紀檢監(jiān)察工作對促進和保障領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)挠绊?/h1>
2020-11-24 14:00:29羅艷平
就業(yè)與保障 2020年4期
文/羅艷平
習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，中國特色社會主義進入新時代，黨一定要有新氣象、新作為，并提出：檢驗每一個領(lǐng)導(dǎo)干部是否體現(xiàn)黨員的先進性和純潔性，就要看領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有擔(dān)當(dāng)精神。激勵廣大干部奮發(fā)有為、勇于擔(dān)當(dāng)、忠誠履責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部是指省部級、地廳級、縣處級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科級以上在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的干部，不包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人[1]。其選拔任用標準是信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。在其位、謀其政、擔(dān)其責(zé)是對我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的諄諄教誨。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，做踐行“三嚴三實”的楷模。在不斷推動黨和國家偉大事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的進程中，領(lǐng)導(dǎo)干部一直存在貪污腐敗等問題，針對此，我國成立了紀檢監(jiān)察機構(gòu)，行使對紀律檢查機關(guān)和政府監(jiān)察的職能。黨的十六大明確了紀委的主要任務(wù)，增加了協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作內(nèi)容和對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督、保障黨員權(quán)利的內(nèi)容，促使各級紀委的經(jīng)常性工作從三項增加到五項，豐富了紀律檢査工作的內(nèi)容，深刻認識到紀檢監(jiān)察干部的職責(zé)所系、使命所在是敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不敢擔(dān)當(dāng)、著力解決干部不作為、亂作為的突出問題[2]。以更加有力的舉措強化監(jiān)督，執(zhí)紀問責(zé)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。
一、改變領(lǐng)導(dǎo)干部工作不作為的行為
政治擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的政治責(zé)任，是一種大無畏的政治品質(zhì)。老一輩無產(chǎn)階級革命家用鮮血和生命做出了榜樣，用他們的政治擔(dān)當(dāng)解放了億萬中國人民，換來了新中國的誕生，改革開放后，我國開創(chuàng)了中國特色社會主義局面，解放了生產(chǎn)力，促進了中國的發(fā)展[3]。但在當(dāng)前，依然存在著領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為問題，為解決這些問題，紀檢監(jiān)察機構(gòu)起到了主要作用。
在紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督下，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有效地做到政治擔(dān)當(dāng)?shù)幕疽?，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度的一致，充分認識到“以習(xí)近平總書記為核心”的重要政治意義，并堅決擁護；切實維護“以習(xí)近平總書記為核心”的黨中央的權(quán)威，且立場堅定，確保黨的理論和路線方針政策、黨的重大決策部署的貫徹落實[4]。紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，大大減少了領(lǐng)導(dǎo)干部不能落實“兩個維護”，不堅決、徹底貫徹黨中央路線方針政策、擔(dān)當(dāng)和不作為等情況的出現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擔(dān)當(dāng)和作為，必然會導(dǎo)致問題頻發(fā)，只有跟上黨的腳步，做到“兩個維護”，堅決、徹底地貫徹黨中央路線方針政策，圍繞重大決策部署、聚焦民生熱點難題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方方面面，才能順應(yīng)改革發(fā)展的大局，切實維護群眾切身利益，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而為黨中央重大決策部署的有效落實提供堅強政治保障。
領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓獥l件是政治紀律和政治規(guī)矩，黨的政治規(guī)矩是必須遵守的紀律、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例的總稱，包括總規(guī)矩《中國共產(chǎn)黨章程》，剛性約束黨的紀律，國家法律和優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。因此，必須明確在所有黨的紀律和規(guī)矩中，排在第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩[5]。明確黨的政治紀律是對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為規(guī)定的基本要求和必須遵守的行為準則。紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，督促著領(lǐng)導(dǎo)干部旗幟鮮明地講解政治，在涉及道路、理論、制度等根本性問題時，敢于上前，明確整治行為要求和準則，做到堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。綜上所述，紀檢監(jiān)察機構(gòu)可以提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)，主動落實黨的每一項政策，積極完成政治任務(wù)，從嚴管黨治黨，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬，確保國本根基更加穩(wěn)固。
二、落實領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命
