文/吳建紅

隨著國家監(jiān)察體制改革的不斷深入，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、工作任務(wù)更加繁重、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)更加規(guī)范，對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍提出了更嚴(yán)格的要求，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍必須更加重視人力資源管理。

一、存在的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)性短缺問題

第一，性別比例失調(diào)。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，特別是一些信訪辦案工作要求必須深入一線，需要大量的男同志參與。紀(jì)檢監(jiān)察部門的準(zhǔn)入機(jī)制不夠嚴(yán)格，男、女生考試能力的差異，導(dǎo)致易出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)男女比例失調(diào)的問題。

第二，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于轉(zhuǎn)隸干部和紀(jì)委干部的工作經(jīng)歷、專長、年齡等因素不一致，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)缺乏專業(yè)人才，由于嚴(yán)重缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“復(fù)合型”專業(yè)人才，導(dǎo)致在辦案方面新手多、辦案能手少的現(xiàn)象。

第三，人員配置不到位。隨著改革的推進(jìn)，監(jiān)察對象從原來的黨員到所有公職人員。監(jiān)察對象大幅增加，雖然紀(jì)委監(jiān)委隊伍有檢察院轉(zhuǎn)隸人員的加入，但人員增加比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上監(jiān)督對象增加的比例，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)普遍存在“有編無人”的情況。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍職責(zé)錯位

務(wù)虛工作太多、內(nèi)心缺乏熱情。基層的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍人手較少，特別是一線的派駐紀(jì)檢組大部分只配備2～3人，除了完成紀(jì)委監(jiān)委的中心工作、重點工作，還有大量的黨務(wù)工作及相關(guān)業(yè)務(wù)股室布置的各類報表，大量的務(wù)虛工作使得基層紀(jì)檢監(jiān)察干部疲于應(yīng)付。長此以來，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部喪失工作熱情，難以保證主體工作任務(wù)的落實。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍歸屬感的缺位

隨著紀(jì)檢監(jiān)察力度和深度的加大，因執(zhí)紀(jì)監(jiān)督而得罪人的情況也越來越多，很多人不能理解，對于按工作制度開展的通報、約談、處分等工作程序，誤認(rèn)為是私人間的恩怨，不僅要面對大量的冷嘲熱諷，甚至可能遭到打擊報復(fù)。這些因素都使得紀(jì)檢監(jiān)察干部在履職過程中難免有后顧之憂，不能放開手腳大膽開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加上筆者所在的閩北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入水平較低，每個月只是多拿220元的紀(jì)檢監(jiān)察辦案補貼，在工作中卻要接觸大量的工作。隨著工作任務(wù)及壓力與日俱增，特別是在脫貧攻堅、掃黑除惡、全面從嚴(yán)治黨等工作環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的工作壓力越來越大，使得隊伍人員缺乏歸屬感。

（四）系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)制缺失

在日常工作中，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部大都存在“任前缺少系統(tǒng)培訓(xùn)、到任后未能按時參加培訓(xùn)”的情況，使得業(yè)務(wù)知識更新及業(yè)務(wù)能力的提升都難以適應(yīng)工作的需要，導(dǎo)致工作思路創(chuàng)新、方法更新和措施的實施等受到阻礙，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需求，約束了基層紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的提升。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，培訓(xùn)次數(shù)也不多，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性也不夠深入，缺乏系統(tǒng)性和長期性的安排，因而對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的教育、管理、監(jiān)督工作須進(jìn)一步加強?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先后出臺了“六帶頭、六嚴(yán)禁”工作機(jī)制及紀(jì)檢監(jiān)察干部“八要”“十不準(zhǔn)”等有關(guān)學(xué)習(xí)教育、工作管理、內(nèi)部監(jiān)督的系列規(guī)章制度，由于內(nèi)控制度的管理未能有效跟進(jìn)，導(dǎo)致所定制度往往是走形式、走過場，日常的學(xué)習(xí)教育不常態(tài)、日常管理未抓緊、內(nèi)部監(jiān)督不到位，尤其是對“工作之外”的管理盯得不夠緊，致使部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部警惕性不夠高，對自身的要求也不夠嚴(yán)格，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

