殷 俊，董高瑞

(無錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇無錫214000)

黨的十八大以來，少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，黨中央高度重視少數(shù)民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作，習(xí)近平主席關(guān)心基層人民的生活，多次深入民族地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。 然而，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些少數(shù)民族地區(qū)因?yàn)樨毨丝谳^多、教育條件落后、教育資源不平衡等問題成為全面建成小康社會中的“短板”。 民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各行各業(yè)的優(yōu)秀少數(shù)民族人才，高校的少數(shù)民族學(xué)生將成為未來建設(shè)家鄉(xiāng)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的主力軍。

高職院校少數(shù)民族學(xué)生多數(shù)來自偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困家庭，他們家中經(jīng)濟(jì)收入單一且不固定，贍養(yǎng)人口較多，家庭經(jīng)濟(jì)困難。 如何幫助這些貧困學(xué)子更好地融入大學(xué)生活，順利完成學(xué)業(yè)；如何解決他們的實(shí)際困難同時(shí)發(fā)揮他們的民族特色、個(gè)人特長；如何將資助工作與合力育人相結(jié)合是當(dāng)前高職院校資助管理工作中亟待解決的重要課題。

一、 高職院校少數(shù)民族貧困學(xué)生的現(xiàn)狀

根據(jù)教育部2019 年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國普通高職院校少數(shù)民族學(xué)生人數(shù)為 131 萬余人，占學(xué)生人數(shù)的10.24%；成人?？茖W(xué)生為27 萬余人；網(wǎng)絡(luò)?？茖W(xué)生人數(shù)為41萬余人。 可見，越來越多的少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)入內(nèi)地高職院校學(xué)習(xí)和生活，他們的教育管理和人才培養(yǎng)工作成為新的課題和挑戰(zhàn)。

(一)生活面臨挑戰(zhàn)

少數(shù)民族學(xué)生多數(shù)來自貧困的少數(shù)民族聚居地，由于封閉的生活環(huán)境及落后的教育條件，形成了性格內(nèi)向、不善交流等特點(diǎn)。 少數(shù)民族學(xué)生一般都有自己的宗教信仰，民族意識較強(qiáng)，在進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)后，他們更傾向于跟本民族的學(xué)生一起生活，再加上文化背景差異、生活習(xí)慣不同、語言溝通問題等，在生活中難免會因?yàn)檫@些與其他民族的學(xué)生產(chǎn)生矛盾。 因此，少數(shù)民族學(xué)生在生活中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

2020 年春季學(xué)期，受新冠肺炎疫情影響，教育部部署了“停課不停學(xué)”的工作，要求各高校積極籌備和組織在線教學(xué)工作。 部分少數(shù)民族貧困學(xué)生因?yàn)楫?dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)設(shè)施落后，網(wǎng)速慢、資費(fèi)高等原因?qū)е聼o法正常參加線上課程的學(xué)習(xí)，這無疑使他們陷入了困境。

(二)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱

少數(shù)民族學(xué)生在自然環(huán)境差、教育資源落后的地區(qū)長大，他們有自己的母語，漢語底子薄弱，很多學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不扎實(shí)。 此外，由于是被高職院校通過優(yōu)惠的招生政策錄取，在進(jìn)入大學(xué)以后，他們與漢族學(xué)生學(xué)習(xí)同樣的課程，面對激烈的競爭，會感到力不從心，雖然很多高職院校采取了學(xué)業(yè)政策放寬等措施，但少數(shù)民族學(xué)生的成績?nèi)匀慌c合格線相差甚遠(yuǎn)。 久而久之，他們中的有些學(xué)生出現(xiàn)了學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、違反校紀(jì)校規(guī)等現(xiàn)象，甚至有些學(xué)生因?qū)W習(xí)能力弱產(chǎn)生了自卑、焦慮、抵觸情緒。

(三)生涯規(guī)劃模糊

當(dāng)前，高職院校的少數(shù)民族學(xué)生基本以“00 后”為主，他們對自己的性格和特長無法做出客觀評價(jià)，對未來的就業(yè)方向、本專業(yè)的發(fā)展趨勢缺乏了解，缺乏合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。有些學(xué)生雖然有自己的生涯規(guī)劃但因從眾心理而輕易改變，對未來的發(fā)展迷茫；也有一些學(xué)生雖然對未來充滿了期待，也想為家鄉(xiāng)的脫貧和建設(shè)出謀劃策，但由于缺乏較好的自主學(xué)習(xí)和自我約束能力，溝通和交流能力弱、心理素質(zhì)差、自信心欠缺，一切都成了紙上談兵，無法規(guī)劃落實(shí)到實(shí)際中。

