2020年是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建40周年。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)行業(yè)黨委）在財(cái)政部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以及全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議精神，圍繞補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)改革創(chuàng)新新時(shí)代行業(yè)黨建工作，鞏固拓展執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育成果，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任，探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，深入推進(jìn)事務(wù)所黨組織規(guī)范化建設(shè)，開展“質(zhì)量管理提升年”主題活動(dòng)，更好發(fā)揮行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織作用，引領(lǐng)行業(yè)積極服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、把理論武裝擺在首位，著力加強(qiáng)政治建設(shè)

1.以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化各級(jí)行業(yè)黨組織的理論武裝。全國(guó)行業(yè)黨委帶頭旗幟鮮明講政治，把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，把“兩個(gè)維護(hù)”作為第一位的政治要求，帶頭落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)制度，指導(dǎo)各級(jí)行業(yè)黨組織建立健全理論中心組學(xué)習(xí)制度，研究制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神、中央最新決策部署，用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為完善國(guó)家監(jiān)督體系貢獻(xiàn)力量。

2.突出發(fā)揮事務(wù)所黨組織的政治功能，深化理論武裝。全國(guó)

行業(yè)黨委積極宣傳推廣事務(wù)所黨組織開展主題黨日的好做法好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)事務(wù)所黨組織將主題黨日與事務(wù)所管理難題、重點(diǎn)任務(wù)、“三會(huì)一課”有機(jī)融合起來，提升事務(wù)所黨組織學(xué)習(xí)教育、政治生活的針對(duì)性和實(shí)效性，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。推動(dòng)事務(wù)所黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，宣傳貫徹黨的路線方針政策，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒疫情防控重要精神、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中發(fā)揮先進(jìn)作用，示范引導(dǎo)廣大職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，匯聚推進(jìn)發(fā)展的正能量，保證事務(wù)所發(fā)展的正確方向。

3.堅(jiān)持抓好黨性教育，堅(jiān)定黨員從業(yè)人員理想信念。在行業(yè)黨員中推廣應(yīng)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，督導(dǎo)落實(shí)事務(wù)所黨組織書記帶頭講黨課制度，協(xié)調(diào)在行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和繼續(xù)教育中加強(qiáng)思想政治教育，以紀(jì)念注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建40周年為抓手，總結(jié)宣傳行業(yè)改革發(fā)展取得的重大成就，教育引導(dǎo)廣大黨員從業(yè)人員堅(jiān)定理想信念，自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定擁護(hù)者、忠實(shí)捍衛(wèi)者和模范實(shí)踐者。

二、落實(shí)行業(yè)黨建責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任

4.系統(tǒng)謀劃推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，全國(guó)行業(yè)黨委研究起草落實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任的文件，并提請(qǐng)財(cái)政部黨組印發(fā)，推動(dòng)落實(shí)財(cái)政部門對(duì)行業(yè)黨建工作的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)實(shí)不同層級(jí)行業(yè)黨組織具體責(zé)任，完善行業(yè)黨建責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織的領(lǐng)導(dǎo)管理，創(chuàng)新事務(wù)所黨組織發(fā)揮作用的途徑。

5.層層壓實(shí)行業(yè)黨建工作責(zé)任制。鞏固“省級(jí)抓、抓省級(jí)”工作機(jī)制，全國(guó)行業(yè)黨委按季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)省級(jí)行業(yè)黨組織工作進(jìn)展，對(duì)省級(jí)行業(yè)黨組織年度工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式撥付黨建經(jīng)費(fèi)。深入落實(shí)“書記抓、抓書記”的工作機(jī)制，開展省級(jí)行業(yè)黨組織書記述職評(píng)議，落實(shí)書記直接責(zé)任。指導(dǎo)省級(jí)行業(yè)黨組織結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，落實(shí)好地市級(jí)行業(yè)黨組織年度工作考核、書記述職評(píng)議等工作。地方行業(yè)黨組織組織開展事務(wù)所黨組織書記述職，層層落實(shí)行業(yè)黨建工作指導(dǎo)機(jī)制，壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。

6.創(chuàng)新事務(wù)所黨建工作管理機(jī)制。堅(jiān)持立足行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和行業(yè)自身特點(diǎn)，與行業(yè)管理職能和管理手段相結(jié)合，在行業(yè)管理系統(tǒng)中增加行業(yè)黨建功能，把行業(yè)黨建工作與注冊(cè)年檢、繼續(xù)教育、綜合評(píng)價(jià)、事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查懲戒等工作銜接起來，激勵(lì)事務(wù)所及其黨組織自覺落實(shí)黨建工作責(zé)任。

