直接的要求，即想成為國際認(rèn)可的體育強(qiáng)國，唯有通過外交手段，將國內(nèi)體育的發(fā)展成果與世界共享，從而逐漸增強(qiáng)中國體育的國際影響力，塑造良好的國際體育形象。因此在思考新時期我國體育外交的發(fā)展理念與格局時，應(yīng)該具有大局意識和引領(lǐng)意識，在體育外交理論體系建設(shè)、格局布置、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、理念更新、議題設(shè)置及具體操作層面，都應(yīng)該以負(fù)責(zé)任體育強(qiáng)國的角色去認(rèn)知與作為。在國際體育發(fā)展中參與建制，以誠實(shí)守信、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)世界體育事業(yè)的發(fā)展，帶領(lǐng)多國家、帶動多領(lǐng)域積極踐行人類命運(yùn)共同體理念。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在發(fā)揮引領(lǐng)作用時應(yīng)堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一發(fā)展理念。即在積極建設(shè)中國體育的同時又強(qiáng)調(diào)有關(guān)各國也要努力發(fā)展，在分析體育外交時既講機(jī)遇但更講挑戰(zhàn)，在思考體育外交格局時既考慮到發(fā)達(dá)國家，又關(guān)心和支持廣大發(fā)展中國家。針對中國體育外交中存在矛盾的主次之分，在綜合平衡的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地解決，爭取獲得體育外交的最佳效果。

2.3 恪守“共同利益、合作發(fā)展”的共享理念

“人類命運(yùn)共同體”理念旨在追求人類共同發(fā)展，建設(shè)和諧共生的和平世界。在此目標(biāo)的指引下，中國體育外交的發(fā)展應(yīng)秉承公平正義理念，奉行互惠互利原則，拓展體育領(lǐng)域合作方式，在謀求自身發(fā)展的同時也兼顧他國的體育事業(yè)發(fā)展。這是中國提出建設(shè)人類命運(yùn)共同體愿景的初衷，也是體育外交發(fā)展應(yīng)該遵循的發(fā)展原則，并應(yīng)基于此原則思考體育外交的有效推進(jìn)方式。

共同利益是共同體生命之源[10]，意指個體必須學(xué)會妥協(xié)、包容并選擇恰當(dāng)?shù)姆绞?，與他國共生共存共發(fā)展。在“人類命運(yùn)共同體”思想引領(lǐng)下的體育外交同樣需要秉承共同利益觀，厚植共同體各方利益的互惠原則，恪守合作共贏的發(fā)展理念，尋求更多合作方式，堅(jiān)持講信義、重情義、揚(yáng)正義、樹道義等正確的義利觀多交朋友，攜手世界各國謀求體育事業(yè)的全球發(fā)展，共同面對體育發(fā)展困境，融合世界體育的巨大力量，打造世界體育共同體。

3 體育外交創(chuàng)新理念的實(shí)踐路徑

3.1 積極推進(jìn)“人類健康共同體”建設(shè)

身心健康是人類追求幸福生活最基本的要求，是人類共同繁榮的基礎(chǔ)條件，也是“人類命運(yùn)共同體”追求的目標(biāo)。未來社會改革要通過對人的改造[11]，立足于此，體育應(yīng)該回歸本質(zhì)，以促進(jìn)人類健康為目標(biāo)，充分發(fā)揮體育強(qiáng)身健體、強(qiáng)心健神的功能。在國內(nèi)層面，推進(jìn)實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略。政府與體育部門制定以增強(qiáng)人民體質(zhì)和滿足人民對美好生活的需求為目標(biāo)的相關(guān)政策并有效實(shí)踐，真正實(shí)現(xiàn)中國人民群眾對幸福美好生活的追求，全面建成小康社會。在國際層面，重在推進(jìn)全世界人民共同的健康意識，通過搭好國際賽事平臺為競技體育發(fā)展創(chuàng)造條件、增強(qiáng)國際體育援助共同提升體育水平、加強(qiáng)體育理論研究普及人類對體育健身健心普世價值的認(rèn)知、擴(kuò)大民間體育交流提升大眾體育水平、加速體育生產(chǎn)帶動全球體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，務(wù)實(shí)兌現(xiàn)我國為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)全人類對幸福健康生活與和諧社會追求的體育外交應(yīng)該做出的努力。以打造“人類健康共同體”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提升中國競技及大眾體育水平的同時，通過有效的體育外交切實(shí)讓世界人民感受到“人類健康共同體”帶來的好處，從而促進(jìn)中國和平外交與人類命運(yùn)共同體理念的國際理解與認(rèn)同。

