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      校園足球發(fā)展路徑研究

      2020-11-24 15:51:37尹克峰
      體育科技文獻(xiàn)通報 2020年5期
      關(guān)鍵詞:足球校園活動

      尹克峰,裴 晗

      幾十年來中國足球舉步維艱,足球人才青黃不接,青訓(xùn)無人問津,校園足球環(huán)境更是每況愈下。探索足球人才發(fā)展路徑迫在眉睫。國家相繼出臺了一系列足球改革政策與方案,把足球改革作為建設(shè)體育強(qiáng)國的重要舉措。校園足球活動的實施是新形式下的體教結(jié)合,以校園足球運動為突破口,帶動其他校園運動項目,全面發(fā)展學(xué)校體育,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),加強(qiáng)校園體育文化建設(shè),增進(jìn)健康,增加體育人口數(shù)量,提高全民身體質(zhì)量和人口質(zhì)量。校園足球活動從2009年發(fā)起至今已有7年時間,大體以2014年為時間界可分為兩個階段:國家體育總局主導(dǎo)的早期階段和教育部主導(dǎo)校園足球新階段。受中國早先體育政策根深蒂固的影響,新形式下,采用新的校園足球政策,雖布滿荊棘,但還是有希望從以下幾個方面開出一條新的路徑。

      1 校園足球活動文化路徑

      足球不僅僅是一項運動,更是一種文化,相對于足球的健身與教育功能,足球的文化功能具有內(nèi)隱性特性。校園足球文化作為學(xué)生身體活動的特定行為模式,應(yīng)該承認(rèn)它的靈魂是人文精神,是人文關(guān)懷。足球文化功能主張在身體活動中,人的文化需要得到滿足,人的價值是至高無上。中國足球幾十年落后現(xiàn)狀證明,沒有文化的足球難成大氣,再多的決心與激情都只能徒勞無功。目前足球界也一直尋求突破中國足球發(fā)展的瓶頸,但中國足球文化的缺失是導(dǎo)致中國足球全面潰敗的現(xiàn)實卻很少被提及,更缺少相應(yīng)的政策制度訂正。校園足球活動的主體是學(xué)生,校園足球文化的功能應(yīng)該對學(xué)生的個體點化與改造,在足球活動中如何塑造人,培養(yǎng)人的情感、興趣、習(xí)慣意識具有深層次的因素。營造良好的校園足球文化對校園足球的發(fā)展乃至中國足球的突破至關(guān)重要。而校園足球文化的推進(jìn)需要校園足球器物層次的提升,除基本的場地、器材、設(shè)備,關(guān)鍵在于學(xué)校體育課程改革,特別是加強(qiáng)校園足球課程改革,深化足球文化滲透學(xué)生生活與學(xué)習(xí)。侯學(xué)華等在《校園足球文化內(nèi)涵研究》中認(rèn)為,文化是校園足球的本質(zhì)屬性,而以人(學(xué)生)為本是校園足球文化建設(shè)的核心[1]。張衛(wèi)東、鄔鳳在《校園足球文化類型及其建設(shè)方式》認(rèn)為:校園足球文化存在競技規(guī)則文化、對抗拼搏精神、團(tuán)隊精神、足球技術(shù)技能文化、足球競賽的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)文化與足球運動的安全文化等類型。運用學(xué)校學(xué)科教育教學(xué)滲透、足球?qū)I(yè)教學(xué)與學(xué)校文體活動為載體推動校園足球文化,是建設(shè)校園足球文化的最佳方式[2]。趙?;⒃凇秾ψ闱蜻\動價值體系的探討》一文中提出“足球運動是一種文化現(xiàn)象,它的價值主要體現(xiàn)在全面地促進(jìn)個體的身體、心理、倫理等方面的發(fā)展和改善,對教育、經(jīng)濟(jì)、文化,乃至整個社會都有著深刻的影響”[3]。2015年《中國足球改革發(fā)展總體方案》明確提出推進(jìn)校園足球發(fā)展,發(fā)揮足球育人功能 ,讓更多的學(xué)生熱愛足球、享受足球,使參與足球運動成為體驗、適應(yīng)社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑,重視校園文化建設(shè)更是足球改革的內(nèi)容之一。

