鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的問題及對(duì)策研究

劉 博，黃鶴翔

（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 物流與電商學(xué)院，河南 鄭州 450044）

隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，人們對(duì)配送的需求急劇增加。作為擁有最為密集線路的城市物流配送，也需要更多的配送車輛來滿足配送需求。2018年6月，交通運(yùn)輸部等三部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知，確定天津、石家莊等22個(gè)城市為綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。2018年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，提出要推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)。2019年12月，鄭州市獲批第二批城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，發(fā)展綠色貨運(yùn)配送成為必然趨勢(shì)。希望通過本文的研究，找出鄭州市綠色貨運(yùn)物流配送中存在的問題和不足，提出相應(yīng)的對(duì)策，為鄭州市綠色貨運(yùn)配送的發(fā)展提供一定的參考。

一、鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展現(xiàn)狀

（一）出臺(tái)政策大力支持新能源物流車的發(fā)展

2019年7月，鄭州市發(fā)布《鄭州市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》，明確提出將大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸發(fā)展，推廣新能源車輛，加快物流園區(qū)、公用停車場(chǎng)及其他交通和商業(yè)站點(diǎn)充電樁及配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)各類集中式直流快充站；到2021年，鄭州市建成區(qū)物流配送車、郵遞快遞車輛全部實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)化。［1］

鄭州市新能源物流車輛的推廣政策主要在路權(quán)和補(bǔ)貼兩個(gè)方面。在路權(quán)方面，新能源物流車不受鄭州市機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行約束，總質(zhì)量在3.5噸以下的純電動(dòng)封閉式貨車可在鄭州市區(qū)四環(huán)路（包含）以內(nèi)的高架橋上與橋下路段全時(shí)段通行。在鄭州市建成區(qū)道路停車位內(nèi)停放的新能源物流車，前一小時(shí)停車免費(fèi)。政府定價(jià)的公共停車場(chǎng)為本地和外地牌照的新能源物流車提供充電服務(wù)時(shí)，每天享受前兩小時(shí)停車免費(fèi)的優(yōu)惠。在補(bǔ)貼方面，列入工信部目錄、滿足2019—2021年三年運(yùn)營(yíng)要求的新能源物流車最高可以獲得5萬元補(bǔ)貼。

（二）新能源物流車在部分行業(yè)的應(yīng)用現(xiàn)狀

新能源物流車在鄭州市廣泛應(yīng)用于快遞行業(yè)、電商行業(yè)、快銷零售行業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品物流以及生鮮冷鏈物流等各種細(xì)分領(lǐng)域。在快遞行業(yè)中，中轉(zhuǎn)站與區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)之間的運(yùn)輸、兩端的攬件和派件都比較適合使用新能源物流車。例如在末端攬件中，由于攬件的區(qū)域相對(duì)固定，對(duì)車輛的續(xù)航里程和載重能力等要求比較低，適合新能源物流車的應(yīng)用。當(dāng)前，新能源物流車在鄭州市快遞末端所使用的車型主要以電動(dòng)三輪車為主。在醫(yī)療行業(yè)中，隨著醫(yī)藥行業(yè)的規(guī)范化，對(duì)藥品運(yùn)輸?shù)囊笤絹碓絿?yán)格，也對(duì)醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求。隨著環(huán)保理念在醫(yī)療物流中被越來越關(guān)注，新能源物流車在醫(yī)藥行業(yè)中的應(yīng)用也越來越廣泛。作為城市配送的重要組成部分，快銷零售行業(yè)對(duì)于路權(quán)的依賴性較大，其對(duì)新能源物流車的需求最為強(qiáng)烈。

二、鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展存在的問題

在節(jié)能環(huán)保的大趨勢(shì)下，由于新能源物流車的運(yùn)行成本低于燃油物流車，全新的快速換電、充電等技術(shù)增強(qiáng)了新能源物流車的綜合性能，使得綠色貨運(yùn)配送快速發(fā)展。當(dāng)前，鄭州市綠色貨運(yùn)配送的發(fā)展依然處于相對(duì)落后的階段，還有很多問題需要解決。

（一）新能源物流車的成本優(yōu)勢(shì)不明顯

新能源物流車的售價(jià)較高，特別是隨著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的逐漸減少，導(dǎo)致企業(yè)的購(gòu)置成本更高。2018年新能源物流車輛補(bǔ)貼下降43%，2019年在上一年的基礎(chǔ)上平均下降50%，2020年國(guó)家對(duì)新能源物流車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，但是對(duì)新能源物流車輛的規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格的要求，變相地增加了成本。［2］以城市配送常用的4.5噸輕卡為例，按照5年行駛20萬公里來測(cè)算，根據(jù)當(dāng)前的補(bǔ)貼政策，其整體成本較燃油車高出近6萬元。