3.2 廣泛參與和引領(lǐng)全球體育治理，進(jìn)一步推進(jìn)我國體育強(qiáng)國建設(shè)

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，中國綜合國力迅速提高，國際地位大幅度提升，理所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多國際責(zé)任，此時由中國主張的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體體現(xiàn)了國際胸懷和擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步確立了中國“負(fù)責(zé)任大國”的國際身份定位?！扼w育強(qiáng)國建設(shè)綱要》將“提升中國體育國際影響力”作為新時期我國體育發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)，體育外交作為體育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)深刻理解這一新時期戰(zhàn)略任務(wù)對自身提出的要求，正確定位自身角色，思考“作為”上的理念更新與自覺選擇。

首先，應(yīng)不斷強(qiáng)化參與全球體育治理的觀念和意識，積極參與和介入國際體育事務(wù)。近年，我國通過元首體育外交、承辦大型國際賽事、體育援助等外交措施，從被動行為到主動作為，所取得的成就為世界人民做出了實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。今后，應(yīng)該緊緊圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)，更加積極主動地發(fā)揮引領(lǐng)作用。以“大道之行，天下為公”的大國風(fēng)范，加強(qiáng)體育外交頂層設(shè)計(jì)，扮演好奧林匹克運(yùn)動發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際體育秩序的維護(hù)者、世界和平的建設(shè)者的大國角色；構(gòu)建具有中國特色的奧林匹克研究體系，推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動發(fā)展；在奧林匹克實(shí)踐中積極地參與變革，提高體育的話語權(quán)，主動影響和積極推動奧林匹克運(yùn)動的良性發(fā)展；在追尋中華民族體育強(qiáng)國夢的同時，為推動人類的體育事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

其次，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》明確了“構(gòu)建新時期我國體育外交新格局”的戰(zhàn)略任務(wù)，伴隨中國內(nèi)政的變化、國際地位的提高以及國際關(guān)系變化，在“人類命運(yùn)共同體”理念的引導(dǎo)下，需要重新思考與調(diào)整體育外交格局。

（1）確定大國引領(lǐng)的發(fā)展格局。北京奧運(yùn)會的成功舉辦、2022 冬奧會的積極承辦、元首體育外交的積極推進(jìn)及體育援助的持續(xù)增長等一系列舉措，向世界展示了中國以促進(jìn)共同發(fā)展為己任的負(fù)責(zé)任大國形象，所體現(xiàn)的真誠意愿及執(zhí)行能力獲得世界各國更廣泛的認(rèn)可。

截止到目前，我們與世界上160多個國家的400多個國際及國家體育組織保持著經(jīng)常性的聯(lián)系。在此良好基礎(chǔ)上，中國體育外交應(yīng)繼續(xù)以大國引領(lǐng)的姿態(tài)積極參加國際體育治理，逐漸從對話型合作為主走向以設(shè)定議題、協(xié)調(diào)行動、完善機(jī)制為主，以2022 年北京冬奧會、杭州亞運(yùn)會為契機(jī)，積極主動加強(qiáng)與國際體育組織的合作與聯(lián)系，提高國際體育話語權(quán)；加速體育產(chǎn)業(yè)跨國發(fā)展，提升體育經(jīng)濟(jì)水平；繼續(xù)做好體育援助，逐漸形成新型國際體育合作格局；以身作則，積極踐行國際奧委會章程宗旨和原則，有力推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動的健康發(fā)展。

（2）堅(jiān)持國內(nèi)國外兩個大局協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。良好的體育外交效果，建立在國內(nèi)體育水平強(qiáng)勢發(fā)展的基礎(chǔ)上，要達(dá)到推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)的目標(biāo)，需要把握體育外交與國內(nèi)體育改革實(shí)踐的相通性，統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個大局共同發(fā)展。首先，蓬勃發(fā)展的國內(nèi)體育，既能反映我國強(qiáng)大的綜合實(shí)力，又能展現(xiàn)我國進(jìn)步、開放、健康的形象，有助于提升我國體育的吸引力和影響力，從而增強(qiáng)中國體育的外交實(shí)踐自信，為把握外交機(jī)會及提升體育外交水平創(chuàng)造條件。其次，人類命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)在發(fā)展自身的同時兼顧他國利益，以自身發(fā)展帶動他國發(fā)展。因此，只有具備良好的國內(nèi)體育基礎(chǔ)，才有能力帶動他國體育的發(fā)展。中國應(yīng)該在繼續(xù)提升本國體育水平的基礎(chǔ)上，與世界各國深化體育合作，努力尋找共同發(fā)展的方向和路徑，塑造具有建設(shè)性的相互依賴關(guān)系，通過體育外交這一方式與世界共同分享我國成功的經(jīng)驗(yàn)。