三、探索和建立健全行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度機(jī)制

7.全面探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體系。全國(guó)行業(yè)黨委印發(fā)并著力推進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)意見》的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)行業(yè)各級(jí)黨組織按照全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，立足行業(yè)黨建工作實(shí)際，探索行業(yè)黨組織全面監(jiān)督、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)專責(zé)監(jiān)督、會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體系。

8.重點(diǎn)探索行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)制和工作規(guī)范。指導(dǎo)各級(jí)行業(yè)黨組織在財(cái)政部門黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極與屬地黨委有關(guān)部門及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)溝通，就行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的一些重要問題尋求指導(dǎo)和支持，逐步明確行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制；按照黨章等規(guī)定建立健全紀(jì)檢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)；以處理違規(guī)違紀(jì)黨員為載體，探索符合行業(yè)黨建工作實(shí)際的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法、黨員違規(guī)違紀(jì)處理程序和機(jī)制，逐步明確行業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)范。

9.試點(diǎn)推進(jìn)建立健全黨員違紀(jì)違法信息共享機(jī)制。行業(yè)各級(jí)黨組織積極借助注協(xié)與司法、行政、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，探索加強(qiáng)信息共享，及時(shí)掌握涉案及依法受到刑事或民事判決、行政處罰、行業(yè)懲戒從業(yè)人員信息，把黨員違法違規(guī)及執(zhí)業(yè)懲戒與黨內(nèi)處理緊密銜接起來，貫通起來，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在行業(yè)有效執(zhí)行。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)事務(wù)所黨組織制度化、規(guī)范化建設(shè)

10. 提升事務(wù)所黨組織建設(shè)和組織生活規(guī)范化水平。貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，編寫會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨建工作手冊(cè)，聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，大力推進(jìn)事務(wù)所黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升事務(wù)所黨組織工作和黨內(nèi)政治生活水平。

11.鞏固集中整頓軟弱渙散事務(wù)所黨組織的成果?？偨Y(jié)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)“不忘初心、牢記使命”主題教育中整頓軟弱渙散事務(wù)所黨組織形成的好做法，全國(guó)行業(yè)黨委堅(jiān)持每半年更新一次事務(wù)所黨的組織建設(shè)基本信息，并通過電話隨機(jī)抽查信息的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，保證事務(wù)所黨組織“底清數(shù)實(shí)”，重點(diǎn)規(guī)范和指導(dǎo)聯(lián)合黨支部的組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨組織書記。

12.積極探索加強(qiáng)行業(yè)黨員管理。按照中組部“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、雙向上報(bào)”的原則，跟蹤做好行業(yè)發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)的統(tǒng)計(jì)、督導(dǎo)等工作，重點(diǎn)在主任會(huì)計(jì)師、合伙人、骨干注冊(cè)會(huì)計(jì)師和青年注冊(cè)會(huì)計(jì)師中發(fā)展黨員，同時(shí)要有意識(shí)地把黨員培養(yǎng)成骨干和合伙人。指導(dǎo)地方行業(yè)黨組織抓好入黨積極分子培養(yǎng)工作。調(diào)研推廣應(yīng)用中組部全國(guó)黨員管理信息系統(tǒng)，規(guī)范黨員管理。

13.加強(qiáng)事務(wù)所黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。全國(guó)行業(yè)黨委研究設(shè)立“中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨?！保劳懈鞯丶t色學(xué)院建立行業(yè)黨員教育培訓(xùn)基地，開展形式上更靈活、內(nèi)容上更有針對(duì)性、時(shí)間上更符合事務(wù)所業(yè)務(wù)節(jié)奏的黨內(nèi)培訓(xùn)。繼續(xù)做好省級(jí)行業(yè)黨組織黨務(wù)工作者、事務(wù)所黨組織書記和黨員骨干培訓(xùn)。指導(dǎo)行業(yè)各級(jí)黨組織按照政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，分類分層開展事務(wù)所黨組織書記和黨務(wù)工作者培訓(xùn)，不斷提高其政治覺悟和政治能力，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和群眾工作等本領(lǐng)，適應(yīng)新時(shí)代黨建工作要求。

五、開展“質(zhì)量管理提升年”主題活動(dòng)

14.加強(qiáng)對(duì)主題年活動(dòng)的組織指導(dǎo)。聚焦提升事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量、突出建立健全和落實(shí)質(zhì)量管理制度機(jī)制，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)相融合、立足發(fā)揮黨建促發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，研究制定開展“質(zhì)量管理提升年”主題活動(dòng)的實(shí)施方案，與注協(xié)聯(lián)合部署開展主題年活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)研、督導(dǎo)和交流，指導(dǎo)推進(jìn)主題年活動(dòng)有序開展。