二、 高職院校少數(shù)民族貧困學(xué)生資助育人管理工作面臨的困境

(一)認(rèn)定缺乏精準(zhǔn)性

高職院校都有自己的貧困生認(rèn)定程序，按照學(xué)生遞交申請、班級推選評議、學(xué)院資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核上報(bào)等流程進(jìn)行。 然而由于地域差異，各地區(qū)最低生活保障各不相同，導(dǎo)致各班級的貧困生名額分布不均，無法統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)。 從2019 年秋季學(xué)期開始，根據(jù)教育部門通知，貧困生認(rèn)定申請不再需要遞交相應(yīng)的貧困證明，只需要上交家庭經(jīng)濟(jì)情況承諾書即可，這樣也給貧困生認(rèn)定工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

貧困生認(rèn)定等級也并不是一成不變，有些建檔立卡的貧困學(xué)生家中已經(jīng)符合脫貧的標(biāo)準(zhǔn)，但其家庭貧困信息仍然存在于當(dāng)?shù)氐男畔⑾到y(tǒng)中，從而占用了其他應(yīng)該享受資助的學(xué)生名額；還有些學(xué)生因?yàn)榧彝ネ辉饧彝プ児?，因?yàn)樨毨J(rèn)定工作的時(shí)效性而錯(cuò)過了申請資助的時(shí)間。 其中，還有一些學(xué)生自尊心較強(qiáng)，不愿意家庭貧困情況被他人知曉，他們往往因?yàn)樽员靶睦矶辉敢馍暾堎Y助。

(二)幫扶措施單一性

近年來，各級政府部門擴(kuò)大了貧困學(xué)生的受助比例，基本實(shí)現(xiàn)了資助全覆蓋，不讓一個(gè)學(xué)生因貧而失學(xué)。 然而，針對少數(shù)民族學(xué)生的專項(xiàng)資助欠缺，除了國家助學(xué)金以外的一些其他獎(jiǎng)助學(xué)金，如國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、福彩助學(xué)金等都對學(xué)習(xí)成績或?qū)W生所在地區(qū)有一定的限制和要求。 顯然，少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)成績上并不占優(yōu)勢，他們就無法獲得品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生的專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。 有些高職院校雖然設(shè)置了一些勤工助學(xué)崗位，作為拓展資助渠道的一種方式，然而，少數(shù)民族學(xué)生因?yàn)椴簧蒲赞o，較少與班主任和輔導(dǎo)員溝通交流表達(dá)意愿，再加上文化差異、人際關(guān)系等原因，這些學(xué)生就無法申請勤工助學(xué)的崗位。 一方面，由于所獲的資助與需要交納的學(xué)雜費(fèi)間有一定的差距，有些少數(shù)民族學(xué)生會選擇請較長時(shí)間的假回家鄉(xiāng)進(jìn)行季節(jié)性采摘來補(bǔ)貼家用繳納學(xué)費(fèi)。 另一方面，因?yàn)閷W(xué)習(xí)能力弱，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)不扎實(shí)，學(xué)期末的課程就無法通過考試。

(三)資助與育人脫離

在高職院校的少數(shù)民族學(xué)生資助管理工作中，往往將重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)幫扶上，對于理想信念教育、感恩教育、心理健康教育等精神幫扶融合得較少，資助和育人相互脫離。

1. 缺乏少數(shù)民族學(xué)生工作辦公室

由于沒有足夠的重視，相應(yīng)的少數(shù)民族貧困學(xué)生的管理方面也會落后，而資助工作又是大學(xué)生思想政治教育工作中的重要環(huán)節(jié)，對于大學(xué)生的思想和行為影響深遠(yuǎn)。 此外，高職院校的資助工作大多有專職輔導(dǎo)員完成，他們除此之外還有大量事務(wù)性工作需要完成，因此，在完成相應(yīng)的學(xué)生資助工作以外很難再有精力做好育人工作。

