德州學(xué)院

引言

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中，仍然存在財(cái)務(wù)工作理念發(fā)展滯后、內(nèi)部控制制度不夠完善、財(cái)務(wù)預(yù)算管理落實(shí)不足、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高等問題，在很大程度上影響著財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展。因此，為了更好地發(fā)揮集中核算優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）財(cái)務(wù)工作理念發(fā)展滯后

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，但是事業(yè)單位由于體制因素，其財(cái)務(wù)管理部門并不能真正適應(yīng)當(dāng)前的新市場(chǎng)環(huán)境，特別是缺少科學(xué)的理財(cái)意識(shí)。雖然事業(yè)單位近年來(lái)著力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的改革創(chuàng)新發(fā)展，但整體來(lái)說(shuō)并未取得顯著的進(jìn)展和成效，其核心內(nèi)容仍然未得到有效的改進(jìn)和優(yōu)化，僅僅是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理財(cái)方法進(jìn)行一些改進(jìn)，并未形成具有科學(xué)性和理性的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。究其原因，主要是由于事業(yè)單位對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的基本思路和定位不夠準(zhǔn)確，仍然延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，顯然粗放型的管理很難適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

（二）內(nèi)部控制制度不夠完善

事業(yè)單位缺少完善的內(nèi)控制度，是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)缺少完善性的主要原因，支出偏離實(shí)際預(yù)算計(jì)劃，計(jì)劃制定與實(shí)際需求不符，且存在人為套取資金的現(xiàn)象，預(yù)算執(zhí)行難度相對(duì)較大，并且為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算帶來(lái)諸多壓力。特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，我國(guó)會(huì)計(jì)不斷進(jìn)行改革，伴隨改革的不斷深入，逐漸體現(xiàn)出諸多新的矛盾和問題，因此，需要結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)，正確規(guī)劃事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革和發(fā)展方向。但是由于當(dāng)前事業(yè)單位并未形成完善的內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，甚至存在會(huì)計(jì)人員身兼多職的情況，埋下了財(cái)物管理漏洞的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這樣一來(lái)，如果個(gè)體出現(xiàn)違規(guī)行為，則會(huì)引發(fā)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的變動(dòng)，甚至有可能產(chǎn)生違法亂紀(jì)等問題。除此之外，部分事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作中，由于缺少正確的認(rèn)知和重視度，為了能夠獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，并未遵循國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理落實(shí)不足

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是事業(yè)單位最基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)工作，但是許多事業(yè)單位在預(yù)算管理方面缺少具有合理性和有效性的預(yù)算編制，造成預(yù)算和實(shí)際財(cái)務(wù)情況之間存在較大的偏差問題，甚至許多事業(yè)單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益，財(cái)務(wù)預(yù)算編制落實(shí)的過(guò)程中缺少各項(xiàng)明細(xì)的記錄，導(dǎo)致資金亂用問題始終存在，這在很大程度上影響了事業(yè)單位資金使用效率。另外，在開展會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，事業(yè)單位并未予以高度重視，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作難以貫徹落實(shí)，不僅缺少有效的方式方法，且并未適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代推動(dòng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)路徑

（一）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作理念

事業(yè)單位在構(gòu)建財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算體系的過(guò)程中，首先要做的則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作思想理念，結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，逐步形成具有科學(xué)性和合理性的理財(cái)意識(shí)，并對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的精細(xì)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，事業(yè)單位不能僅依靠政府撥款，而要不斷拓寬籌資渠道，打造財(cái)務(wù)管理工作的新格局。且當(dāng)今形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作改革創(chuàng)新對(duì)領(lǐng)導(dǎo)部門以及財(cái)務(wù)工作者提出更高要求，不僅要提高自身的綜合素質(zhì)，最重要的是更新思想理念，形成新的思維模式和工作思路，改革當(dāng)前財(cái)務(wù)工作僅僅為記賬和算賬的問題，避免財(cái)務(wù)管理工作成為數(shù)據(jù)核算的傀儡。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，在思想理念創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)支出結(jié)構(gòu)和資金成本展開系統(tǒng)化分析，從以往的核算型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化為管理型會(huì)計(jì)，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作中注入更多新的內(nèi)容，特別是要形成效益理財(cái)觀念，正確認(rèn)知當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作形成的影響，以及如何采取有效的措施。

（二）健全內(nèi)部控制制度體系

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容十分繁雜，且涉及廣泛的預(yù)算項(xiàng)目，所以必須制定完善的制度體系，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和管控，以此來(lái)保證資金的合理運(yùn)用。內(nèi)部控制制度作為規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要制度體系，應(yīng)予以高度重視并不斷完善，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作流程更加規(guī)范，且運(yùn)用科學(xué)的方法開展會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作劃分為多個(gè)工作崗位，具體職責(zé)有所差異，為了保證財(cái)務(wù)工作者能夠各司其職，需要通過(guò)內(nèi)部控制和監(jiān)督，來(lái)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化運(yùn)行。只有對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行全程跟蹤管控，且運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)督技術(shù)和功能，才能對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)資源進(jìn)行不斷優(yōu)化，最終提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的整體水平。事業(yè)單位還需通過(guò)內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行不斷規(guī)范，根據(jù)國(guó)家頒布的相應(yīng)法律法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的具體步驟進(jìn)行明確規(guī)定，包括超管理目標(biāo)、程序、原始財(cái)務(wù)信息管理等諸多內(nèi)容?？偠灾聵I(yè)單位通過(guò)建立完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，能夠?qū)Ξ?dāng)前財(cái)務(wù)工作中潛在的問題進(jìn)行有效審查，并采取有效的解決對(duì)策，是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理