15.鞏固提升事務(wù)所和從業(yè)人員質(zhì)量管理意識(shí)。行業(yè)各級(jí)黨組織、注協(xié)以紀(jì)念注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度恢復(fù)重建40周年、貫徹落實(shí)新《證券法》為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，以事務(wù)所黨的組織生活、行業(yè)舉辦的培訓(xùn)班等為載體，組織黨員從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，系統(tǒng)總結(jié)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展正反兩方面的實(shí)踐和規(guī)律性認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳新《證券法》下證券發(fā)行注冊(cè)制、事務(wù)所從事證券服務(wù)備案制、加大事后監(jiān)督處罰、引入集體訴訟索賠等，對(duì)審計(jì)質(zhì)量提出的更高要求，對(duì)整個(gè)行業(yè)未來發(fā)展的潛在影響，引導(dǎo)事務(wù)所和黨員從業(yè)人員牢固樹立“以質(zhì)量為導(dǎo)向”的發(fā)展理念，增強(qiáng)廣大從業(yè)人員特別是事務(wù)所管理層嚴(yán)格質(zhì)量管理的緊迫性和自覺性。

16.改革創(chuàng)新引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和新《證券法》精神，系統(tǒng)梳理、修改和調(diào)整各級(jí)注協(xié)的相關(guān)制度，中注協(xié)制定實(shí)施新的事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)排名辦法，引導(dǎo)形成市場(chǎng)化約束機(jī)制。制定實(shí)施加強(qiáng)事務(wù)所事中事后自律監(jiān)管意見，會(huì)同財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局探索完善聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管實(shí)效，提升監(jiān)管權(quán)威。指導(dǎo)事務(wù)所做好執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)主題教育后續(xù)整改工作，鞏固加強(qiáng)誠(chéng)信教育的好做法，將誠(chéng)信教育、道德教育納入繼續(xù)教育必修內(nèi)容，將注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信宣誓制度化，將開展警示教育長(zhǎng)效化。

17.引導(dǎo)事務(wù)所有效健全質(zhì)量管理體系。修訂事務(wù)所質(zhì)量管理準(zhǔn)則，引導(dǎo)事務(wù)所及其黨組織廣泛聽取黨員從業(yè)人員對(duì)質(zhì)量管理的意見建議、問題和對(duì)策，遵循質(zhì)量管理準(zhǔn)則要求，群策群力推進(jìn)建立健全“符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用、切實(shí)可行”的質(zhì)量管理制度，構(gòu)建事務(wù)所利益分配、質(zhì)量管理與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、專業(yè)化建設(shè)之間相互融通、相互制衡的管理機(jī)制，并著力推進(jìn)落地生效，堅(jiān)決避免制度生搬硬套、裝裱門面、應(yīng)付檢查的不良局面，堅(jiān)決避免以個(gè)人利益最大化主導(dǎo)事務(wù)所發(fā)展局面的制度機(jī)制，杜絕“搭伙拼桌”“分灶吃飯”“個(gè)體戶聯(lián)合體”等各自為政的短期化行為和功利主義。

18.發(fā)揮黨員先鋒模范作用。指導(dǎo)事務(wù)所黨組織積極創(chuàng)新活動(dòng)形式，通過開展承諾踐諾、設(shè)立黨員先鋒崗、征文演講、技能競(jìng)賽、評(píng)比表彰、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，引領(lǐng)黨員在樹牢質(zhì)量管理意識(shí)上帶頭走在前列，在推進(jìn)質(zhì)量管理制度建設(shè)上帶頭建言獻(xiàn)策，在重點(diǎn)項(xiàng)目上帶頭鉆研專業(yè)，堅(jiān)守職業(yè)道德，提升專業(yè)能力，帶動(dòng)事務(wù)所從業(yè)人員思想觀念、精神狀態(tài)、能力本領(lǐng)等共同進(jìn)步。

六、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

19.做好行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。探索創(chuàng)新行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)代表人士的理論武裝，指導(dǎo)省級(jí)行業(yè)黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，深化行業(yè)黨委與代表人士的聯(lián)誼交友，圍繞脫貧攻堅(jiān)等中心工作，組織開展行業(yè)代表人士專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。

20.推進(jìn)行業(yè)群團(tuán)工作。圍繞脫貧攻堅(jiān)等中心工作，組織開展青年專家服務(wù)團(tuán)活動(dòng)。探索運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)團(tuán)員青年的思想引領(lǐng)，有針對(duì)性加強(qiáng)行業(yè)青年骨干的培養(yǎng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，推進(jìn)事務(wù)所支教活動(dòng)常效化。落實(shí)共青團(tuán)中央的部署要求，繼續(xù)開展“青年文明號(hào)”創(chuàng)建、“五四”表彰等活動(dòng)。指導(dǎo)省級(jí)行業(yè)黨組織加強(qiáng)行業(yè)工會(huì)和婦女工作。