廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺現(xiàn)狀及建設對策

呂麗蘭 李鴻 * 甘志勇 蔣越華 李今朝 吳靜娜 楊秀娟 李冬桂 秦玉燕 吳鳳 張莉娟

（1.廣西壯族自治區(qū)亞熱帶作物研究所，廣西 南寧 530001；2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室（南寧），廣西 南寧 530001）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管改革和發(fā)展的關鍵一招［1］。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估實驗室（南寧）是廣西區(qū)域內(nèi)唯一部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室，定位為科研平臺，負責廣西區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科學研究、生產(chǎn)指導、消費引導、風險評估等工作。為提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺能力，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的技術支撐作用，推進“全國一流省級農(nóng)業(yè)研究所”的建設，盡快提升廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學監(jiān)管技術水平，保障廣西農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為廣西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出積極的貢獻。

1 建設完善廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺的意義

1.1 有利于爭創(chuàng)全國一流省級農(nóng)業(yè)研究所

廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺已具有對農(nóng)藥、重金屬等監(jiān)測試驗的良好基礎，現(xiàn)有的檢測科技服務平臺工作已積累雄厚的基礎技術、人才經(jīng)驗優(yōu)勢明顯突出，定位為國家區(qū)域性重點實驗室，主要任務是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關的科學研究工作。2013年以來，實驗室團隊與全國一流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研團隊緊密合作，獲得了豐富的農(nóng)藥監(jiān)測經(jīng)驗。在熱帶和亞熱帶水果、蔬菜、稻米等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估與監(jiān)測、營養(yǎng)評價領域的科學研究工作處于同行業(yè)領先位置，并取得了一系列科技成果。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加快推進自治區(qū)農(nóng)科院建設全國一流強員的意見》（桂政辦發(fā)〔2020〕1號）文件精神，全面貫徹落實自治區(qū)“把廣西農(nóng)科院打造成全國一流省級農(nóng)業(yè)科研院所”的決策部署，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，為爭創(chuàng)全國一流省級農(nóng)業(yè)研究所努力奮斗?；谝陨匣A，推進大型儀器設備采購和科研環(huán)境建設，開展科研人才培養(yǎng)、科技服務、基礎研究等工作，努力打造一流的全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺，盡早實現(xiàn)成為全國一流省級農(nóng)業(yè)研究所的目標，更好地服務于廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研工作。

1.2 有利于提高進出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全風險評估技術

當前，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭激烈，我國加入WTO及建立中國?東盟自由貿(mào)易區(qū)之后，東盟各國出口我國的農(nóng)產(chǎn)品越來越多，相應的質(zhì)量安全風險也越來越大。廣西是中國?東盟自由貿(mào)易區(qū)和泛北部灣經(jīng)濟區(qū)的中方最前沿，打造“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估一流科研平臺”有利于規(guī)避東盟不合格農(nóng)產(chǎn)品出口我國的風險，有利于提高廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺的技術水平，也有利于克服國際貿(mào)易中技術壁壘問題，更有利于減少農(nóng)藥殘留等危害人類健康。

1.3 有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估學科的建設

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)科學領域的重點研究方向，主要是認定、評估、控制和預防危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素，核心為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研工作水平已遠遠無法滿足依法監(jiān)督和科學管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求。與發(fā)達國家相比，我國還需要在風險評估技術和風險管理預警等方面保持跟進［2］。通過不斷建設完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺，通過成立有機污染物風險評估、重金屬和無機污染物風險評估、病原微生物和生物毒素風險評估、農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)與功能評價等研究團隊，根據(jù)團隊研究要求配備相關高精尖儀器設備及相應的風險評估實驗室，培養(yǎng)和引進高端高素質(zhì)人才和高水平學科帶頭人，有力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學科建設。

2 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺取得的成效

由廣西亞熱帶作物研究所承建，于2013年成立了廣西唯一的部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室——農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估實驗室（南寧）。該實驗室近年主要完成廣西全區(qū)種植業(yè)的“三品一標”認證檢測和農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研等工作，努力實現(xiàn)廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科技服務平臺的建設目標［3］。目前，平臺科研工作建設現(xiàn)狀主要圍繞三大目標：探索農(nóng)產(chǎn)品未知危害因子；評價農(nóng)產(chǎn)品已知因子的危害程度；農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)功能評價。從六大危害因子進行風險評估：農(nóng)獸藥殘留、重金屬、生物毒素、病原微生物、外源添加物、尚不知道且客觀存在的其他危害因子。七年來，平臺成果顯著。據(jù)統(tǒng)計，完成省部級課題20項，其中部級15項，省級5項；發(fā)表論文20篇，其中中文核心期刊13篇，SCI期刊2篇，普通期刊5篇，參與出版專著1部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全（果品卷）》；通過廣西科技廳科技成果登記3項；主持或參加制定（修訂）國家、行業(yè)、地方標準16個；獲得專利5個，為打造全國一流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺奠定了技術基礎。

3 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺存在的主要問題

3.1 科研平臺大型儀器設備陳舊落后

部分大型儀器陳舊，半數(shù)在用的氣相色譜、液相色譜、質(zhì)譜儀、原子吸收光譜、原子熒光光譜等儀器使用期已超過10年，性能下降、故障頻發(fā)。導致工作效率和檢測能力水平較低，難以適應當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研工作要求。