2. 缺少精神層面的幫扶

資助育人工作者大多由輔導(dǎo)員一人扮演，并未形成由專業(yè)課教師、班主任、思政教育課教師等組成的合力育人隊(duì)伍。對于少數(shù)民族貧困學(xué)生的幫扶也僅局限于物質(zhì)層面，缺少精神層面的關(guān)懷。 此外，育人工作者仍然采用與其他貧困學(xué)生同樣的標(biāo)準(zhǔn)，并未從少數(shù)民族學(xué)生的特征和實(shí)際出發(fā)，開展精準(zhǔn)的資助育人工作。

(四)管理模式不健全

規(guī)范的資助管理體系是開展資助育人管理工作的重要保障。 我國正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，但有些少數(shù)民族貧困學(xué)生家庭仍然處于網(wǎng)絡(luò)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，學(xué)生和家人對國家資助政策了解不多。 由于少數(shù)民族人民都有自己的母語，貧困學(xué)生的家長無法流暢地用普通話與學(xué)校老師交流，這也為學(xué)校宣傳資助政策和了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況帶來了阻力。

在貧困生認(rèn)定工作中，班級同學(xué)需要共同評議申請對象，少數(shù)民族貧困學(xué)生因?yàn)閮?nèi)向與其他漢族學(xué)生交流較少，班級其他學(xué)生缺乏對他們的了解而無法做出客觀評價(jià)。 有些學(xué)生在班級中拉幫投票，弄虛作假，在取得了資助經(jīng)費(fèi)后大肆揮霍，鋪張浪費(fèi)；還有些應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)后并未及時(shí)進(jìn)行貸款的信息確認(rèn)和及時(shí)還款，惡意欠款，誠信缺失，這些都是因?yàn)槿狈珳?zhǔn)的資助管理體系導(dǎo)致。

三、 高職院校少數(shù)民族貧困學(xué)生資助育人管理工作實(shí)現(xiàn)路徑

(一)實(shí)施貧困學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定

高職院校的資助工作內(nèi)容種類繁多，主要包含“獎(jiǎng)、助、貸、減、免、勤、補(bǔ)”等方面，每一項(xiàng)工作都從通知發(fā)布、名額分配、個(gè)人申請、班級審議、學(xué)院審核再到上報(bào)公示、數(shù)據(jù)報(bào)送，需要一定的時(shí)間和工作量，面對如此繁復(fù)的工作內(nèi)容，要做到精準(zhǔn)資助就變得尤為困難。

首先，加大國家資助政策宣傳力度，讓少數(shù)民族貧困學(xué)生家庭了解國家資助體系。 負(fù)責(zé)招生的老師可以充分利用招生宣傳的契機(jī)，讓少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生和家長了解國家資助政策，如生源地助學(xué)貸款、國家獎(jiǎng)助學(xué)金等，讓他們打消家庭貧困只能通過借債等方式才能上學(xué)的顧慮。 已經(jīng)在高職院校就讀的少數(shù)民族學(xué)生應(yīng)當(dāng)利用寒暑假社會實(shí)踐的機(jī)會，返鄉(xiāng)宣傳國家資助政策，讓當(dāng)?shù)馗嘞胍獔?bào)考大學(xué)的貧困家庭沒有后顧之憂。 負(fù)責(zé)資助工作的老師還可以利用假期進(jìn)行調(diào)研、走訪，深入少數(shù)民族學(xué)生家庭中，了解學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。 同時(shí)，還可以通過國家資助體系的宣傳向鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、助人自助等方面拓展。

其次，完善少數(shù)民族學(xué)生的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立行之有效的認(rèn)定方法。 少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)后，應(yīng)利用大數(shù)據(jù)平臺，為他們量身打造屬于個(gè)人的“資助檔案”，其中包括個(gè)人基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)情況，入學(xué)前資助情況、日常消費(fèi)水平等，全方位、多角度精準(zhǔn)掌握學(xué)生信息。 一方面，向少數(shù)民族貧困學(xué)生較多的班級傾斜，考慮給予更多的資助名額；另一方面，在認(rèn)定程序中，通過學(xué)生誠信數(shù)據(jù)平臺減少貧困學(xué)生往返當(dāng)?shù)孛裾块T開具貧困證明的環(huán)節(jié)；放寬對少數(shù)民族貧困學(xué)生資助的享受標(biāo)準(zhǔn)，如增加資助額度、降低學(xué)習(xí)成績等，從而保障少數(shù)民族貧困學(xué)生能夠充分享受國家資助的幫扶。

