文/高暢 編輯/靖立坤

政策修訂主要是簡(jiǎn)化了銀行的業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)電子憑證的使用，使申報(bào)主體辦理間接申報(bào)業(yè)務(wù)更加便利。

日前，為適應(yīng)銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，規(guī)范申報(bào)主體通過銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)（下稱“間接申報(bào)”）業(yè)務(wù)和銀行辦理業(yè)務(wù)使用的涉外及境內(nèi)收付憑證，外匯局發(fā)布了經(jīng)修訂的《通過銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》（匯發(fā)〔2020〕16號(hào)，下稱《實(shí)施細(xì)則》）與《境內(nèi)銀行涉外及境內(nèi)收付憑證管理規(guī)定》（匯發(fā)〔2020〕17號(hào)，下稱《憑證管理規(guī)定》）。新政放寬了對(duì)銀行收付憑證的要求、簡(jiǎn)化了申報(bào)主體基本信息的修改流程、明確了電子憑證的作用，利于進(jìn)一步便利間接申報(bào)業(yè)務(wù)的辦理。

間接申報(bào)制度概覽

我國(guó)的間接申報(bào)制度建立于1995年，與直接申報(bào)、專項(xiàng)調(diào)查共同構(gòu)成較為完整的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)制度體系。通過間接申報(bào)獲取的銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)，是編制國(guó)際收支平衡表的重要數(shù)據(jù)來源之一。

在《國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)辦法》的統(tǒng)領(lǐng)下，間接申報(bào)制度經(jīng)過25年的發(fā)展，目前已較為完善，先后推出《實(shí)施細(xì)則》《涉外收支交易分類與代碼（2014版）》《憑證管理規(guī)定》《通過銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)指引（2019年版）》《通過銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)核查規(guī)則（2017年版）》五部規(guī)范性文件，分別從間接申報(bào)的總體原則、標(biāo)準(zhǔn)化交易分類、收支憑證載體、常見疑難業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系方面，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行了規(guī)范和指導(dǎo)。間接申報(bào)的組成制度隨著申報(bào)主體涉外業(yè)務(wù)和銀行辦理模式的發(fā)展而持續(xù)更新，為準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)我國(guó)非銀行部門涉外收付款提供了可靠保障。

《實(shí)施細(xì)則》的主要修訂內(nèi)容

《實(shí)施細(xì)則》是規(guī)范間接申報(bào)業(yè)務(wù)的總領(lǐng)性制度，對(duì)申報(bào)范圍、申報(bào)主體、申報(bào)方法、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)流程、申報(bào)內(nèi)容以及外匯局職責(zé)等均有原則性規(guī)定。主要修訂內(nèi)容如下：

一是隨著電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，紙質(zhì)憑證的使用逐步減少，《實(shí)施細(xì)則》放寬了對(duì)銀行印制涉外收付憑證的要求，明確銀行可使用電子形式《組織機(jī)構(gòu)基本情況表》和電子憑證，還可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整憑證的內(nèi)容和格式；同時(shí)也要求盡可能保持客戶跨行辦理業(yè)務(wù)的便利性。

二是“數(shù)字外管”平臺(tái)銀行版功能整合后，銀行可自主修改《組織機(jī)構(gòu)基本情況表》，并對(duì)該表的建立和修改流程做了大幅簡(jiǎn)化。

三是進(jìn)一步明確退款的申報(bào)原則和1年以上歷史數(shù)據(jù)的修改方法，使之與《通過銀行進(jìn)行國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)業(yè)務(wù)指引（2019年版）》的規(guī)定一致。

四是隨著數(shù)據(jù)采集需求的變化，相應(yīng)修改了《組織機(jī)構(gòu)基本情況表》。主要是增加統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、LEI編碼，同時(shí)刪除了“外方投資者國(guó)別（地區(qū)）名稱及代碼”“所屬外匯局代碼”，并將“機(jī)構(gòu)傳真號(hào)碼”修改為“建表日期”等。

《憑證管理規(guī)定》的主要修訂內(nèi)容

《憑證管理規(guī)定》用于規(guī)范境內(nèi)銀行涉外及境內(nèi)收付憑證的管理，對(duì)憑證使用、憑證印制、憑證備案等內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。主要修訂內(nèi)容如下：

一是取消了對(duì)涉外及境內(nèi)收付憑證印制紙張材質(zhì)及顏色的要求。

二是根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，明確銀行可使用電子憑證或通過“數(shù)字外管”平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)，無需使用或打印留存涉外收付紙質(zhì)憑證。

三是微調(diào)境內(nèi)銀行涉外及境內(nèi)收付憑證的要素名稱與填報(bào)說明。主要是將原收付款類型中的“預(yù)收貨款/預(yù)付貨款”修改為“預(yù)收款/預(yù)付款”，并將服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的預(yù)收款和預(yù)付款也納入其中；將“對(duì)外付款/承兌通知書”中的“提運(yùn)單號(hào)”修改為“提運(yùn)單號(hào)/倉(cāng)單號(hào)”。

四是銀行在確保相關(guān)信息完整、便利客戶業(yè)務(wù)辦理的前提下，可對(duì)涉外及境內(nèi)收付憑證的內(nèi)容和格式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

總體來看，《實(shí)施細(xì)則》與《憑證管理規(guī)定》的修訂主要是簡(jiǎn)化了銀行業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)電子憑證的使用，使申報(bào)主體辦理間接申報(bào)業(yè)務(wù)更加便利。此外，國(guó)家外匯管理局將在官網(wǎng)每月公布銀行代客涉外收付款數(shù)據(jù)，與社會(huì)共享統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，供社會(huì)各界及時(shí)了解我國(guó)銀行代客跨境收付的資金流動(dòng)總體情況。