（3）審時度勢，形成區(qū)別對待的格局。在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中國體育積極發(fā)展外交領(lǐng)域，2022 冬季奧運(yùn)會和杭州亞運(yùn)會的成功申辦，都體現(xiàn)了我國體育外交的發(fā)展勢頭。但國際形勢風(fēng)雨變幻，體育外交需要與時俱進(jìn)、順勢而為，在國家整體外交的框架下深化體育領(lǐng)域的國際發(fā)展合作。與大國的體育外交中，構(gòu)建“不沖突、不對抗、相互尊重、互利共贏”的體育國際合作大國關(guān)系；在周邊體育外交中，秉持“親誠惠容”的外交理念，在“一帶一路”倡議實(shí)施進(jìn)程中，與周邊國家積極開展體育交流活動；繼續(xù)對發(fā)展中國家進(jìn)行體育援助等。

（4）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)體育發(fā)展的理念[8]，以創(chuàng)新意識，以體育為載體，促綠色生態(tài)自然環(huán)境的建設(shè)、促綠色社會人文環(huán)境的構(gòu)建、促綠色奧林匹克運(yùn)動的健康發(fā)展，在全球范圍內(nèi)建設(shè)眾創(chuàng)、眾建、眾信的體育資源分享平臺，使中國和世界體育發(fā)展的成果更公平地被更多人民所享受。

3.3 推動構(gòu)建“合作共贏，共同發(fā)展”的世界體育合作交流模式

體育外交是實(shí)現(xiàn)世界體育開放共享的唯一途徑，“合作共贏、共同發(fā)展”是實(shí)現(xiàn)體育開放共享的原則及價值取向。由于文化差異以及意識形態(tài)上的對立，西方國家對中國的反對和歧視聲音仍然存在，產(chǎn)生了“中國黃禍論”“中國威脅論”等扭曲認(rèn)識[12]，這些政治上的偏見同樣也體現(xiàn)在體育領(lǐng)域。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體倡議下，中國體育作為國家外交的重要組成部分，應(yīng)正視我國體育及體育外交發(fā)展中的矛盾和問題，以實(shí)事求是的態(tài)度，規(guī)范化和制度化體育外交[8]。在不斷深化與世界各國的交往合作的同時，必須致力于傳達(dá)“親、誠、惠、容”的外交理念，在“合作共贏、共同發(fā)展”的原則上，優(yōu)化體育外交的發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建新型的世界體育合作交流模式。

（1）時代性機(jī)制創(chuàng)新。在人類社會正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時代，體育工作者需要國際視野和世界關(guān)懷意識，遵循從易到難逐步推進(jìn)的原則，中國的體育外交機(jī)制要在道義、原則、機(jī)構(gòu)等方面有所創(chuàng)新，更好地服務(wù)于人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

（2）人民性機(jī)制創(chuàng)新。精英外交有精英外交的機(jī)制，人民外交有人民外交的機(jī)制。兩者不應(yīng)互相排斥，而應(yīng)當(dāng)相互結(jié)合，形成整體。伴隨我國群眾體育的蓬勃發(fā)展，建立大眾體育外交的機(jī)制顯得更為迫切。

（3）科技性機(jī)制創(chuàng)新。新時代體育的發(fā)展離不開科技的支撐，中國體育能否在當(dāng)前的智慧革命（互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能）中捷足先登，在體育外交機(jī)制上有所創(chuàng)新，值得期待。應(yīng)以2022 北京冬奧會為契機(jī)，將本屆奧運(yùn)會辦成一場舉世矚目的文化科技盛宴。

（4）文化性機(jī)制創(chuàng)新。推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須致力于凝聚不同國家、信仰和文化的力量，加強(qiáng)不同文明互學(xué)互鑒、培育人類共同價值基礎(chǔ)，這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求[13]。因此，在發(fā)展我國體育外交時，要注重對中國傳統(tǒng)文化的宣介，注重奧林匹克精神與文化建設(shè)，保持體育精神的純潔性，抓住體育發(fā)展之源，弘揚(yáng)“人類命運(yùn)共同體”的人文精神與和諧思想，增強(qiáng)我國體育外交的吸引力和影響力。