當(dāng)前我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制不斷改革創(chuàng)新并取得顯著成效，通過(guò)將支出進(jìn)行明確的種類劃分，且對(duì)各項(xiàng)支出展開部門預(yù)算，進(jìn)而與國(guó)庫(kù)形成一體化管理。事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程中，引入預(yù)算管理體制，能夠?qū)⒏黜?xiàng)工作內(nèi)容詳細(xì)劃分，且將預(yù)算管理貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)工作，因此事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)高度重視預(yù)算管理的執(zhí)行，采取科學(xué)有效的方法貫徹落實(shí)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，同時(shí)有利于對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行全面管理。與此同時(shí)，事業(yè)單位在向上級(jí)部門進(jìn)行預(yù)算申請(qǐng)后，獲得審批則需要嚴(yán)格根據(jù)申請(qǐng)預(yù)算展開管控，保證財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃的貫徹執(zhí)行，進(jìn)而避免資金浪費(fèi)和超出的情況。在進(jìn)行預(yù)算管理的執(zhí)行過(guò)程中，可從以下幾個(gè)維度著手，首先，根據(jù)所申請(qǐng)的預(yù)算審批結(jié)果，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)展開細(xì)致的探討和研究，并結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況制定具有科學(xué)性的預(yù)算計(jì)劃，將側(cè)重點(diǎn)放在預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行和實(shí)施方面，保證每筆資金均能合理運(yùn)用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的規(guī)范化管理。其次，根據(jù)上級(jí)部門給予的預(yù)算審批結(jié)果，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)，與上級(jí)部門經(jīng)濟(jì)工作形成協(xié)同配合。事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算申請(qǐng)時(shí)，由于上級(jí)部門會(huì)基于全局角度進(jìn)行利益分析，所以審批的預(yù)算金額或與申請(qǐng)具有一定出入。所以如果收支預(yù)算金額發(fā)生變化，事業(yè)單位則需重新進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃的制定，保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支任務(wù)的完成，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力。最后，則是給予事業(yè)單位的日常性撥付款業(yè)務(wù)，同樣需要根據(jù)預(yù)算計(jì)劃和制度體系貫徹執(zhí)行，避免對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度產(chǎn)生影響。

（四）開展財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

事業(yè)單位是社會(huì)公益性單位，財(cái)務(wù)管理工作者必須正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)工作重要性以及自身的使命和職責(zé)，財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位的重要部門，對(duì)于事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要影響作用。因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者必須對(duì)財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算的相關(guān)法律法規(guī)有深入了解和掌握，具備良好的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在日常工作中能夠堅(jiān)決抵制違法行為，具有崇高的道德品質(zhì)和良好的職業(yè)修養(yǎng)，端正自身的工作態(tài)度，始終秉持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作思維，將法律對(duì)會(huì)計(jì)工作者的要求，作為自身職業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，進(jìn)而更加認(rèn)真負(fù)責(zé)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展財(cái)務(wù)工作。

（五）構(gòu)建完善成本核算制度

事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)工作過(guò)程中，成本核算具有至關(guān)重要的作用，能夠?qū)Ξ?dāng)前財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效彌補(bǔ)。并且成本核算水平直接影響事業(yè)單位的整體效益，甚至關(guān)系到事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)內(nèi)部的核心地位。所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，必須采取科學(xué)有效方法加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，特別是要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中成本浪費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)厲制止。事業(yè)單位開展經(jīng)營(yíng)并不是為了獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，而是保證內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本的合理運(yùn)用，促進(jìn)資金使用效率的最大化，這也再次凸顯成本核算制度建設(shè)的重要性，能夠使其對(duì)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)和效益作出科學(xué)評(píng)估，進(jìn)而在預(yù)算制定過(guò)程中，能夠更加符合事業(yè)單位的實(shí)際發(fā)展情況和需求。通過(guò)成本核算來(lái)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范使用，保證項(xiàng)目預(yù)算的質(zhì)量，促使事業(yè)單位能夠在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下獲得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?？偠灾聵I(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)對(duì)成本核算予以高度重視，并加強(qiáng)制度體系建設(shè)，對(duì)于國(guó)家財(cái)政撥款進(jìn)行合理分配和利用，最終促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算的良性循環(huán)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，我國(guó)針對(duì)財(cái)會(huì)的制度體系和法律法規(guī)不斷改進(jìn)和優(yōu)化，由于當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算仍然存在諸多問題，為了能夠更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展與市場(chǎng)變化，需要對(duì)當(dāng)前的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，并采取有效的措施進(jìn)行管理和解決，這對(duì)于事業(yè)單位順利開展財(cái)務(wù)工作，以及獲得健康穩(wěn)定發(fā)展均具有積極意義。