羅寶斌

慶城縣水務(wù)局 甘肅慶陽 745100

水資源是人們賴以生存的重要資源，隨著社會(huì)不斷的進(jìn)步，人們的生活水平不斷提升的同時(shí)，對于水資源的綜合需求不斷增加，也使得水資源越來越匱乏。并非所有的水資源都能夠供人們正常使用的。同時(shí)，各項(xiàng)自然災(zāi)害的發(fā)生，如洪澇、泥石流等會(huì)對人們的生活活動(dòng)以及生活造成嚴(yán)重的阻礙。水利工程建設(shè)能夠更好的利用水資源，為人們的生活提供保障。也使得水利工程成為了極為重要的民生工程，新時(shí)期水利工程建設(shè)管理工作中，必須要積極創(chuàng)新管理思路，不斷提升整體管理效率，為我國水利工程事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1 水利工程建設(shè)管理簡述

水利工程建設(shè)管理主要指的是水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及管理，水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有復(fù)雜性、周期性長的特點(diǎn)，且實(shí)際建設(shè)施工過程中，會(huì)涉及到諸多方面，如物資、設(shè)備、施工人員等，施工環(huán)境非常復(fù)雜，同時(shí)也使得水利工程建設(shè)的整體管理難度逐漸增加。目前，我國水利工程項(xiàng)目大多是由政府相關(guān)部門投資的公益性項(xiàng)目，避免不了行政管理的干預(yù)，而行政管理效率不高，水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，監(jiān)管力度不到位，對工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量造成極大的影響。

2 水利工程建設(shè)管理的重要意義

水利工程項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展有著重要的影響，近年來，在防洪排澇、抗旱減災(zāi)等方面發(fā)揮著重要的作用和價(jià)值，針對實(shí)際情況，不斷強(qiáng)化水利工程建設(shè)管理力度，對提升水資源的利用率以及環(huán)保效益有著重要的意義。水利工程建設(shè)管理涉及到的方面眾多，且覆蓋整個(gè)施工建設(shè)全過程，對提升水利工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、以及經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響。其次，水利工程建設(shè)管理也具有一定的時(shí)效性，能夠及時(shí)發(fā)展問題，并解決問題，在施工過程中也會(huì)涉及到人力、財(cái)力、物力等內(nèi)容。水利工程必須要重視管理，還應(yīng)當(dāng)注重施工后期的驗(yàn)收以及管理，建立科學(xué)合理的管理系統(tǒng)才能夠最大程度上保障水利工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步開展，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

3 水利工程建設(shè)管理過程中存在的問題

3.1 管理責(zé)任不明確

水利工程建設(shè)管理責(zé)任不明確主要指的是工程建設(shè)中未按照相關(guān)規(guī)定，明確相關(guān)人員的責(zé)任，從而造成整體規(guī)劃過程中，責(zé)任不明確，監(jiān)督管理力度不夠，對整個(gè)水利工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全造成嚴(yán)重的影響。水利工程屬于大型公益性項(xiàng)目，其具有重要的意義，實(shí)際建設(shè)過程中，施工環(huán)節(jié)極為復(fù)雜，且異常艱巨，相關(guān)部門在實(shí)際開展中，經(jīng)常會(huì)未明確相關(guān)人員的責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題，便會(huì)出現(xiàn)相互推諉的情況，這樣對整個(gè)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響[1]。

3.2 質(zhì)量管理體系有待完善

工程質(zhì)量是工程項(xiàng)目的核心，也是管理工作中極為重要的環(huán)節(jié)，質(zhì)量管理對項(xiàng)目竣工之后的運(yùn)行狀況以及安全有著重要的影響。水利工程項(xiàng)目建設(shè)存在極大的特殊性，同時(shí)也涉及到多個(gè)環(huán)節(jié)與部門，這樣容易導(dǎo)致管理機(jī)制比較混亂，且責(zé)任也不明確，極大的影響工程整體質(zhì)量。制度體系不完善，且執(zhí)行力不足，不同部門之間權(quán)利與責(zé)任劃分不明確，其次，在施工環(huán)節(jié)中。工程質(zhì)量監(jiān)督不力，施工人員操作不規(guī)范等因素也都會(huì)對水利工程建設(shè)施工的整體質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響[2]。

3.3 安全管理意識(shí)淡薄

水利工程施工建設(shè)過程中，安全管理問題也非常突出，備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，長期以來，水利工程建設(shè)都是粗放式的管理模式，這樣也很容易會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生率增加，造成嚴(yán)重的后果。施工現(xiàn)場安全管理機(jī)制不完善，執(zhí)行力度不足，部分工程項(xiàng)目一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，不重視安全管理，導(dǎo)致安全事故多發(fā)。其次，相關(guān)管理人員、施工人員的安全意識(shí)也比較薄弱，機(jī)械設(shè)備的安全操作也不規(guī)范，對于施工現(xiàn)場的物料管理力度不足，存在極大的安全隱患，對水利工程施工建設(shè)整體質(zhì)量產(chǎn)生極大的影響。

4 新時(shí)期水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路

4.1 完善管理制度，提升管理意識(shí)