3.2 人才培養(yǎng)機制不完善

科研平臺在人才培養(yǎng)方面缺乏長期規(guī)劃，選拔和評價人才的體系側(cè)重于已經(jīng)取得的成果，論資排輩現(xiàn)象比較突出，很多有潛力的優(yōu)秀青年人才缺乏上升空間和晉升渠道，以至于原地踏步，甚至被埋沒。沒有新鮮血液的注入，平臺的檢測水平與科研能力也會江河日下，不利于科研平臺的建設與發(fā)展。

3.3 基礎研究課題較少

風險評估科研工作需要開展相關基礎研究支持，從深層次上解決問題。近年來，科研平臺主要完成的工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估項目，科研平臺技術人員主持廣西科技重大專項、國家自然基金、廣西自然基金等各類科研項目較少。一是由于科研平臺缺乏高水平的學術帶頭人指導，難以指導平臺申報大項目或是創(chuàng)造出重大的科技成果；二是博士人才引進比較困難，留不住高水平的博士人才；三是與外部單位交流合作較少，研究思路不夠開闊；四是廣西科研支持力度不足，沒有專門設置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方向科研崗位。

3.4 人員職稱晉升受限

科研平臺作為部級檢測技術機構(gòu)，自成立以來主要從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，為廣西全區(qū)乃至全國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障做出了貢獻。但是，由于實驗室的主要任務是承接服務性質(zhì)的檢測業(yè)務，技術人員能用于科學研究的時間較少，科學研究成果積累也較少，而職稱晉升的評審卻按專職科研人員的評審條件要求，并與專職科研人員競爭參評，導致檢測專業(yè)技術人員與專職科研人員職稱晉升競爭時無優(yōu)勢，因此中心大部分人員的職稱晉升受到限制，不利于人才的成長。

4 廣西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺建設的對策

4.1 加強條件建設，提高檢測技術能力

依據(jù)《建設全國一流省級強院的意見》（桂政辦發(fā)〔2020〕1號），依托廣西農(nóng)業(yè)科研院所，打造一流科研平臺，加大科研平臺支持力度，改善落后的風險評估研究能力條件，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學科建設提供支撐。針對中心大型儀器設備落后老化、故障頻出等問題，應及時更新?lián)Q代，為技術人員提供更好的儀器硬件平臺，有利于高水平科研成果產(chǎn)出［4，5］。

4.2 健全人才培養(yǎng)機制，提高科研人員能力水平

制定合理的人才跟蹤培養(yǎng)機制，進行因材施教式培養(yǎng)［6］。一是做好平臺團隊領軍人才或?qū)W術帶頭人的培養(yǎng)工作，有意向培養(yǎng)業(yè)務能力扎實及管理能力突出的青年人；二是做好骨干人才的培養(yǎng)工作，通過檢測技術創(chuàng)新、風險評估交流等，鼓勵和支持平臺人才在開發(fā)檢測技術、制定行業(yè)標準、轉(zhuǎn)化科研成果等方面多下功夫；三是指導剛參加工作青年科技人員找好個人定位，踏實做好技術研究開發(fā)，樹立個人理想目標；四是激發(fā)工作積極性，制定合理獎勵機制，從而充分發(fā)揮基礎條件平臺的科技服務作用。

4.3 加強平臺科研項目研究和科研成果產(chǎn)出

加強與各作物廣西創(chuàng)新團隊合作，設置特色作物的質(zhì)量安全崗位，向政府相關部門提議，開設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估研究方向，推進一流農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺目標的實現(xiàn)。同時，加強科研項目合作申報，利用科研平臺的檢測優(yōu)勢進行項目申報，或與外部合作申報有關檢測技術方面的項目，通過項目申報成功創(chuàng)造出科研成果［7］。

4.4 設立服務專業(yè)技術人員職稱晉升渠道，建設高水平技術團隊

根據(jù)國發(fā)〔2014〕70號文件，對專職從事大型儀器操作的技術人員，根據(jù)實際工作性質(zhì)，分類評估各部門不同的業(yè)績成果，出臺關于從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全業(yè)務工作和實驗技術人員的職稱晉升文件。解決和落實崗位、薪酬、評價等政策，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估科研平臺的建設及人才隊伍的培養(yǎng)，建成高水平專業(yè)化技術服務團隊，提高技術服務水平。

4.5 建立協(xié)同創(chuàng)新基地，培養(yǎng)復合型人才

一直以來，風險評估平臺主要是以檢測業(yè)務工作為主，實驗平臺基礎條件有限，無法進行多學科科研探索研究。建立協(xié)同創(chuàng)新基地，針對需要多學科共同研究才能解決的問題，每年公開征集一定數(shù)量的課題，聘請資深專家為協(xié)同創(chuàng)新課題首席專家，各科室、各學科青年科技人員為組員，組建團隊；課題每月開辦課題進度、解決方案內(nèi)部討論會議或現(xiàn)場學術會議，提升交流效率；對有望取得突破的學科進行滾動、持續(xù)資金支持，由點到面開展科學研究，將協(xié)同創(chuàng)新基地，建成難題攻關基地和人才培養(yǎng)基地。支持科技人才跨領域、跨學科的交叉科學研究，培養(yǎng)年輕人成為復合型的科技創(chuàng)新人才。