      2 校園足球活動政策制定與設(shè)計路徑

      任何政策的出臺都有一定的背景,校園足球系列政策的出爐是中國足球整體水平下降和中國學(xué)生體質(zhì)三十年的連續(xù)下降,而當(dāng)前的學(xué)校體育教育仍然無法遏制青少年體質(zhì)下降的趨勢,嚴(yán)重影響了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從2009年的《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》,開展足球運動增強(qiáng)體質(zhì)、學(xué)習(xí)足球知識與技能,探索新時期的體教結(jié)合的足球人才培養(yǎng)體系。到2013年的《關(guān)于加強(qiáng)全國青少年校園足球工作的意見》,推動學(xué)校足球教育;加強(qiáng)學(xué)校足球文化建設(shè);加強(qiáng)校園足球師資隊伍建設(shè);完善校園足球定點學(xué)校招生考試政策;建立完善校園足球活動安全保障體系等,再到2015年中國足球改革發(fā)展總體方案,改革推進(jìn)校園足球發(fā)展,發(fā)揮足球育人功能等。教育部等6部門《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》中明確提出重點任務(wù)提高校園足球普及水平;深化足球教學(xué)改革;加強(qiáng)足球課外鍛煉訓(xùn)練;完善校園足球競賽體系;暢通優(yōu)秀足球苗子的成長通道。從校園足球系列政策的時間順序及側(cè)重點對校園足球的活動的功能也不盡相同,從最初的增強(qiáng)體質(zhì)、足球人才的培養(yǎng)到深化校園足球教學(xué)改革,完善足球競賽體系,再到學(xué)校校園足球文化建設(shè),強(qiáng)調(diào)校園足球的文化功能。鄭志強(qiáng)、鄭娟《中國校園足球政策工具分析》研究認(rèn)為我國校園足球環(huán)境型政策工具過溢,策略性措施頻現(xiàn);供給型政策工具相對弱勢,人才培養(yǎng)頗受關(guān)注;需求型政策工具應(yīng)用不足,政府購買等工具被忽視;校園足球培養(yǎng)體系及管理體制建設(shè)受到高度重視;側(cè)重競賽體系與學(xué)校布點的環(huán)境面建設(shè),欠缺供給面與需求面的助推;文化建設(shè)與對外交流未受到足夠關(guān)注[4]。自2015年3月開始至2016年3月,毛振明教授在武漢體育學(xué)院學(xué)報上連載4篇“新校園足球”的頂層設(shè)計相關(guān)文章。指出過去的校園足球在頂層設(shè)計方面存在缺少體制創(chuàng)新、青少年參加足球訓(xùn)練動力不足等諸多缺陷。