水利工程建設(shè)管理意識(shí)會(huì)對工程建設(shè)管理相關(guān)制度的落實(shí)情況產(chǎn)生極大的影響，如果管理意識(shí)不強(qiáng)，自然會(huì)阻礙水利工程建設(shè)與穩(wěn)步發(fā)展，所以，新時(shí)期必須要不斷提升相關(guān)人員的管理意識(shí)，才能夠保障水利工程建設(shè)管理效率和質(zhì)量。管理者作為整個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃者，必須要不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，最大程度上減少工程安全隱患，保障水利工程建設(shè)有序進(jìn)行。再者，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員的權(quán)責(zé)，制定相應(yīng)的管理細(xì)則，保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)作的科學(xué)合理性，充分發(fā)揮管理機(jī)構(gòu)的真正作用和價(jià)值。注重管理制度的進(jìn)一步完善，為工程項(xiàng)目的有序開展提供有力保障。

4.2 加大質(zhì)量與安全管理力度，提升責(zé)任意識(shí)

如果管理人員不具備責(zé)任意識(shí)，是無法有效履行管理職責(zé)的，同時(shí)也無法保障水利工程的整體管理水平，目前水利工程實(shí)際建設(shè)過程中，大部分的質(zhì)量與安全問題幾乎都是因?yàn)橄嚓P(guān)管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)所造成的，所以，不斷提升管理人員的責(zé)任意識(shí)，加大質(zhì)量與安全管理是極為必要的。首先，要針對水利工程建設(shè)實(shí)際情況，完善質(zhì)量以及安全管理體系，保障不同施工環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量和安全管理全面落實(shí)，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)。其次是加大對相關(guān)管理人員與施工人員的責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，對于確定與完善的安全管理制度一定要全面貫徹與落實(shí)，從而不斷提升整體管理水平。完善責(zé)任機(jī)制，水利工程建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全都是極為重要的，如果責(zé)任不明確，會(huì)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響，因此，要針對相關(guān)部門及管理人員，進(jìn)一步明確其管理工作中的責(zé)任和義務(wù)，一旦出現(xiàn)任何問題，一定要追究到底，嚴(yán)懲不貸，不斷提升工程建設(shè)各參與方的責(zé)任意識(shí)，保障工程項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量和安全[3]。

4.3 提升環(huán)保意識(shí)，完善環(huán)保制度

水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，由于工程量龐大，施工環(huán)節(jié)眾多，同時(shí)也會(huì)對周邊的土壤環(huán)境等產(chǎn)生不同程度的影響，如比較常見的泥石流、山體滑坡等災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生，對人們的財(cái)產(chǎn)安全以及生命安全造成極大的威脅，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響，并且環(huán)境的破壞通常都是不可逆的，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。所以，增強(qiáng)相關(guān)工作人員的環(huán)保意識(shí)是極為必要的，優(yōu)化與完善相關(guān)環(huán)保制度。杜絕以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障環(huán)保制度全面貫徹落實(shí)，對工程建設(shè)施工進(jìn)行綜合全面評估，特別是工程項(xiàng)目周邊環(huán)境，一定要進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測與評估，分析環(huán)保投入與預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益之間的實(shí)際情況。并制定科學(xué)合理的環(huán)保規(guī)劃，最大程度上減少工程項(xiàng)目施工建設(shè)對環(huán)境產(chǎn)生的破壞和負(fù)面影響，并針對實(shí)際存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)的措施予以解決，減少水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中對周邊生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響[4]。

4.4 完善監(jiān)督機(jī)制，全面落實(shí)驗(yàn)收管理細(xì)則

水利工程驗(yàn)收監(jiān)督機(jī)制會(huì)對水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況產(chǎn)生極大的影響，同時(shí)也影響著相關(guān)規(guī)定是否能夠全面貫徹落實(shí)，從而最大程度上保障水利工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量與安全達(dá)標(biāo)，完善監(jiān)督機(jī)制，有利于更好的解決水利工程施工建設(shè)過程中，各項(xiàng)環(huán)節(jié)存在的相關(guān)問題，嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收規(guī)定。以監(jiān)督機(jī)制對相關(guān)工作人員加以約束，并對每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行全面監(jiān)測，從而及時(shí)消除存在的安全隱患，保障工程項(xiàng)目的施工安全與整體質(zhì)量。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)更新與發(fā)展的速度不斷加快，也使得越來越多新型材料和新技術(shù)被廣泛應(yīng)用于水利工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，對工程驗(yàn)收流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新，為水利工程項(xiàng)目建設(shè)的穩(wěn)步有序進(jìn)行奠定良好的基礎(chǔ)[5]。

5 結(jié)語

水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)極為重要的民生工程，與人們的日常生活以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響，加強(qiáng)工程建設(shè)管理對提升工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量和安全有著重要的作用。也是保障水利工程項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提，要針對當(dāng)前水利工程建設(shè)過程中存在的相關(guān)問題，不斷提升各部門管理意識(shí)，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理制度，使得新時(shí)期環(huán)境下，水利工程建設(shè)管理水平滿足行業(yè)發(fā)展需求，不斷提升整體建設(shè)質(zhì)量及安全，為我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。