在新的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進行的一場新的偉大革命就是改革開放。習(xí)近平主席更是在中央軍委改革工作會議上強調(diào)：“全軍要以高度的歷史自覺和強烈的使命擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，堅決打贏改革這場攻堅戰(zhàn)，努力交出讓黨和人民滿意的答卷[6]?！毕胍獜娀母飺?dān)當(dāng)，就必須具有改革使命的政治自覺，最根本的是要用習(xí)主席重大戰(zhàn)略思想、中央軍委決策部署統(tǒng)一思想、凝聚意志。但是當(dāng)前，推進改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度前所未有，而紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，可以監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部凝聚思想意志，深刻認識改革蘊含的時代特征和政治特征，把握改革的重大意義、原則要求、目標任務(wù)和紀律規(guī)定，堅定改革強軍的政治信念。
領(lǐng)導(dǎo)干部改革擔(dān)當(dāng)必須自覺站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅定政治立場，強化黨性覺悟，自覺以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的目標為目標[7]。
當(dāng)下的新一輪改革，既無既成模式，也無現(xiàn)成經(jīng)驗，既要“涉險灘”又要“啃硬骨頭”。所以必須高度自覺聽從改革號令，做到聞令而動、聽令而行。而紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在改革過程中，對黨的聽從能夠保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部在改革行動中落地生根，促使領(lǐng)導(dǎo)干部拿出政治勇氣“大膽闖、大膽試”。
在改革路上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立奉獻精神、“公利為重，私利為輕”的思想，做到淡泊名利、顧全大局、甘于奉獻，不計較個人得失，克服本位主義和利己主義。紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，監(jiān)督著領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為和勇于改革、善于改革。促使領(lǐng)導(dǎo)干部以對黨的絕對政治忠誠投身改革。
三、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的政策
中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。執(zhí)政為民是全心全意為人民服務(wù)的集中體現(xiàn)，所以領(lǐng)導(dǎo)干部必須要為民擔(dān)當(dāng)，這也是領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的執(zhí)政骨干必須擔(dān)負的責(zé)任。為民思想必須具有理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實的科學(xué)精神和政治品格。紀檢監(jiān)察機構(gòu)督促領(lǐng)導(dǎo)干部以高度負責(zé)的態(tài)度做事情、干工作，腳踏實地，注重實際，察實情、出實招、干實事、求實效，不圖虛名，不務(wù)虛功，扎扎實實把各項工作落到實處。
習(xí)近平總書記曾提出：不求“官”有多大，但求無愧于民。黨的十七屆四中全會指出：全黨要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，貫徹群眾路線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，作決策、定政策都要充分考慮群眾的利益和承受能力，處理群眾矛盾、解決群眾現(xiàn)實困難過程中不敢承擔(dān)責(zé)任，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事[7]。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的執(zhí)政理念，以執(zhí)政理念來作為指導(dǎo)，做出正確的執(zhí)政行為。只有做到科學(xué)執(zhí)政，心中裝著人民群眾，全心全意為人民服務(wù)，才能不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。
四、履行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡職責(zé)
俗話講，“在其位就要謀其政，任其職就要盡其責(zé)”。履職盡責(zé)是考察領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的最低標準。而紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，就是推進紀律檢查體制改革，緊盯貪污受賄、失職瀆職、違反“八項規(guī)定”、發(fā)生在重點領(lǐng)域、發(fā)生在群眾身邊等腐敗案件，堅持從小處抓起，從點滴做起，做到監(jiān)督檢查不留死角，使各級干部不敢貪贓枉法[8]。有紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部日常必須為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)，難題面前敢負責(zé)。鄧小平指出：“共產(chǎn)黨也難免犯錯誤，但只要堅持實事求是，堅持改革，走自己的路，不犯大的錯誤，我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展[9]?！弊層袨檎哂形弧⒊钥嗾叱韵?、流血流汗者流芳。很多地方都在積極探索制定“領(lǐng)導(dǎo)干部容錯機制”，將缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤與明知故犯的違紀違法行為加以明確區(qū)分，為領(lǐng)導(dǎo)干部營造寬松的干事環(huán)境。職責(zé)擔(dān)當(dāng)既是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的基本要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治品格。
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一、改變領(lǐng)導(dǎo)干部工作不作為的行為