產(chǎn)生上述諸多問題的原因是多元化的，主要體現(xiàn)在：1.基層紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)量急劇增加，但在人員配置上沒有相應(yīng)增加；2.務(wù)虛工作、表格工作、文字工作過多擠占了業(yè)務(wù)工作的時間；3.日常干的是得罪人的活，渴望得到組織上的認(rèn)同；4.省級沒有專門的培訓(xùn)部門也沒有每年硬性培訓(xùn)指標(biāo)來提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察部門提高人力資源管理水平的措施及效果

（一）人力資源管理理念的更新，完善人力資源管理機(jī)制

基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理人員，要積極轉(zhuǎn)變思想意識，摒除人力資源管理中因循守舊的思想和做法，最終從根本上重視人力資源管理工作。

1.優(yōu)化搭配

抓干部管理是抓改革的關(guān)鍵。在調(diào)配干部時紀(jì)檢監(jiān)察部門的人力資源管理部門要全面考慮紀(jì)檢干部和轉(zhuǎn)隸干部的工作簡歷、專業(yè)特長、年齡性格特點等綜合因素，采取優(yōu)勢互補、交叉配置、綜合編排的方式，對現(xiàn)有的崗位進(jìn)行合理配置[1]。

2.人員配置向一線業(yè)務(wù)部門傾斜

在日常干部調(diào)配過程中，專業(yè)的優(yōu)秀人才要側(cè)重于向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查等一線科室傾斜，以強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量。力求一線從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作人員要占隊伍總數(shù)的半數(shù)以上，其中執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查人員中要配齊法律專業(yè)知識型的人材，充分體現(xiàn)改革后一線辦案人員力量得到有效的增加。

3.內(nèi)設(shè)部門整合

同時可就檢察院原反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防科轉(zhuǎn)隸至紀(jì)委監(jiān)委的干部通過業(yè)務(wù)考試、競賽演講、競爭上崗的形式將現(xiàn)有科室進(jìn)行重新編排，根據(jù)科室職責(zé)進(jìn)行明確分工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互制約，確保紀(jì)法銜接推進(jìn)工作落實。

綜上，堅持以人為本，科學(xué)人員搭配，向一線業(yè)務(wù)部門傾斜，輔之以科學(xué)的內(nèi)設(shè)部門整合，立足于工作實際在現(xiàn)有資源上進(jìn)行合理配置，優(yōu)化人力資源配置，積極營造適宜人才成長的環(huán)境。

（二）建立優(yōu)化有效的激勵機(jī)制，提升監(jiān)察干部的責(zé)任感和榮譽感

為充分激發(fā)員工的工作積極性，要積極探索各種有效的方法，建立有效的激勵機(jī)制調(diào)動員工的主動性和創(chuàng)造性，使員工努力完成組織的任務(wù)，實現(xiàn)組織的目標(biāo)。

1.溝通

基層紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理人員要多與員工溝通，挖掘員工的內(nèi)心需求，及時發(fā)現(xiàn)原有激勵機(jī)制存在激勵方式效果不明顯、激勵氛圍不夠濃厚的問題，積極探索出有效的激勵機(jī)制，靈活運用各種激勵方式，營造良好的工作氛圍，充分留住單位現(xiàn)有人才，重點吸納外部優(yōu)秀人才資源投身到隊伍中來。

2.引導(dǎo)

正確引導(dǎo)員工的工作立足點，使他們在完成組織任務(wù)的同時充分體現(xiàn)自身的價值，增加幸福感。促進(jìn)他們的工作積極性和創(chuàng)造性上升到最佳高度，充分證明激勵機(jī)制運用得恰當(dāng)，在一定層面上是單位運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

3.激勵

營造“公開、公平、公正”的晉升環(huán)境，立足本單位實際，為員工量身訂制可行的職業(yè)發(fā)展通道，在職務(wù)晉升之余還能在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域得到提升，實現(xiàn)機(jī)會面前人人平等，有效調(diào)動和激發(fā)員工的工作熱情[2]。