(二)拓寬精準(zhǔn)幫扶育人渠道

目前，少數(shù)民族貧困學(xué)生可以申請的資助項(xiàng)目包括國家助學(xué)金、特困學(xué)生學(xué)費(fèi)減免，針對少數(shù)民族貧困學(xué)生的專項(xiàng)資助項(xiàng)目寥寥無幾；一些專門的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺課程對于少數(shù)民族學(xué)生來說難度較大，不易掌握。

首先，建立導(dǎo)學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，在學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。根據(jù)少數(shù)民族貧困學(xué)生的特點(diǎn)和實(shí)際，為他們量身打造導(dǎo)學(xué)平臺，提倡教師的導(dǎo)和學(xué)生的學(xué)相互融合。 每一位少數(shù)民族貧困學(xué)生配備一位導(dǎo)師，負(fù)責(zé)該學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活指導(dǎo)和日常管理，導(dǎo)師定期會了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和基礎(chǔ)制訂相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃并進(jìn)行一對一的指導(dǎo)。 疫情期間，由于學(xué)生不能返校，導(dǎo)師可以通過導(dǎo)學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺準(zhǔn)確掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活動(dòng)態(tài)，學(xué)生也可以通過導(dǎo)學(xué)課堂中的微課堂欄目與導(dǎo)師進(jìn)行交流互動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

其次，拓展社會專項(xiàng)資助，創(chuàng)新資助模式和項(xiàng)目。 目前，少數(shù)民族貧困學(xué)生的受助項(xiàng)目主要是國家助學(xué)金等國家層面的資助項(xiàng)目，資助金額已無法滿足少數(shù)民族貧困學(xué)生的需求，需要擴(kuò)大資金投入，拓展資助渠道。 高職院校應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過校企合作、產(chǎn)教融合，積極拓展合力育人培養(yǎng)模式，整合資源，實(shí)現(xiàn)共贏。 企業(yè)可以為少數(shù)民族貧困學(xué)生提供專項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金，保障學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活；學(xué)校鼓勵(lì)學(xué)生積極就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)社會發(fā)展所需的合格人才；受助學(xué)生畢業(yè)后可以雙向選擇去相應(yīng)的企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐，服務(wù)企業(yè)。 此外，還可以通過校友會、基金會等平臺，鼓勵(lì)杰出校友為母校的資助工作發(fā)展出謀劃策，建立專項(xiàng)幫扶基金，拓展個(gè)人捐贈渠道。

(三)促進(jìn)資助育人融合發(fā)展

資助是幫扶的手段，育人才是最終的目標(biāo)。 高職院校的少數(shù)民族貧困學(xué)生資助管理工作不僅局限于物質(zhì)幫扶，更需要關(guān)注的是他們的理想信念、能力培養(yǎng)等方面，將資助與扶志、扶智相結(jié)合，阻斷貧困代際傳遞鏈條。

首先，加強(qiáng)思想政治教育。 高職院校應(yīng)將思想政治教育融入日常管理、融入課堂、融入實(shí)踐活動(dòng)中，形成全員育人、全方位育人的新格局。 通過思想政治理論課、班會課、第二課堂等深入進(jìn)行愛國主義教育、理想信念教育和價(jià)值觀、人生觀教育；通過社會實(shí)踐活動(dòng)、志愿者服務(wù)等公益活動(dòng)深入進(jìn)行公民道德教育、素質(zhì)教育。 校園文化活動(dòng)是德育工作的載體，結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生特征、文化背景，地域特色等開展的校園文化主題活動(dòng)，能夠發(fā)揮少數(shù)民族貧困學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓他們感受到校園的良好氛圍，從而深刻了解國家積極的民族政策以及黨和政府給予的關(guān)懷。