電池作為新能源物流車的動(dòng)力核心，使用壽命相對(duì)較短，特別是在當(dāng)前我國(guó)的舊電池回收體系和補(bǔ)貼政策并不完善的情況下，更換需要的費(fèi)用較大。并且由于新能源物流車發(fā)展時(shí)間較短，技術(shù)并不完善，其品質(zhì)不及傳統(tǒng)的燃料物流車，售后問題比較嚴(yán)重；在維修費(fèi)用上，車企、維修網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)營(yíng)商三者分?jǐn)偛皇欠浅Ｃ鞔_，為滿足客戶的多樣需求，需要大量的研發(fā)投入，還要提供充電、維修等服務(wù)，大大增加了新能源物流車的使用成本。

由于新能源物流車的運(yùn)營(yíng)成本較低，隨著運(yùn)營(yíng)里程的增加，使用率越高的新能源物流車就越接近燃油物流車的成本，但總體來說，當(dāng)前的新能源物流車的成本優(yōu)勢(shì)并不明顯。

（二）新能源物流車電池技術(shù)不夠成熟，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于不同行業(yè)的不同需求，新能源物流車在不同行業(yè)的應(yīng)用要求也有所不同（見表1），總的來說，新能源物流車電池技術(shù)不成熟以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱對(duì)配送效率產(chǎn)生了一定的影響，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量有所下降。

1.新能源物流車電池技術(shù)不夠成熟

新能源物流車受電池技術(shù)的制約，充電需要較長(zhǎng)的時(shí)間，即使采用快速充電模式也需要一個(gè)半小時(shí)或者兩個(gè)小時(shí)才能將電池充滿，在速度上比加油慢很多，從而會(huì)降低配送的效率。

在城市物流配送中，常常使用輕卡來配送。新能源輕卡的電池電量為80多度，重約700公斤，續(xù)駛里程只有200公里，無法滿足長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)男枰惶貏e是在冬季，電池的性能會(huì)大幅度下降，續(xù)駛里程更少，充電時(shí)間進(jìn)一步延長(zhǎng)，嚴(yán)重地影響車輛的使用效率。

表1 不同行業(yè)對(duì)新能源物流車的要求

2.新能源物流車的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

為增加新能源物流車的使用效率，需及時(shí)給電池進(jìn)行充電，這就需要數(shù)量足夠、位置合適的充電基礎(chǔ)設(shè)施。目前，鄭州市建設(shè)了88座充電站、1.1萬個(gè)充電樁，但是這些充電站和充電樁大多適用于新能源乘用車，受限于新能源物流車的車型，充電站、充電樁的利用率比較低。隨著新能源物流車保有量爆發(fā)式的增長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施不足、新能源物流車充電困難的情況。

（三）新能源物流車與快遞等企業(yè)聯(lián)系不夠緊密

當(dāng)前，新能源物流車主要用于同城物流，末端物流大多使用電動(dòng)三輪車，在長(zhǎng)途貨運(yùn)市場(chǎng)應(yīng)用較少，部分企業(yè)對(duì)新能源物流車的關(guān)注程度不高。新能源物流車的售后服務(wù)聯(lián)系也不夠緊密，2017年前上牌的新能源物流車，大多為車企為獲取補(bǔ)貼而生產(chǎn)，很多車輛都有質(zhì)量問題，但是售后服務(wù)卻得不到保障。很多小的車企沒有售后網(wǎng)點(diǎn)，只能委托第三方進(jìn)行維修，沒有統(tǒng)一的售后團(tuán)隊(duì)，其售后服務(wù)質(zhì)量可想而知。同時(shí)由于新能源物流車數(shù)量的急劇增加，大部分新能源物流車的車企還沒有來得及布局，售后網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量嚴(yán)重不足，且售后比較復(fù)雜，保養(yǎng)維修都需要很長(zhǎng)的時(shí)間，這些都在一定程度上阻礙了新能源物流車的推廣與應(yīng)用。

（四）新能源物流車運(yùn)營(yíng)模式有待進(jìn)一步推廣

當(dāng)前鄭州市新能源物流車的運(yùn)營(yíng)模式主要分為兩種：第一種是客戶通過新能源物流車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)租賃車輛使用，該模式為當(dāng)前流行的運(yùn)營(yíng)模式；第二種是客戶通過購(gòu)買新能源物流車使用，主要是一些大型的物流公司購(gòu)買使用。［3］

