文/天津市城市規(guī)劃設(shè)計研究院 張澤鑫

在世界經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的影響下，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈演愈烈，全球經(jīng)濟(jì)體系的競爭格局日新月異，推動世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期。在這一過程中，新興行業(yè)和創(chuàng)新產(chǎn)品得到了飛速推廣，我國供給側(cè)改革面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。筆者對國有企業(yè)中層干部的考核評價體系進(jìn)行了深入研究，分析體系的使用現(xiàn)狀和構(gòu)建方法，并提出了針對性的完善建議。

一、構(gòu)建國有企業(yè)中層干部評價體系的重要性

現(xiàn)階段我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，為推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，要認(rèn)真做到全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨、全面深化改革。國有經(jīng)濟(jì)是社會主義全民所有制的經(jīng)濟(jì)體系，在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中具有主導(dǎo)性的力量，是一種以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度，在中國特色社會主義建設(shè)的道路上發(fā)揮著重要作用，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在國有企業(yè)建設(shè)過程中明確強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)能夠使國家的綜合實(shí)力不斷壯大，為人民群眾的根本利益作出保障，在建設(shè)過程中需要鼓足勇氣將其做強(qiáng)做大、做優(yōu)做好，使國有企業(yè)的活力不斷增強(qiáng)、影響力不斷擴(kuò)大、抗風(fēng)險能力不斷提升，逐漸實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值”。為了讓國有企業(yè)的改革工作不斷深入，在建設(shè)過程中引入創(chuàng)新性元素，對體系機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和完善，能夠加快現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)的速度。完善相關(guān)制度，使國有企業(yè)中的人才具有努力奮斗的積極性，在企業(yè)建設(shè)過程中應(yīng)用各種創(chuàng)新元素，積極主動地進(jìn)行深入探索，激發(fā)出更大的要素活力。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享是我國企業(yè)必須遵循的發(fā)展理念，因此在國有企業(yè)建設(shè)過程中，需要在布局上不斷進(jìn)行優(yōu)化，對企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)用各種創(chuàng)新型手段，讓企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中揮發(fā)出更大的力量。

毛主席曾對干部同志做出這樣的評價：在政治路線確定好以后，干部就是決定因素。中層干部在國有企業(yè)中發(fā)揮著巨大作用，不僅需要了解下層普通員工的工作情況，還要時刻與上級領(lǐng)導(dǎo)之間保持密切聯(lián)系，在企業(yè)戰(zhàn)略決策部署和實(shí)施過程中具有重要作用，是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作開展的保障，讓企業(yè)一直向著健康的方向發(fā)展。中層干部工作開展效率直接反映企業(yè)工作開展的情況，是檢測企業(yè)是否滿足事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)，與國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位具有直接聯(lián)系。站在長遠(yuǎn)角度考慮，中層干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和創(chuàng)業(yè)能力對全面建成小康社會具有很大的影響。

二、科學(xué)合理地構(gòu)建中層干部評價體系

科學(xué)的考核評價指標(biāo)體系需要在考核工作的開展形式上進(jìn)行完善，使評價結(jié)果的準(zhǔn)確性得到保障?？己酥笜?biāo)體系不能只圍繞一個數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，需要權(quán)衡不同崗位、不同職業(yè)之間的差異，做好全面的衡量工作，使考核指標(biāo)體系的制定更加完善，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化崗位職能使評價內(nèi)容更加具體。

在考核過程中，不僅需要應(yīng)用全方位的考核方式進(jìn)行多角度全面的績效考核，還要對中層干部中個性指標(biāo)進(jìn)行定量考核。在考核過程中，注重考察層次與層次之間、部門與部門之間考核對象專業(yè)性與工作相關(guān)性之間的聯(lián)系，提高考核人員對考核方式的認(rèn)同度，實(shí)現(xiàn)中層干部德、能、勤、績、廉5個方面的考核。與定量考核相結(jié)合，還能夠更加清楚考核人員與上層領(lǐng)導(dǎo)、下級員工之間的關(guān)系，通過引入外部評價的方式考察干部部分指標(biāo)的符合情況。

在運(yùn)用全方位考核方式時會接觸大量數(shù)據(jù)信息，不過這些信息內(nèi)容匯總起來相對較為麻煩，因此這一過程中還可以應(yīng)用計算機(jī)投票的方式對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行快速收集和整理，在積累的過程中，所有信息內(nèi)容直接匯總到企業(yè)內(nèi)部干部考核數(shù)據(jù)庫中，這些信息經(jīng)過快速整理直接公布于企業(yè)平臺，形成專項(xiàng)分析結(jié)論，使評價過程更具有說服力。這種方式可以反映出干部團(tuán)隊(duì)中存在的問題，對干部人員自身特點(diǎn)進(jìn)行分析。對個別人員提出具有針對性的改進(jìn)意見，使干部隊(duì)伍的整體水平不斷提高。

干部的工作水平，反映在干部的品行知識才能等方方面面。在考核時，需要對干部的自身能力進(jìn)行綜合評價，比如干部的政治覺悟和個人修養(yǎng)、專業(yè)水平和管理能力、職業(yè)操守和自律水平、品德素養(yǎng)和工作勁頭等，檢驗(yàn)干部是否滿足事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)需求，在企業(yè)中層干部的評價過程中，一定要摒棄傳統(tǒng)的評價方式，不能僅僅依靠單一的評價思路，需要在評價過程中注重實(shí)績將定性考核和定量考核結(jié)合在一起，對崗位相關(guān)特性指標(biāo)進(jìn)行多角度多層次的評價，使考核結(jié)果更具有說服力。