研究認(rèn)為:新校園足球頂層設(shè)計的核心內(nèi)容是體制的改革和機(jī)制的重構(gòu),而頂層設(shè)計最主要的任務(wù)是解決“兩長”,即校長 和家長的積極性[5]。借鑒德國青少年足球運動員的培養(yǎng)體系,并結(jié)合我國國情,指出教育部門推進(jìn)和主導(dǎo)校園足球工作、合理布點學(xué)校并增加布點學(xué)校數(shù)量、疏通校園足球人才出路和建立學(xué)生的四級聯(lián)賽制度就構(gòu)成了新校園足球的“四大支柱”。建立和健全新的體教結(jié)合模式,合理調(diào)配體育資源,充分 發(fā)揮社會足球的力量,特別是體育俱樂部建設(shè)的構(gòu)想,進(jìn)而促進(jìn)中國足球的進(jìn)步[6]。對校園足球的“八路突破”的理解比以前的校園足球的頂層設(shè)計更加具有改革性、可操作性,工作也更趨全面具體?!鞍寺吠黄啤鄙婕叭植键c工作;教學(xué)改革促進(jìn);機(jī)制條件保障工作;成果評價工作;宣傳與文化建設(shè)工作和國際智力資源引進(jìn)工作[7]。從一省三市的第一手材料及其他資料,經(jīng)驗進(jìn)行歸納和總結(jié),對今后校園足球的工作提出 了六條建議,以及“三個為主”即:“以全體學(xué)生為主”“以課程教學(xué)為主”“以校內(nèi)班級聯(lián)賽為主”[8]。以毛振明教授對校園足球活動設(shè)計思路重新認(rèn)識校園足球系列政策的設(shè)計與制定。再到毛振明教授提出的對今后校園足球的工作提出 了六條建議,以及“三個為主”即:“以全體學(xué)生為主”“以課程教學(xué)為主”“以校內(nèi)班級聯(lián)賽為主”?!叭齻€標(biāo)志”即:“以全體學(xué)生的體質(zhì)大幅度增強(qiáng)為標(biāo)志”“以全校學(xué)生都較好地掌握了足球(或其他)技能 為標(biāo)志”“以全校班級年級的比賽熱火朝天為標(biāo)志”。實際上是讓校園足球回歸學(xué)校體育,面向每個學(xué)生。足球活動從課外訓(xùn)練轉(zhuǎn)向足球課堂教學(xué)與課外活動相結(jié)合。從盲目的追求高水平競賽轉(zhuǎn)向自己身邊的班級聯(lián)賽與校內(nèi)聯(lián)賽。今后校園足球活動政策制定與設(shè)計方面本文提出三個轉(zhuǎn)向即轉(zhuǎn)向?qū)W校體育、轉(zhuǎn)向足球教學(xué)和課外足球活動相結(jié)合、轉(zhuǎn)向班級聯(lián)賽和校內(nèi)聯(lián)賽。當(dāng)前及相當(dāng)一段時間內(nèi),從普及做起,讓每名學(xué)校成員都有機(jī)會投入校園足球活動,增強(qiáng)校園足球活動自身的吸引力,是校園足球政策設(shè)計關(guān)注的焦點。