在新形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性越發(fā)凸顯，建設(shè)一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、專業(yè)水平高，具有創(chuàng)新意識的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，對于和諧開展工作，保證紀(jì)檢工作的有效落實極為有利。人力資源是第一生產(chǎn)力，如何發(fā)揮員工的關(guān)鍵作用在于是否建立有效的激勵機(jī)制激發(fā)員工的工作激情，促進(jìn)他們工作積極性、主動性、創(chuàng)造性有效釋放，充分地發(fā)揮這支隊伍在反腐倡廉工作中的重要性。

（三）建立干部交流學(xué)習(xí)機(jī)制

為進(jìn)一步提高干部業(yè)務(wù)能力水平，積極響應(yīng)上級的政策精神，優(yōu)先選派年輕干部外出交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉。在鍛煉期間，通過明責(zé)任、加任務(wù)，激發(fā)干部的責(zé)任感和榮譽感，對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部列入單位后備干部人才庫，在組織任用時優(yōu)先推薦提拔使用，對于專業(yè)技術(shù)型人才在崗位聘任時予以優(yōu)先聘用。

目前，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門主要有選派干部到省級紀(jì)委及縣市級紀(jì)委進(jìn)行學(xué)習(xí)及掛職的縱向鍛煉，也包括基層派駐部門之間選派干部橫向交流及掛職鍛煉。

（四）建立完善的培訓(xùn)機(jī)制

1.加強培訓(xùn)的重要性

加強培訓(xùn)是提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化水平的重要措施，對紀(jì)檢監(jiān)察干部每年要進(jìn)行常規(guī)化業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，要優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，特別是經(jīng)濟(jì)、金融、法律、法規(guī)等專業(yè)知識，促進(jìn)專業(yè)化水平的提高，基層紀(jì)委監(jiān)委更是要立足工作實際，積極探索推廣“全員講學(xué)機(jī)制”定期堅持開展由股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行輪流講學(xué)，要求在年度內(nèi)實行一個大循環(huán)，并通過工會活動開展生動的知識競賽、技能大賽，以枯燥難懂的專業(yè)知識形象的入耳入腦入心；并通過月考、季考、半年考、年終考等形式給基層紀(jì)檢監(jiān)察干部施加壓力，讓他們有危機(jī)感，從而增加學(xué)習(xí)的主動性[3]。

2.培訓(xùn)模式的創(chuàng)新

現(xiàn)有人力資源管理工作培訓(xùn)的方法過于落后，在這個知識經(jīng)濟(jì)社會，基層紀(jì)檢監(jiān)察部門在對人員培訓(xùn)時，有必要進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)：

（1）創(chuàng)新方面求突破

培訓(xùn)是一種學(xué)習(xí)方式，通過有計劃的導(dǎo)向性培訓(xùn)，可以提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要想跟上改革的步伐，唯一的途徑就是通過不斷的學(xué)習(xí)，遵循學(xué)用一致、按需施教、講求實效的原則，注重系統(tǒng)性、針對性的相融合，重點做到專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與人文精神熏陶的兼顧，加強對員工潛能的開發(fā)；通過形式多樣的培訓(xùn)，實行長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，日常培訓(xùn)與繼續(xù)教育同步，在崗位培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)并舉。通過多形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)確保每名干部認(rèn)清新崗位工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)、紀(jì)律要求。

（2）技術(shù)方面求突破

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，為人民群眾的生活與工作提供了便利，培訓(xùn)不受場地、天氣和時間的限制，可以利用視頻會議的形式開展不同區(qū)域之間的交流學(xué)習(xí)，使培訓(xùn)更加綜合全面、更加專業(yè)、更加實用。

三、結(jié)語

通過對紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)中存在的主要問題進(jìn)行探索，紀(jì)檢監(jiān)察部門做好內(nèi)部的人力資源管理非常重要，紀(jì)檢監(jiān)察部門只有重視和加強人才開發(fā)與管理，才能吸引和留住優(yōu)秀人才，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用，通過抓紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的建設(shè)和管理，堅定反腐倡廉工作的信念，為紀(jì)檢監(jiān)察工作添磚加瓦。