公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)探析

文/福建省腫瘤醫(yī)院 林春花

一、推動(dòng)公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的重要意義

專業(yè)化是一種行業(yè)特有的素質(zhì)和技能，指某種職業(yè)群體在一定時(shí)期內(nèi)逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成為專門職業(yè)并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過(guò)程。職業(yè)化是專業(yè)化轉(zhuǎn)化為一定成果和業(yè)績(jī)的素質(zhì)和技能，它要求職業(yè)工作者以專業(yè)化的途徑和方法提高工作效能，保證工作的品質(zhì)達(dá)致到定標(biāo)準(zhǔn)。公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化，針對(duì)的是醫(yī)院黨務(wù)工作的專業(yè)程度，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求，在公立醫(yī)院中從事黨務(wù)工作的人員具有和公立醫(yī)院黨建要求相適應(yīng)的理論水平和實(shí)踐能力；公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍的職業(yè)化，是指在公立醫(yī)院黨務(wù)工作被視為一種固定的職業(yè)，有專人、專心、專職、專業(yè)從事醫(yī)院的黨務(wù)工作。兩者之間是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。當(dāng)黨務(wù)工作崗位實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理，具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的過(guò)程之中，也形成了相對(duì)應(yīng)的職業(yè)技能、職業(yè)理念和職業(yè)精神，使得黨務(wù)工作成為一項(xiàng)比較穩(wěn)定而且能得到大眾認(rèn)可一項(xiàng)職業(yè)。反之，當(dāng)黨務(wù)工作成為一項(xiàng)職業(yè)，也能反過(guò)來(lái)促進(jìn)黨務(wù)工作者專業(yè)化程度的提升。

推動(dòng)公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，提升公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍素質(zhì)，是做好公立醫(yī)院黨建工作的基礎(chǔ)和前提，也是提高公立醫(yī)院黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在要求。公立醫(yī)院是黨聯(lián)系人民、服務(wù)群眾的重要窗口，公立醫(yī)院黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署在公立醫(yī)院得到有效貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。黨務(wù)干部隊(duì)伍作為公立醫(yī)院黨建工作的主要組織者和直接實(shí)踐者，其開(kāi)展工作素質(zhì)和能力高低直接決定著醫(yī)院黨建工作的成效如何。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)醫(yī)院黨組織和黨員干部圍繞醫(yī)院中心工作和服務(wù)人民群眾健康作用的發(fā)揮也有重要的影響。要加強(qiáng)和改進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，必須要具備一支擁有較高的思想政治能力和業(yè)務(wù)水平的黨務(wù)干部隊(duì)伍，能夠順應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展的需要，提升醫(yī)院黨建工作的科學(xué)化、專業(yè)化水平，充分把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，為促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀及其原因分析

（一）專業(yè)化程度有待提升。醫(yī)院是專業(yè)技術(shù)人才聚集的地方，對(duì)于衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)非常重視，而對(duì)于黨務(wù)人才的培養(yǎng)機(jī)制不夠健全，雖然能通過(guò)開(kāi)展一定數(shù)量的培訓(xùn)來(lái)提升黨務(wù)工作隊(duì)伍的專業(yè)化水平，但目前還未形成比較完善的體系。醫(yī)院或者其上級(jí)主管部門重視培訓(xùn)的重要性，每年舉辦一定數(shù)量的黨組織書(shū)記（黨務(wù)干部）培訓(xùn)班。以某省級(jí)三甲醫(yī)院為例，近三年來(lái)參加的上級(jí)主管部門舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)班，對(duì)于現(xiàn)有黨務(wù)干部可謂是僧多粥少?；蛘呤鞘?、國(guó)家衛(wèi)生主管部門所屬機(jī)構(gòu)舉辦，或者是省直機(jī)關(guān)工委舉辦，名額較少，更多的是面向黨組織書(shū)記。而對(duì)于一般的、未擔(dān)任行政職務(wù)和黨內(nèi)職務(wù)的普通專職黨務(wù)工作者，培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)比較難得。而一些社會(huì)機(jī)構(gòu)舉辦的黨務(wù)工作培訓(xùn)班，林林總總，但由于缺乏官方認(rèn)可，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保證。醫(yī)院內(nèi)部舉辦的黨務(wù)干部培訓(xùn)班，多以講座組成，缺乏系統(tǒng)性和延續(xù)性，而且培訓(xùn)無(wú)考核、不計(jì)入繼續(xù)教育學(xué)分，影響參與積極性。