      3 校園足球活動管理體制路徑

      校園足球活動從無到有,從簡單到復(fù)雜,從被動接受到主動實施,都是一個巨大且復(fù)雜的系統(tǒng)。貝塔朗菲認(rèn)為系統(tǒng)是“相互作用的多元素的復(fù)合體”。系統(tǒng)具有多樣性與相關(guān)性,系統(tǒng)中各元素之間相互作用與制約。校園足球管理行為相對于當(dāng)前把足球改革當(dāng)成國家政策的環(huán)境背景下,所表現(xiàn)出來的管理系統(tǒng)行為,應(yīng)該是為校園足球活動的開展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,促進(jìn)校園足球快速、高質(zhì)的良性發(fā)展。校園足球環(huán)境因素確定后,就校園足球管理系統(tǒng)而言,常常在校園足球諸元素和環(huán)境給定的情況下設(shè)計或運行的。因此,發(fā)揮校園足球管理人員的能動性的主要動因是設(shè)計、改造校園足球系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)。7年時間的實踐檢驗,盡管校園足球活動也取得了一定的成就,但新形式的體教結(jié)合缺少合力,發(fā)展緩慢,特別是兩個部門間缺少溝通,管理上的混亂造成政令不通,遇事互相推諉嚴(yán)重制約了校園足球發(fā)展動力機(jī)制的形成。校園足球發(fā)展過程中政策執(zhí)行是關(guān)鍵環(huán)節(jié),各級有關(guān)部門的政策執(zhí)行效果卻不容樂觀。首先是因為領(lǐng)導(dǎo)校園足球活動開展的組織機(jī)構(gòu)本身違反了法約爾的統(tǒng)一指揮與領(lǐng)導(dǎo)的管理原則。一個組織中的某一個人只能接受一個上級的命令,否則組織的秩序?qū)⒈黄茐?。一個組織必須采取統(tǒng)一的指揮和領(lǐng)導(dǎo),校園足球的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就是全國青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組;分別由教育部副部長和國家體育總局副局長任組長,從領(lǐng)導(dǎo)小組成立之日起,就接受兩個部門的領(lǐng)導(dǎo)與指揮。從上到下的二元指揮與領(lǐng)導(dǎo),造成校園足球的管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)行政策和制定方案時左支右絀。其次校園足球組織機(jī)構(gòu)違反了政策執(zhí)行效果可想而知。其次是違反了法約爾的權(quán)限與責(zé)任分離原則。凡有權(quán)力的地方就有責(zé)任,二者不可分離。但由于領(lǐng)導(dǎo)校園足球的各級足球領(lǐng)導(dǎo)小組是長期分離的體育與教育兩個部門,各地普遍存在著領(lǐng)導(dǎo)小組有名無實的現(xiàn)象,具體政策執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)權(quán)限劃分模糊不清,甚至出現(xiàn)了部門間爭權(quán)奪利現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重影響了校園足球活動的正常發(fā)展。李紀(jì)霞等在《我國青少年校園足球活動管理體制創(chuàng)新研究》提出明確教育部門的管理主體地位、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、充分調(diào)動省市校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的主觀能動性以及進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制和激勵機(jī)制等發(fā)展策略,旨在完善我國青少年校園足球活動管理體制,提高管理績效和實踐成效[9]。中國體育界長久以來唯金牌論,重競技,輕群眾體育和學(xué)校體育的現(xiàn)象由來已久。中國體育管理利益關(guān)系復(fù)雜,權(quán)力過于集中,缺少必要的規(guī)范和監(jiān)督,這種管理弊端慣性必然會對校園足球管理產(chǎn)生影響,如果不從源頭上消除這種管理文化的毒瘤,勢必制約當(dāng)前的校園足球管理制度的良性運行。

      4 校園足球課程建設(shè)是最佳路徑

      課程設(shè)置是由學(xué)校有關(guān)部門根據(jù)學(xué)生身心特點、社會和學(xué)科的需要,而制定的有計劃的課程開發(fā)和課程選擇的一系列的實踐活動。課程設(shè)置在某種程度上影響著人才的培養(yǎng)質(zhì)量。足球課程在校園的全面開展對校園足球文化建設(shè),校園足球系列政策的順利執(zhí)行和校園足球管理良性運行都具有重要意義。校園足球可以作為是我國學(xué)校體育領(lǐng)域改革的單邊突進(jìn),從足球活動的普及與提高,促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展;到高質(zhì)量的校園競賽體系形成與校園足球文化建設(shè);再到普及發(fā)展社會足球、職業(yè)足球質(zhì)的突破。校園足球課程建設(shè)是其中的中間與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。足球課程的實施為我國校園足球政策執(zhí)行提供強(qiáng)有力的保證,也為校園足球的組織機(jī)構(gòu)、建構(gòu)管理模式提供依據(jù)與參考。