其次，開展心理健康教育。 少數(shù)民族貧困學(xué)生因?yàn)榧彝ピ驅(qū)е聝?nèi)向自卑、感情交流缺失、人際交往障礙等心理問題。 如果僅僅滿足于物質(zhì)幫扶顯然已經(jīng)無法滿足學(xué)生的心理需求，應(yīng)將心理疏導(dǎo)作為心理健康教育的重要抓手。 建立學(xué)校心靈成長中心、學(xué)院心理工作站、班級心理委員三級管理機(jī)制，通過學(xué)生自述、心理問題排查、心理測評等方式了解貧困學(xué)生的心理狀況和思想動(dòng)態(tài)，由專業(yè)的心理咨詢老師對心理異常學(xué)生進(jìn)行一對一的心理回訪并給予相應(yīng)的心理援助。 一些豐富多彩的心理健康教育課程和活動(dòng)可以緩解貧困學(xué)生的心理焦慮，讓他們放松心情，用科學(xué)的方法幫助自己樹立積極的心態(tài)。 此外，心理咨詢老師還需要深入了解少數(shù)民族貧困學(xué)生的特征，不斷創(chuàng)新心理咨詢的方法和手段，通過網(wǎng)絡(luò)平臺等線上咨詢方式開展心理咨詢和疏導(dǎo)工作，這樣可以緩解部分貧困學(xué)生的尷尬狀況，更易于他們打開心扉，疏導(dǎo)心理問題；同樣，心理咨詢老師應(yīng)將心理咨詢和思想疏導(dǎo)相結(jié)合，增強(qiáng)資助育人的效果，幫助貧困學(xué)生樹立自立自強(qiáng)的信念。

(四)健全資助育人管理體系

為了科學(xué)有效地開展少數(shù)民族學(xué)生的資助育人管理工作，實(shí)現(xiàn)資助全覆蓋，應(yīng)健全資助育人管理體系，建立學(xué)校、學(xué)院兩級管理體系。

首先，成立專門的資助管理部門。 高職院校的資助工作大多由輔導(dǎo)員完成，他們的“特殊身份”讓他們無法專門從事和研究資助育人工作。 這就需要學(xué)校和學(xué)院成立專門的資助管理中心和資助工作辦公室，由專人進(jìn)行職能管理。 一方面，學(xué)習(xí)研究國家政策，認(rèn)真落實(shí)貧困大學(xué)生資助政策，形成政府主導(dǎo)，社會組織、企業(yè)個(gè)人參與的大學(xué)生資助體系；另一方面，在不斷加大對少數(shù)民族貧困學(xué)生資助的同時(shí)，積極探索資助育人模式研究，形成全方位的資助育人體系，為學(xué)校的資助育人工作出謀劃策。

其次，培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生干部管理隊(duì)伍。 資助育人的實(shí)施對象是少數(shù)民族貧困學(xué)生，因此，應(yīng)發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，讓他們參與到學(xué)校的資助育人工作中來。 少數(shù)民族學(xué)生干部是從優(yōu)秀學(xué)生中選拔，并在學(xué)生中起著模范帶頭作用的學(xué)生，他們往往比老師更了解少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，更能設(shè)身處地地解決學(xué)生的困難；同樣，少數(shù)民族學(xué)生更信任這些學(xué)生干部，他們在老師和學(xué)生當(dāng)中起到了橋梁作用，并能在資助育人工作中給出自己的意見和建議，方便資助管理部門更好地改進(jìn)措施，做好總結(jié)工作，有助于資助育人功能的發(fā)揮。

高職院校的資助育人管理工作是大學(xué)生思想政治工作中的重要環(huán)節(jié)。 做好新形勢下少數(shù)民族學(xué)生的資助育人管理工作是最基礎(chǔ)、最根本的精準(zhǔn)扶貧工作，同時(shí)也是一項(xiàng)艱巨、漫長的工程，它不僅關(guān)系到少數(shù)民族學(xué)生的教育和管理，同樣與落實(shí)民族政策和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)息息相關(guān)。 在未來的發(fā)展道路中，高職院校少數(shù)民族學(xué)生的資助育人管理工作應(yīng)堅(jiān)持教育扶貧不放松，嚴(yán)格執(zhí)行國家教育方針、資助政策和民族政策，以確保少數(shù)民族貧困大學(xué)生不失學(xué)為核心，將扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，形成全方位、多角度的資助育人管理機(jī)制，為高職院校少數(shù)民族貧困學(xué)生的成長成才及少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。