三、中層干部的評價體系構(gòu)建建議

（一）完善評價標(biāo)準(zhǔn)。在同一企業(yè)中，中層干部評價的標(biāo)準(zhǔn)基本一致，但是不同部門的評價標(biāo)準(zhǔn)還是需要有一定差別和針對性，這主要是因?yàn)椴煌块T的工作內(nèi)容不同。為此，企業(yè)在選擇評價標(biāo)準(zhǔn)時，需要從指標(biāo)設(shè)置和權(quán)重分配兩方面出發(fā)，并且要有所側(cè)重，既需要滿足基礎(chǔ)的評價要求，又需要體現(xiàn)不同工作崗位之間的差距。這涉及了共性指標(biāo)和差異指標(biāo)，在企業(yè)中層干部評價標(biāo)準(zhǔn)中，共性指標(biāo)主要有職業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、工作理念等，這些都是對干部的基本素質(zhì)考核；差異指標(biāo)主要有業(yè)績能力和業(yè)務(wù)能力等，這些都是對干部的專業(yè)素質(zhì)考核，具體設(shè)定需要視所在部門和工作崗位而定。經(jīng)過上述改善，企業(yè)中層干部評價標(biāo)準(zhǔn)才能夠得到完善，這樣能夠避免評價工作出現(xiàn)針對性不強(qiáng)、過于全面化等問題。

（二）加強(qiáng)干部信息管理。有足夠數(shù)量的信息作為基礎(chǔ)，中層干部評價工作才能更加有效地開展，這些信息需要來源于干部工作和生活的方方面面，僅僅通過人事部門的收集和整理，很難做到數(shù)據(jù)和信息的全面采集。為此，企業(yè)需要加大對干部信息的管理力度。具體來講，企業(yè)要建立頂層干部信息管理模式，通過統(tǒng)一的、規(guī)范的信息管理方式，基于企業(yè)常規(guī)的信息化背景，讓人事部門及時獲取評價相關(guān)信息。

（三）運(yùn)用大數(shù)據(jù)理論。在中層干部評價中，可以應(yīng)用的大數(shù)據(jù)資源為企業(yè)干部考核評價結(jié)果，公司在后續(xù)的考核工作中，可以應(yīng)用大數(shù)據(jù)理論來提高考核的準(zhǔn)確性和預(yù)見性，同時還能實(shí)現(xiàn)對干部的定量評價和多維度考核，具體可以應(yīng)用的技術(shù)有模糊評判技術(shù)等。在對干部的多維度考核中，企業(yè)能夠通過橫向考核表現(xiàn)干部的個人能力水平和職業(yè)素質(zhì)水平，通過縱向考核表現(xiàn)干部的進(jìn)步幅度和發(fā)展?jié)摿?，這樣干部評價結(jié)果能夠被應(yīng)用到企業(yè)的后續(xù)運(yùn)營建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)者可以結(jié)合評價結(jié)果來完成人才選拔、人員招聘、干部隊(duì)伍建設(shè)、干部教育等工作。此外，企業(yè)還需要提高對大數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用率，在當(dāng)前的信息化環(huán)境中，每個人的網(wǎng)絡(luò)記錄都會留下數(shù)據(jù)痕跡，盡管尚未形成公共的信息共享平臺，但是企業(yè)內(nèi)控可以建立自己的信息共享平臺，避免數(shù)據(jù)在應(yīng)用一次后便長期儲存在系統(tǒng)中；企業(yè)激活和應(yīng)用好這些數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行歸類和分析，形成干部在企業(yè)內(nèi)的成長軌跡，這樣能夠提高對干部評價的準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，同時還能將評價工作公示在群眾中，形成更加有力的客觀監(jiān)管體系，有利于確保評價工作的公平公正進(jìn)行，也能夠更好地監(jiān)督干部的工作。

（四）采用信息技術(shù)。為了提高中層干部評價工作的效率和質(zhì)量，企業(yè)可以通過信息技術(shù)建立電子化綜合評價分析系統(tǒng)，將此系統(tǒng)作為評價工作開展的依據(jù)之一，這樣能夠做到對干部的信息化評價和考核。電子化綜合評價分析系統(tǒng)除了具備常規(guī)的數(shù)據(jù)匯總和分析功能外，還應(yīng)具備評價指標(biāo)自動識別、評價指標(biāo)自動歸類等功能，這樣能夠減少考核人員的工作負(fù)擔(dān)，降低考核信息的失真程度，盡最大限度確保了評價結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

（五）注重對干部的職業(yè)規(guī)劃。隨著人才培養(yǎng)體系和中層干部評價體系的日漸完善，評價體系不單起到了評價作用，還能夠?yàn)槿肆Y源調(diào)配、干部提拔、人才培養(yǎng)、工作人員素質(zhì)開發(fā)等工作提供參考意見，這表示評價結(jié)果的應(yīng)用正在從顯性方向向隱形方向發(fā)展。人事部門結(jié)合評價結(jié)果，不但能夠掌握干部的工作情況，還能夠了解干部的優(yōu)勢和缺陷，進(jìn)而幫其進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，這樣不但能夠幫助干部更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，從而得到晉升，還能夠更加高效地完成企業(yè)的人力資源管理工作，有利于提高企業(yè)人力資源的應(yīng)用率。

四、總結(jié)

在國有企業(yè)中，干部起著重要的決定作用，干部團(tuán)隊(duì)是企業(yè)的指揮棒，在國有企業(yè)的歷史長河中具有濃墨重彩的一筆。國有企業(yè)需要扛起肩上的重任，使中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定推進(jìn)。將企業(yè)發(fā)展的情況與國有企業(yè)中層干部考核體系的制定方案結(jié)合在一起，不斷提高干部團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，使企業(yè)得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。