政治擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部肩負的政治責(zé)任，是一種大無畏的政治品質(zhì)。老一輩無產(chǎn)階級革命家用鮮血和生命做出了榜樣，用他們的政治擔(dān)當(dāng)解放了億萬中國人民，換來了新中國的誕生，改革開放后，我國開創(chuàng)了中國特色社會主義局面，解放了生產(chǎn)力，促進了中國的發(fā)展[3]。但在當(dāng)前，依然存在著領(lǐng)導(dǎo)干部政治擔(dān)當(dāng)不作為、亂作為問題，為解決這些問題，紀檢監(jiān)察機構(gòu)起到了主要作用。
在紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督下，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠有效地做到政治擔(dān)當(dāng)?shù)幕疽?，在思想和行動上自覺與黨中央保持高度的一致，充分認識到“以習(xí)近平總書記為核心”的重要政治意義，并堅決擁護；切實維護“以習(xí)近平總書記為核心”的黨中央的權(quán)威，且立場堅定，確保黨的理論和路線方針政策、黨的重大決策部署的貫徹落實[4]。紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，大大減少了領(lǐng)導(dǎo)干部不能落實“兩個維護”，不堅決、徹底貫徹黨中央路線方針政策、擔(dān)當(dāng)和不作為等情況的出現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擔(dān)當(dāng)和作為，必然會導(dǎo)致問題頻發(fā)，只有跟上黨的腳步，做到“兩個維護”，堅決、徹底地貫徹黨中央路線方針政策，圍繞重大決策部署、聚焦民生熱點難題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在方方面面，才能順應(yīng)改革發(fā)展的大局，切實維護群眾切身利益，穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，從而為黨中央重大決策部署的有效落實提供堅強政治保障。
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二、落實領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)使命
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領(lǐng)導(dǎo)干部改革擔(dān)當(dāng)必須自覺站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅定政治立場，強化黨性覺悟，自覺以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的目標為目標[7]。
當(dāng)下的新一輪改革，既無既成模式，也無現(xiàn)成經(jīng)驗，既要“涉險灘”又要“啃硬骨頭”。所以必須高度自覺聽從改革號令，做到聞令而動、聽令而行。而紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部在改革過程中，對黨的聽從能夠保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部在改革行動中落地生根，促使領(lǐng)導(dǎo)干部拿出政治勇氣“大膽闖、大膽試”。
在改革路上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立奉獻精神、“公利為重，私利為輕”的思想，做到淡泊名利、顧全大局、甘于奉獻，不計較個人得失，克服本位主義和利己主義。紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，監(jiān)督著領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為和勇于改革、善于改革。促使領(lǐng)導(dǎo)干部以對黨的絕對政治忠誠投身改革。
三、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民的政策
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習(xí)近平總書記曾提出：不求“官”有多大，但求無愧于民。黨的十七屆四中全會指出：全黨要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，貫徹群眾路線，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心接受群眾監(jiān)督，作決策、定政策都要充分考慮群眾的利益和承受能力，處理群眾矛盾、解決群眾現(xiàn)實困難過程中不敢承擔(dān)責(zé)任，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事[7]。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的執(zhí)政理念，以執(zhí)政理念來作為指導(dǎo)，做出正確的執(zhí)政行為。只有做到科學(xué)執(zhí)政，心中裝著人民群眾，全心全意為人民服務(wù)，才能不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平。
四、履行領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡職責(zé)
俗話講，“在其位就要謀其政，任其職就要盡其責(zé)”。履職盡責(zé)是考察領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)精神的最低標準。而紀檢監(jiān)察機構(gòu)的存在，就是推進紀律檢查體制改革，緊盯貪污受賄、失職瀆職、違反“八項規(guī)定”、發(fā)生在重點領(lǐng)域、發(fā)生在群眾身邊等腐敗案件，堅持從小處抓起，從點滴做起，做到監(jiān)督檢查不留死角，使各級干部不敢貪贓枉法[8]。有紀檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部日常必須為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)者負責(zé)，難題面前敢負責(zé)。鄧小平指出：“共產(chǎn)黨也難免犯錯誤，但只要堅持實事求是，堅持改革，走自己的路，不犯大的錯誤，我們的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展[9]?！弊層袨檎哂形弧⒊钥嗾叱韵?、流血流汗者流芳。很多地方都在積極探索制定“領(lǐng)導(dǎo)干部容錯機制”，將缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤與明知故犯的違紀違法行為加以明確區(qū)分，為領(lǐng)導(dǎo)干部營造寬松的干事環(huán)境。職責(zé)擔(dān)當(dāng)既是對領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的基本要求，更是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本政治品格。
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