運(yùn)營(yíng)平臺(tái)租賃模式中，有的平臺(tái)僅僅提供新能源物流車輛以及維護(hù)保養(yǎng)，并不參與物流實(shí)際運(yùn)營(yíng)；有的平臺(tái)不僅提供新能源物流車輛，還提供司機(jī)，直接參與物流的實(shí)際運(yùn)作，相當(dāng)于承包了物流公司的業(yè)務(wù)。運(yùn)營(yíng)平臺(tái)租賃模式可以規(guī)避企業(yè)購(gòu)買車輛的風(fēng)險(xiǎn)，并節(jié)省大量的資金。該模式是新能源汽車補(bǔ)貼政策扶持的產(chǎn)物，而政策紅利并不能長(zhǎng)期存在。一些大型的物流公司開始采取自購(gòu)模式，雖然會(huì)占用大量的資金成本，有購(gòu)車的風(fēng)險(xiǎn)，但從運(yùn)營(yíng)成本、車輛的使用效率以及綠色物流發(fā)展趨勢(shì)來看，未嘗不是對(duì)未來物流市場(chǎng)的戰(zhàn)略性布局。新能源物流車的普及應(yīng)用離不開優(yōu)秀運(yùn)營(yíng)模式的進(jìn)一步推廣和開發(fā)。［4］

三、鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的對(duì)策

（一）繼續(xù)加大政策支持

繼續(xù)加大路權(quán)政策的支持，制定更多優(yōu)于燃油物流車的新能源物流車的城市通行路權(quán)政策，在限制燃油物流車發(fā)展的同時(shí)，加大推廣新能源物流車。隨著國(guó)補(bǔ)政策的減少，關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)的地補(bǔ)基本取消，為了保障鄭州市綠色貨運(yùn)配送的快速發(fā)展，鄭州市政府應(yīng)出臺(tái)運(yùn)營(yíng)性的補(bǔ)貼政策。［5］例如，對(duì)純電動(dòng)物流車保有量達(dá)到一定數(shù)量，并且單車年行駛里程達(dá)到一定數(shù)值的企業(yè)，給予每輛車每年一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。深圳、武漢等城市相繼出臺(tái)地方性的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，對(duì)當(dāng)?shù)匦履茉次锪鬈嚨耐茝V起到了明顯促進(jìn)作用。

（二）加快技術(shù)研發(fā)和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄭州市要加大對(duì)新能源物流車制造商、電池企業(yè)政策和資金的支持，鼓勵(lì)汽車制造商加快技術(shù)的研發(fā)，開發(fā)新一代新能源物流車產(chǎn)品，提高電池性能，延長(zhǎng)電池的使用壽命，嚴(yán)格把控電池的質(zhì)量問題。

在新能源物流車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，鄭州市的相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)政策，指導(dǎo)和規(guī)劃新能源物流車充電站的建設(shè)；［6］鼓勵(lì)企業(yè)投資新能源物流車充電站或充電樁的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，引入新能源物流車輛充電服務(wù)專業(yè)投資者；［7］培養(yǎng)或引進(jìn)一批專業(yè)的企業(yè)從事新能源物流車輛充電設(shè)施的投資和運(yùn)營(yíng)，以便為鄭州的新能源物流車輛提供收費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)車輛運(yùn)行的真正優(yōu)化。

（三）加強(qiáng)新能源物流車與快遞等企業(yè)的聯(lián)系

新能源物流車車企應(yīng)該加強(qiáng)與快遞企業(yè)、第三方物流企業(yè)等的聯(lián)系，出臺(tái)有力的替換快遞電動(dòng)三輪車政策，盡快引導(dǎo)快遞電動(dòng)三輪車退出市場(chǎng)；同時(shí)開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的車型，加大推廣力度，使企業(yè)對(duì)新能源物流車的黏性更大。車企和運(yùn)營(yíng)商要針對(duì)區(qū)域新能源物流車的保有量，有計(jì)劃地建設(shè)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)流程，節(jié)約售后服務(wù)時(shí)間，為新能源物流車的大范圍推廣應(yīng)用提供保障。

（四）推廣并創(chuàng)新新能源物流車運(yùn)營(yíng)模式

繼續(xù)加大新能源物流車運(yùn)營(yíng)平臺(tái)租賃模式的推廣。該模式對(duì)新能源物流車的推廣起到了重要的推動(dòng)作用。除了純粹的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，還可以推廣并創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，例如主機(jī)廠自建的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、規(guī)?；奈锪髌髽I(yè)組建運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等模式。主機(jī)廠組建的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)具有車輛的成本和渠道優(yōu)勢(shì)，但只能選擇自家的車型，選擇較少，并且對(duì)物流市場(chǎng)運(yùn)作體系的理解相對(duì)缺乏。規(guī)?；奈锪髌髽I(yè)所組建的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)可以滿足自身的物流需求，擁有現(xiàn)成的車輛管理團(tuán)隊(duì)等優(yōu)勢(shì)。［8］

本文對(duì)鄭州市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，找出當(dāng)前存在的問題，從政策支持、技術(shù)研發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系、推廣并創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式方面提出了針對(duì)性的對(duì)策，以期為鄭州市綠色貨運(yùn)物流配送發(fā)展提供助力。