（二）無(wú)準(zhǔn)入資格要求。眾所周知，在醫(yī)院醫(yī)療、護(hù)理等從事專業(yè)技術(shù)工作，必須考取相對(duì)應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)并注冊(cè)，而在醫(yī)院從事黨務(wù)工作則無(wú)須經(jīng)過(guò)從業(yè)資格考試或是評(píng)審等前置條件。過(guò)去，公立醫(yī)院黨務(wù)工作部門常被視為照顧崗位，醫(yī)院現(xiàn)有的絕大多數(shù)的專職黨務(wù)工作者是從醫(yī)療或者護(hù)理?xiàng)l線上轉(zhuǎn)行而來(lái)。近年來(lái)，也有一些公立醫(yī)院通過(guò)招聘方式補(bǔ)充專職黨務(wù)工作力量，但仍屬于少數(shù)，某省衛(wèi)生健康委員會(huì)直屬醫(yī)院近五年的公開(kāi)招聘中的行政類科室人員達(dá)70余人，但直接招聘專職黨務(wù)人員僅1人。在醫(yī)院兼職黨務(wù)工作人員，即各黨組織書(shū)記、支委，往往從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人中選拔，更注重的是組織能力，其從事黨務(wù)工作能力的高低很難衡量。多樣化的來(lái)源使得公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍的人員從事黨務(wù)工作的起點(diǎn)不同。

（三）職業(yè)認(rèn)同感較低。職稱是體系專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平和能力的一項(xiàng)標(biāo)志，因此也成為影響職業(yè)認(rèn)同感的一項(xiàng)重要因素。醫(yī)院是人才與知識(shí)密集型單位，重視專業(yè)技術(shù)職稱，個(gè)人待遇與所擁有的專業(yè)技術(shù)職稱直接掛鉤，職稱高低、有無(wú)職稱之間待遇差別比較大。目前，專職黨務(wù)工作者或者沒(méi)有職稱（如部分省份政工師面向企業(yè)單位評(píng)選），或者職稱得不到認(rèn)可。無(wú)法獲得職稱或者是長(zhǎng)期處于初級(jí)階段的職稱，相應(yīng)的個(gè)人待遇也就處于低水平階段，這也使得很多人對(duì)黨務(wù)工作敬而遠(yuǎn)之，一定程度上影響了黨務(wù)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定，制約了黨務(wù)工作者隊(duì)伍的專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。

（四）同行交流平臺(tái)少。專業(yè)委員會(huì)是專業(yè)人員進(jìn)行學(xué)科交流、經(jīng)驗(yàn)分享、技能提升的重要平臺(tái)，是否形成專業(yè)委員會(huì)可以作為判斷專業(yè)化職業(yè)化程度高低的一個(gè)標(biāo)志。經(jīng)查中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)官網(wǎng)，其組織機(jī)構(gòu)中有醫(yī)院辦公室管理專業(yè)委員會(huì)、文化專業(yè)、人力資源管理專業(yè)委員會(huì)，省、自治區(qū)、直轄市等地方醫(yī)院協(xié)會(huì)中如廣東省、浙江省醫(yī)院協(xié)會(huì)設(shè)立了醫(yī)院黨建與文化建設(shè)專業(yè)委員會(huì)、黨建工作專業(yè)委員會(huì)。

三、推動(dòng)醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的思考

（一）理順黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照現(xiàn)代醫(yī)院組織管理理論，結(jié)合醫(yī)院的特點(diǎn)和實(shí)際，理順和規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，明確公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)配備的專職黨務(wù)工作人員的數(shù)量和職責(zé)，根據(jù)醫(yī)院的不同級(jí)別、不同規(guī)模而定。有的省份要求，按照一般不低于醫(yī)院在院職工總數(shù)1%的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)工作人員，規(guī)模較小的醫(yī)院可視情況適當(dāng)增加比例，但現(xiàn)狀是，公立醫(yī)院專職黨務(wù)工作者比例普遍低于這個(gè)數(shù)字。在黨務(wù)工作崗位數(shù)量得到保障的基礎(chǔ)上，明確醫(yī)院黨務(wù)工作人員的具體職責(zé)分工，建立科學(xué)的黨務(wù)管理架構(gòu)、管理體系，合理對(duì)各黨務(wù)工作崗位確定職責(zé)，并實(shí)施崗位目標(biāo)管理和績(jī)效考核，使黨務(wù)工作者有職、有責(zé)、有平臺(tái)、有目標(biāo)、有參照，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。部分醫(yī)院黨建工作缺乏有效的監(jiān)督考核與評(píng)價(jià)，缺少黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)黨建工作的感召力、向心力、凝聚力產(chǎn)生消極影響。通過(guò)明確崗位職責(zé)，進(jìn)行目標(biāo)管理等方式確保醫(yī)院黨務(wù)工作由有能力的人專職干、專業(yè)的人長(zhǎng)期干，推動(dòng)醫(yī)院黨務(wù)工作者專業(yè)化水平提升。