      4.1 完善校園足球課程教材,把足球課程當(dāng)作學(xué)生的人生必修課

      適宜的科學(xué)的體育鍛煉能夠改善大腦的工作環(huán)境,使大腦更加清醒,增強(qiáng)與外界溝通能力,而足球運動需要快速跑動、準(zhǔn)確判斷,與人協(xié)作,良好的分析與決策能力,這正是人生需要面對的能力。把足球活動課程確定學(xué)生必修課程,有助于培養(yǎng)學(xué)生的上述能力。校園足球的實施涉及到小學(xué)、初中、高中和大學(xué)。面對的對象是處于人體生長發(fā)育的童年期、青春期和青年期三個階段的我國全部的青少年。應(yīng)該充分考慮青少年的年齡、性別、地區(qū)、氣候、環(huán)境及種族因素,科學(xué)合理的選擇足球技能與身體素質(zhì)內(nèi)容,制定一套由低到高,由簡到難的順序全過程的足球課程教材。在不同年齡階段學(xué)習(xí)不同足球內(nèi)容,避免前后內(nèi)容的重復(fù)。學(xué)生各年齡期按順序銜接, 前一年齡期的學(xué)習(xí)與普及為后一年齡期的提高奠定必要的基礎(chǔ)。特別要抓住各項身體素質(zhì)的敏感期進(jìn)行訓(xùn)練對學(xué)生的身體素質(zhì)的提高尤其關(guān)鍵。前一年齡期的發(fā)育為后一年齡期的發(fā)育奠定必要的基礎(chǔ)。在校園中普及足球知識與技能,培養(yǎng)廣大青少年足球興趣,廣泛開展足球班級、年級、校內(nèi)聯(lián)賽。只有把學(xué)校絕大數(shù)學(xué)生的足球課程開展好、在足球課上保證基本足球知識、技術(shù)與技能的學(xué)習(xí),保證一定時間開展足球競賽,再把足球競賽引向課外,從而擴(kuò)大足球活動的廣泛開展。足球課上、課下、校內(nèi)、校外競賽組織有序科學(xué)合理,增加相應(yīng)的長期的激勵機(jī)制,校園足球人口才會逐漸增加,足球技能循序漸進(jìn)式提高,課外足球訓(xùn)練與競賽的質(zhì)量才能提高,是一個系統(tǒng)的連續(xù)的過程,前階段的積累與普及,是后階段質(zhì)變與提高,如此交替循環(huán),反復(fù)提高,校園足球整體水平才可能持續(xù)提高。任何業(yè)績的質(zhì)變都來自于長期量變的積累,今日不積校園足球的跬步,無以至中國足球飛黃騰達(dá)的千里。

      4.2 開發(fā)地方和校本足球課程

      地方課程是由地方教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等情況發(fā)展需要而開發(fā)的課程。地方課程的優(yōu)勢是可以利用地方的教育資源,增強(qiáng)地方的適應(yīng)性。如青島、大連這樣的足球城,完成可以利用當(dāng)?shù)氐纳詈竦淖闱蚍諊妥闱蛭幕滋N(yùn)開發(fā)和設(shè)計地方足球課程。像青島致力于打造足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,先后與德國足協(xié)、拜仁足球俱樂部達(dá)成合作,積極推動青少年足球文化交流與合作。多次組織校園足球教練員培訓(xùn)班、足球夏令營活動等。校本課程主要是由本校體育教師對過對本校學(xué)生的情況與需求,充公利用本校的課程資源而開設(shè)實施的課程。如某校的女子足球基礎(chǔ)雄厚和文化氛圍,不但可以開設(shè)女生足球教學(xué)與訓(xùn)練,而且還成立了鏗鏘玫瑰足球文化節(jié),豐富了學(xué)生的課外生活同時,也吸引更多的學(xué)生參與足球活動中。

      4.3 足球課程向生活化方向發(fā)展

      足球課程是學(xué)校體育教育的一部分,足球競賽中有豐富的情感體驗、更有遵守紀(jì)律與規(guī)則,正確面對成功與挫敗,競爭與合作,個性與團(tuán)隊之間的取舍,懂得與人相處的生活哲理。足球運動中的優(yōu)秀品質(zhì)影響到每個參與足球活動的個體及其家庭成員中。甚至可以吸引到更多的家庭成員參與到足球活動中,繼而影響整個家庭的運動方式與生活方式,足球課程的生活化也是擴(kuò)大足球人口的有效手段。

      足球運動包涵健康、文化精神、情感、技能教育。校園足球課程教學(xué)為學(xué)生與足球之間建立起一座相通的橋梁,而足球課程教學(xué)改革還停留在淺薄的層面,校園足球作為一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,需要更新舉措、新機(jī)制,更需要突破口與實驗田的耕耘開拓精神,為中國足球的明天奠定堅實的基礎(chǔ)。

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