（5）整體性機(jī)制創(chuàng)新。首先國家體育總局要進(jìn)行制定體育外交的制度安排，建立體育外交的輔助性咨詢體系，完善優(yōu)秀運(yùn)動員和教練員進(jìn)入高層國際體育組織的培育制度等，充分發(fā)揮制度影響與規(guī)范人們行為的作用。其次，體育總局的外聯(lián)司需要負(fù)擔(dān)起體育外交的任務(wù)，并協(xié)調(diào)國務(wù)院、外交部等機(jī)構(gòu)，形成一個系統(tǒng)的，短期、中期、長期目標(biāo)一貫而至的完善機(jī)構(gòu)，使體育對外文化交流成為系統(tǒng)長期規(guī)范的外交活動。再次，更加重視體育外事部門的建設(shè)，發(fā)揮其在體育外交中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、依法監(jiān)管和引導(dǎo)培育工作；更加注重多方協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會共同參與；充分發(fā)揮體育社會組織在組織體育交流活動中靈活作用；最后，聯(lián)手高校等研究機(jī)構(gòu)，建立體育外交人才培育機(jī)制。

鑒于體育外交的特殊性及中國整體外交的現(xiàn)狀，中國體育外交機(jī)制的改革應(yīng)當(dāng)、而且也只能是“穩(wěn)定求進(jìn)”，在循序漸進(jìn)中改革和進(jìn)步。

另外，在完善發(fā)展機(jī)制的同時，應(yīng)繼續(xù)豐富體育外交內(nèi)容、拓展體育外交方式。（1）各層級機(jī)構(gòu)開展不同方式的外交。發(fā)揮中央政黨的建設(shè)性引領(lǐng)作用，與他國政黨加強(qiáng)機(jī)制化交流與合作有助于為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體凝聚共識，匯集更大力量[15]；體育部門、外交部門、社會體育組織、體育經(jīng)紀(jì)公司等多部門共同商議體育外交頂層工作，推進(jìn)體育管理部門、競技團(tuán)隊(duì)、大眾團(tuán)體等的對外交往，形成全方位、多層次、立體化的體育外交布局。（2）擴(kuò)大交流主體，打造全民外交之勢。人類命運(yùn)共同體思想在體育外交實(shí)踐中得到有效落實(shí)，首先得益于元首外交與體育外交高度結(jié)合。習(xí)近平主席多次發(fā)表推進(jìn)體育對外交流的講話，參與不少與體育領(lǐng)域有關(guān)的考察，建立或升級與國際奧委會及一些國家的體育合作機(jī)制，為新時代中國體育外交提供了最堅(jiān)實(shí)的保障；積極培養(yǎng)能夠在國際體育組織任職的人員，鼓勵體育領(lǐng)域與非體育領(lǐng)域的社會公眾人物，利用自身的社會影響力，開展精英體育外交；提升我國民眾的外交意識，在我國廣泛開展的體育交流活動中，利用交流機(jī)會積極傳播中國文化；充分發(fā)揮媒體在體育外交中的輔助作用，大力發(fā)展數(shù)字化外交，傳播與塑造中國體育的良好國際形象。（3）繼續(xù)豐富交流內(nèi)容，綜合運(yùn)用多種外交手段。在傳統(tǒng)人際外交的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新科技外交和媒體外交[14]。通過舉辦賽事、參與賽事、學(xué)術(shù)研討、體育援助、扶持海外華僑體育社團(tuán)、文化交流活動及體育產(chǎn)業(yè)合作等手段，形成系統(tǒng)長效的體育外交。

4 結(jié) 語

人類命運(yùn)共同體不僅是我國外交的核心理念和行動指南[15]，也為人類前途命運(yùn)指明了發(fā)展方向，但是目前國際社會存在的各種價值觀仍主要服務(wù)于不同國家的現(xiàn)實(shí)利益，人類命運(yùn)共同體的建設(shè)仍是一個長期、復(fù)雜和曲折的過程[16]。體育外交因其特殊性在促進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”的實(shí)現(xiàn)中發(fā)揮自身作用是歷史期待也是現(xiàn)實(shí)必然選擇，因此從人類命運(yùn)共同體視角出發(fā)，研究體育外交的發(fā)展理念與路徑，具有重要的理論和實(shí)踐意義。中國體育外交實(shí)踐的發(fā)展和創(chuàng)新應(yīng)根植于時代背景，把握人類命運(yùn)共同體思想的內(nèi)涵與中國整體外交的發(fā)展方向，在《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》的直接要求下，為當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動發(fā)展及國際關(guān)系貢獻(xiàn)中國體育方案等國際公共產(chǎn)品，積極推進(jìn)奧林匹克運(yùn)動和人類命運(yùn)共同體的建設(shè)，努力開創(chuàng)中國體育外交的新局面。