（二）加強(qiáng)系統(tǒng)性整合設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)隊(duì)伍職業(yè)道路的優(yōu)化。推動(dòng)黨務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，必須以現(xiàn)有制度為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)政策支持體系的系統(tǒng)性和整體性整合設(shè)計(jì)。針對(duì)醫(yī)院實(shí)際工作中存在的黨務(wù)工作人員身份認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同不夠高、角色地位邊緣化等問(wèn)題，圍繞公立醫(yī)院黨務(wù)工作人員的素質(zhì)能力提升、評(píng)價(jià)激勵(lì)和雙線晉升等制度落實(shí)方面制定切實(shí)可行的措施，保證政策能落實(shí)到位。要把公立醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)納入醫(yī)院管理干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的范疇，完善人員選拔、培養(yǎng)、任用和激勵(lì)機(jī)制。制定公立醫(yī)院黨務(wù)人員職稱評(píng)聘政策，落實(shí)相應(yīng)待遇，以此來(lái)增強(qiáng)黨務(wù)工作吸引力。黨務(wù)專兼職工作者職務(wù)職級(jí)晉升無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，職業(yè)化通道狹窄，因此，黨務(wù)工作隊(duì)伍整體積極性主動(dòng)性不強(qiáng)，存在被“邊緣化”現(xiàn)象?？赏ㄟ^(guò)實(shí)行職務(wù)（職稱）評(píng)審單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審等方式保障黨務(wù)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性，為推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

（三）建立健全醫(yī)院黨務(wù)工作隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)是提升黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的重要方式，要把系統(tǒng)性和科學(xué)性貫穿在黨務(wù)隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)過(guò)程中，像設(shè)計(jì)醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)體系一樣針對(duì)黨務(wù)工作隊(duì)伍制定科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，使得教育培訓(xùn)機(jī)制既有科學(xué)性又有針對(duì)性和實(shí)效性，體現(xiàn)出專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的要求。建立和完善公立醫(yī)院新任黨務(wù)人員的上崗培訓(xùn)以及專職黨務(wù)工作隊(duì)伍的崗位輪訓(xùn)制度。結(jié)合實(shí)際把握好培訓(xùn)的著力點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容，在創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式上下功夫：一是以思想政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)，以培訓(xùn)提升黨務(wù)工作人員運(yùn)用黨的政治理論指導(dǎo)醫(yī)院黨建工作實(shí)踐的能力。二是以崗位需求為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)增強(qiáng)黨務(wù)工作人員提升組織開(kāi)展醫(yī)院黨建工作的能力，提升聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力。三是以業(yè)務(wù)技能為拓展點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生管理知識(shí)、醫(yī)療技術(shù)專業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)拓寬醫(yī)院黨務(wù)工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在培訓(xùn)方式上，采取集中授課、輔導(dǎo)講座及參觀考察，還要增加案例討論、經(jīng)驗(yàn)分享、實(shí)際研討等方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）重視醫(yī)院黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好的隊(duì)伍文化。黨務(wù)工作隊(duì)伍要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)必須要重視黨建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，按照學(xué)科化的思路規(guī)劃建設(shè)醫(yī)院黨建工作內(nèi)容和黨務(wù)人員職業(yè)范疇，組建好醫(yī)院黨建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)醫(yī)院黨建工作實(shí)踐總結(jié)和理論研究，使醫(yī)院的黨建工作體現(xiàn)出科學(xué)性、前瞻性、時(shí)效性，營(yíng)造卓越、特色鮮明的公立醫(yī)院黨務(wù)隊(duì)伍文化，強(qiáng)化黨務(wù)人員職業(yè)自信?？蓞⒄彰t(yī)工作室，成立黨建工作室、黨支部書(shū)記工作室等醫(yī)院黨建工作品牌，搭建醫(yī)院黨建工作專業(yè)委員會(huì)等醫(yī)院黨建交流平臺(tái)，重視黨務(wù)人員專家化人才的培養(yǎng)，通過(guò)樹(shù)立職業(yè)權(quán)威，解決醫(yī)院黨務(wù)工作這個(gè)職業(yè)認(rèn)同感不夠強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，推動(dòng)黨務(wù)工作隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。